2024 年是全球大選年。美國2024 年總統(tǒng)選舉隨著1 月15 日艾奧瓦州共和黨初選的舉行已正式拉開帷幕。在政治極化愈發(fā)顯著、經(jīng)濟(jì)衰退陰霾難消以及社會輿論嚴(yán)重撕裂的背景下，這場選舉或?yàn)槊绹螛O化和社會撕裂“火上澆油”，加劇政治動蕩風(fēng)險，并對國際局勢和美國對外政策產(chǎn)生重大影響。作為美國的傳統(tǒng)盟友，歐洲方面對于特朗普的可能“回歸”表現(xiàn)出高度警惕。

特朗普選情及其未來施政方針

第60 屆美國總統(tǒng)選舉定于2024 年11 月5 日舉行。民主、共和兩黨參選人將在初選階段爭奪各自黨派總統(tǒng)候選人提名資格。在1 月15 日舉行的艾奧瓦州共和黨初選中，特朗普獲得約51%的支持率，以約30 個百分點(diǎn)的優(yōu)勢擊敗第二名勝出。隨后，特朗普又先后在新罕布什爾州、美屬維爾京群島的共和黨初選和內(nèi)華達(dá)州的共和黨黨團(tuán)會議選舉中勝出。從目前情況看，特朗普獲得共和黨黨內(nèi)總統(tǒng)候選人提名恐無懸念，此次美國總統(tǒng)競選基本確定為前總統(tǒng)特朗普與現(xiàn)總統(tǒng)拜登之間的對決。據(jù)近期民調(diào)顯示，特朗普的支持率略領(lǐng)先于拜登。

如果特朗普再次當(dāng)選，對內(nèi)或采取推動減稅、限制新增移民的政策，這無疑將對拜登政府近四年來的施政成果造成重大沖擊。特朗普在艾奧瓦州共和黨初選獲勝后接受媒體采訪時表示，如果再次當(dāng)選，將在第一時間封閉美國南部同墨西哥的邊境。而在新罕布什爾州的競選活動中，特朗普表示將對中國及墨西哥、加拿大等國采取新的懲罰性關(guān)稅措施，并將考慮對美國所有進(jìn)口商品（約3.9 萬億美元）征收10%的“普遍基準(zhǔn)關(guān)稅”，以保護(hù)美國制造業(yè)。同時，特朗普宣稱將暫停難民計劃、終止臨時移民保護(hù)計劃，擴(kuò)大對移民的意識形態(tài)篩選，并將繼續(xù)推動削減個人所得稅政策。

在對外政策上，特朗普或?qū)⒅貑土P性關(guān)稅措施，收緊國際援助政策。特朗普認(rèn)為，拜登政府在烏克蘭問題上的政策是錯誤的，表示如果再次當(dāng)選將會立即停止并收回對烏克蘭的所有援助。在新一輪巴以沖突中，特朗普對拜登政府對胡塞武裝發(fā)動攻擊表示不滿，他認(rèn)為這只會導(dǎo)致更多傷亡和損失。在對歐關(guān)系方面，特朗普始終對美國的歐洲盟友持強(qiáng)硬態(tài)度并持續(xù)批評歐洲的貿(mào)易政策，認(rèn)為歐洲國家侵害了美國的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)悉，特朗普團(tuán)隊(duì)正在針對歐盟準(zhǔn)備一系列可能的懲罰性貿(mào)易措施，包括對歐盟出口商品征收最低10%的關(guān)稅、針對歐洲數(shù)字服務(wù)稅制定反制措施等。在美歐合作緊密的軍事安全領(lǐng)域，特朗普要求歐洲盟友分擔(dān)更多的防務(wù)責(zé)任以及承擔(dān)相應(yīng)的軍費(fèi)支出。

特朗普與美國歐洲盟友間矛盾的由來和發(fā)展

在特朗普第一任期內(nèi)，美歐傳統(tǒng)盟友關(guān)系曾受到嚴(yán)重沖擊，雙方分歧嚴(yán)重加劇。究其原因，在于特朗普的單邊主義政策與歐洲的多邊主義傳統(tǒng)之間存在嚴(yán)重沖突與對立。歐洲奉行多邊主義傳統(tǒng)由來已久。特朗普上臺后，堅(jiān)持“美國優(yōu)先”的政策立場，推動美國在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域先后采取“退群”“退約”“撤軍”等方式甩掉自身國際責(zé)任，在對外關(guān)系上表現(xiàn)出濃厚的單邊主義和保守主義色彩。特朗普的這些做法使美歐分歧激化并嚴(yán)重動搖了美歐關(guān)系的根基。

特朗普在第一任期內(nèi)曾經(jīng)多次唱衰北約，并明確表達(dá)退出北約的意向。特朗普“回歸”將使歐洲國家在安全保障方面面臨危機(jī)。據(jù)歐盟委員會官員透露，特朗普曾于2020 年私下警告歐盟委員會主席馮德萊恩，稱如果北約歐洲成員國不能履行北約關(guān)于國防預(yù)算占本國GDP2%義務(wù)的話，美國將不會在歐洲受到攻擊時提供援助。2024 年2 月10 日，特朗普在南卡羅來納州的一場競選集會上表示，他將“鼓勵”俄羅斯對未履行財政義務(wù)的北約盟友“為所欲為”。歐洲國家對他的這一表態(tài)反應(yīng)強(qiáng)烈，美國總統(tǒng)拜登也對其進(jìn)行了猛烈抨擊?！侗贝笪餮蠊s》的核心就是第五條“集體防御條款”，即“對一個（北約）成員國的攻擊將被視作對聯(lián)盟所有成員國的攻擊”。若特朗普“回歸”，北約組織恐將面臨名存實(shí)亡的風(fēng)險。

2022 年2 月爆發(fā)的俄烏沖突至今仍未見結(jié)束跡象，對歐洲安全造成持續(xù)沖擊，成為歐洲大陸當(dāng)前面臨的首要安全威脅。不久前，特朗普放出豪言，表示若再次當(dāng)選，將在24 小時之內(nèi)說服普京和澤連斯基坐下來談判，迅速結(jié)束延宕兩年之久的戰(zhàn)爭。在歐洲國家看來，特朗普的所謂“快速結(jié)束俄烏沖突的方案”必然是美國“出賣”烏克蘭和歐洲利益而與俄羅斯達(dá)成的妥協(xié)，這是美國的歐洲盟友所不能接受的。

中國應(yīng)以負(fù)責(zé)任大國姿態(tài)推動世界均衡發(fā)展

中歐雙方都是多邊主義的積極支持者和堅(jiān)定推動者。作為世界兩大力量、兩大市場、兩大文明，中歐關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展將有利于推動世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在當(dāng)前動蕩不安的國際環(huán)境中，面對單邊主義和保護(hù)主義的崛起，中歐應(yīng)高舉多邊主義旗幟，共同捍衛(wèi)戰(zhàn)后國際秩序，共同維護(hù)現(xiàn)有多邊主義體制，積極促進(jìn)國際和地區(qū)合作。中歐應(yīng)加強(qiáng)在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)和多邊框架內(nèi)的交流合作，積極應(yīng)對氣候變化、貿(mào)易自由化、公共衛(wèi)生安全等重大全球性問題。中歐應(yīng)推動形成更廣泛的合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，助力彼此實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅等。

中美關(guān)系能否健康穩(wěn)定發(fā)展關(guān)乎全球戰(zhàn)略安全與發(fā)展繁榮。2017 年特朗普政府上臺后，美國在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域頻頻對華發(fā)難，使中美關(guān)系遭受嚴(yán)重沖擊。2022 年拜登政府上臺后，將中國視為“唯一有能力對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)的競爭對手”，持續(xù)對華進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵與遏制。無論下一任美國總統(tǒng)是誰，只要美方依舊抱持對華戰(zhàn)略競爭思維，中美關(guān)系就很難得到根本改善。中方應(yīng)在堅(jiān)定維護(hù)自身核心利益與合理訴求的前提下，與美方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，管控分歧對抗，努力擴(kuò)大合作空間。針對美國對華推行的“脫鉤斷鏈”政策，中國應(yīng)通過堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，積極融入現(xiàn)有國際體系，深化與世界市場的高度綁定，充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)出更多碩果。

近年來，全球南方國家的國際影響力和戰(zhàn)略自主性不斷增強(qiáng)，成為推動國際體系變革的重要力量。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，是“全球南方”陣營的天然成員。美方的單邊主義和霸權(quán)主義行徑嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，也為中國推進(jìn)同全球南方國家的團(tuán)結(jié)合作提供了契機(jī)。中國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持把南南合作作為對外合作優(yōu)先方向，通過提供國際發(fā)展援助、攜手共建“一帶一路”、建立和完善南南合作多邊平臺、共同推進(jìn)全球發(fā)展倡議合作等方式，為全球南方國家共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量，推動全球南方在國際體系變革中發(fā)揮更大作用。要繼續(xù)積極推動聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，努力增加新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動構(gòu)建更加平等、多元、包容的國際體系和世界秩序。