□宗 禾

如何讓基層干部輕裝上陣，一直是習(xí)近平總書記高度關(guān)注的問題。1 月29 日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議在北京召開，強(qiáng)調(diào)要從黨和國家事業(yè)全局高度，深刻認(rèn)識(shí)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)的重要性緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，以徹底的自我革命精神抓緊抓實(shí)抓好，更好激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù)

在2023 年12 月中央政治局召開的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育專題民主生活會(huì)上，其中一項(xiàng)重要議程就是聽取關(guān)于黨的二十大以來整治形式主義為基層減負(fù)工作情況的報(bào)告。幾天后，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》全文公布，《條例》在工作紀(jì)律中增寫了對(duì)隨意決策、機(jī)械執(zhí)行、搞文山會(huì)海、層層加碼、過度留痕等增加基層工作負(fù)擔(dān)行為的處分規(guī)定。高度的重視、有力的舉措，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央馳而不息抓作風(fēng)、持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

形式主義、官僚主義與黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是黨的大敵、人民的大敵。長期以來，黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù)。毛澤東同志曾針對(duì)區(qū)鄉(xiāng)工作存在的“會(huì)議多、文件表報(bào)多、人們蹲在機(jī)關(guān)多、事務(wù)多、一般號(hào)召多”等問題作出指示，要求“一定要?jiǎng)?chuàng)設(shè)條件，使這種官僚主義走向它的反面”；鄧小平同志提倡“開小會(huì)，開短會(huì)”“騰出時(shí)間來多辦實(shí)事，多做少說”；習(xí)近平總書記更是對(duì)形式主義做過入木三分的闡釋：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題?！?/p>

形式主義把內(nèi)容和形式的關(guān)系本末倒置，成為影響工作開展的頑疾。作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”，基層工作極為重要而又復(fù)雜繁重，如果基層干部被形式主義困住手腳，不僅加重干部負(fù)擔(dān)，割裂干群關(guān)系，還會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行環(huán)節(jié)變形走樣。

黨的十八大以來，針對(duì)基層面臨的形式主義困擾，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，明確要求“對(duì)形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)”“讓廣大黨員干部尤其是基層干部把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上”。2018 年7 月8 日，總書記在一份反映基層干部工作和心理負(fù)擔(dān)重的材料上作出重要批示，隨后又于當(dāng)年8 月、12月接連作出重要指示，明確要求解決一些困擾基層的形式主義問題，并親自謀劃設(shè)計(jì)、直接指揮部署，拉開了新時(shí)代我們黨集中整治形式主義為基層減負(fù)工作的序幕。2019 年3 月，中共中央辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，對(duì)解決形式主義突出問題，為基層減負(fù)提出硬措施、硬要求。同時(shí)，建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，由中央辦公廳牽頭、8 家中央部門參與，定期召開會(huì)議，研究解決實(shí)際問題，督促推動(dòng)黨中央決策部署落地見效。將反對(duì)形式主義與為基層減負(fù)工作結(jié)合起來，建立中央層面的專項(xiàng)工作機(jī)制，這在我們黨的歷史上還是第一次。

經(jīng)過不懈努力，這些年整治形式主義為基層減負(fù)已成為各地區(qū)各部門抓作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化工作，成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手。干部群眾普遍反映，現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里都有了為基層減負(fù)這根弦，形式主義、官僚主義的生存空間被大大擠壓，基層干部卸下了不少無謂的負(fù)擔(dān)，有了更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、謀發(fā)展。

動(dòng)真碰硬馳而不息糾治不正之風(fēng)

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門持續(xù)發(fā)力，解決了一批形式主義、官僚主義突出問題，剎住了一些歪風(fēng)邪氣。但一些地方力戒形式主義、官僚主義意識(shí)不夠強(qiáng)，前不久中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室對(duì)3 起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行通報(bào)。整治形式主義為基層減負(fù)一刻也不能松勁，必須動(dòng)真碰硬，常抓不懈，久久為功。

動(dòng)真碰硬糾治不正之風(fēng)，要解決深層問題，在建立基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制上下功夫。聚焦形式主義問題特別是基層反映強(qiáng)烈的突出問題，開展全面檢視、靶向治療，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)。同時(shí)，把“當(dāng)下改”和“長久治”結(jié)合起來，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，既督促相關(guān)責(zé)任單位立行立改，又推動(dòng)從制度機(jī)制上找原因，建章立制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，真正把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。

動(dòng)真碰硬糾治不正之風(fēng)，要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，將對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確政績觀，注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，守牢思想防線、行為紅線，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、出實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績的事，切實(shí)為基層真減負(fù)、減真負(fù)。

動(dòng)真碰硬糾治不正之風(fēng)，要加強(qiáng)正向激勵(lì)，把松綁減負(fù)與關(guān)愛賦能結(jié)合起來。既做好松綁減負(fù)的減法，又做好正向激勵(lì)的加法，從實(shí)處著力解難題，真正重視基層、關(guān)心基層、支持基層，對(duì)基層干部多一些雪中送炭、少一些求全責(zé)備，同時(shí)，樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)目己藢?dǎo)向，切實(shí)落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，在為干部干事創(chuàng)業(yè)劃清底線紅線的同時(shí)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)者提供廣闊舞臺(tái)。

靶向精準(zhǔn)、對(duì)癥下藥，才能藥到病除?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，只有緊緊扭住加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義問題，加大力度深入糾治，才能真正使減負(fù)成果更好惠及廣大基層干部和群眾。

抓好10 個(gè)“著力” 切實(shí)為基層松綁減負(fù)

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎痈墒聞?chuàng)業(yè)風(fēng)氣如何、干部工作狀態(tài)如何，直接影響黨的惠民政策能不能落地落實(shí)，影響群眾的看法和口碑。整治形式主義為基層減負(fù)，提升基層治理效能，是中央持續(xù)部署推動(dòng)的重要工作，也是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。今年是新中國成立75 周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，鑄就新輝煌，必須堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。

中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議提出了十個(gè)“著力”，為基層減負(fù)工作指明了方向，要著力糾治“政績工程”“形象工程”“面子工程”等問題，著力解決精文減會(huì)、督查檢查中的問題，著力提升學(xué)習(xí)調(diào)研實(shí)效，著力糾治“指尖上的形式主義”，著力破解鄉(xiāng)村振興中存在的簡單“一刀切”做法，著力解決各種創(chuàng)建示范活動(dòng)存在的問題，著力解決借調(diào)基層干部問題，著力清理規(guī)范節(jié)慶論壇展會(huì)，著力完善考核辦法，著力清理基層組織“濫掛牌”問題。同時(shí)，要堅(jiān)持換位思考，多體諒基層干部的所憂所難、所愿所盼，讓大家把更多時(shí)間和精力投入到干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)上來。

一分部署，九分落實(shí)。形式主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功，各地區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央整治形式主義為基層減負(fù)各項(xiàng)措施要求，切實(shí)履行主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把整治形式主義為基層減負(fù)工作擺在突出位置，切實(shí)把減負(fù)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的積極性、奮發(fā)進(jìn)取的精氣神、為民造福的真業(yè)績。要堅(jiān)持以上率下，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭嚴(yán)抓不放，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干、舉一反三開展整改整治，凝聚起全黨上下奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大力量。要更加注重源頭治理，樹牢造福人民的政績觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，拿出滾石上山、爬坡過坎的勇氣，以馬不離鞍、韁不松手的定力，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，以整治形式主義為基層減負(fù)的實(shí)際行動(dòng)和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

王 鵬/圖