摘要：新聞內(nèi)參是黨的新聞事業(yè)的有機(jī)組成部分，是黨和政府的“耳目”。融媒體時(shí)代，傳播生態(tài)被重塑，黨媒內(nèi)參應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，有高的立意和站位，不斷校準(zhǔn)定位，與時(shí)俱進(jìn)關(guān)注地方發(fā)展中新的熱點(diǎn)。不僅要當(dāng)好黨和政府的“耳目”，還要做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”，彰顯內(nèi)參的獨(dú)特價(jià)值。

文章認(rèn)為，內(nèi)參選題是內(nèi)參的核心要素。地方黨媒內(nèi)參選題應(yīng)遵循五大原則，包括：真實(shí)性、準(zhǔn)確性、重要性、時(shí)效性、深度性。應(yīng)聚焦六個(gè)方面，包括：社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況，民生福祉改善，文化教育和公益事業(yè)發(fā)展，突發(fā)事件、群體性事件。要做好內(nèi)參選題，地方黨媒內(nèi)參部門要建立完善的調(diào)研機(jī)制；加強(qiáng)與決策部門的溝通；強(qiáng)化智庫(kù)功能，加強(qiáng)跨領(lǐng)域合作黨媒內(nèi)參應(yīng)加強(qiáng)與政府、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等的交流與合作。地方黨媒內(nèi)參采寫人員要提高政治意識(shí)；注重選題的權(quán)威性和可信度；強(qiáng)化深度分析和獨(dú)特視角；創(chuàng)新選題思路和方法。

關(guān)鍵詞：地方黨媒；新聞內(nèi)參；內(nèi)參選題；原則；重要內(nèi)容；選題策略

中圖分類號(hào)：G212 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2024）04-0096-03

一、內(nèi)參選題是內(nèi)參的核心要素

在我國(guó)的新聞事業(yè)中，凡是可能侮辱、損害黨的聲譽(yù)的事情和問(wèn)題，不能公開報(bào)道，但這類問(wèn)題又必須讓中央領(lǐng)導(dǎo)或者省市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知曉并掌握最真實(shí)的一手情況[1]。報(bào)送這類問(wèn)題的媒體載體即內(nèi)參。

內(nèi)參是一種特殊的新聞，主要由黨報(bào)記者和專門人員采寫，以機(jī)密文件形式報(bào)送給特定的高層領(lǐng)導(dǎo)參閱[2]。報(bào)送中央領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)參主要由人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央級(jí)媒體來(lái)完成[3]。省級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)如重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等的內(nèi)參稿件，則主要報(bào)送地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。一般來(lái)說(shuō)，地方黨媒內(nèi)參的采編單位是地方黨委機(jī)關(guān)報(bào)或者電視臺(tái)、新聞門戶網(wǎng)站，如重慶市報(bào)送內(nèi)參的主流媒體有重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、重慶廣電集團(tuán)等。

由于內(nèi)參讀者的特殊性，內(nèi)參選題尤為重要。選題切中要害就意味著稿件得到領(lǐng)導(dǎo)批示的可能性極大。微觀上可以為所反映事件的解決起到極大的推動(dòng)作用，宏觀上可以助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至起到?jīng)Q定性作用。所以說(shuō)，好的選題是內(nèi)參稿件的核心要素。

（一）選題直接決定內(nèi)參的價(jià)值和影響力

領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)參的關(guān)注點(diǎn)在于內(nèi)容是否真實(shí)反映自己未曾掌握的基層信息，所提供的意見是否具有參考價(jià)值，所提供的建議是否有助于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面。選題作為內(nèi)參的出發(fā)點(diǎn)和核心內(nèi)容，直接決定了內(nèi)參稿件的價(jià)值和影響力。好的選題能為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的參考信息，滿足其決策需求，進(jìn)而提升內(nèi)參的影響力。

（二）選題是內(nèi)參重塑地方黨媒公信力的關(guān)鍵

一個(gè)獨(dú)特、富有洞察力的選題，能夠提高內(nèi)參報(bào)道獲得領(lǐng)導(dǎo)批示的可能性。

一方面，能充分體現(xiàn)內(nèi)參的重要價(jià)值。與地方經(jīng)濟(jì)和民生緊密相關(guān)的、具有時(shí)效性的選題，能極大增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)參的信任感和認(rèn)可度。另一方面，內(nèi)參稿件獲得領(lǐng)導(dǎo)批示，能迅速促成問(wèn)題的解決，很好詮釋“內(nèi)參具有通天的力量”這一民間說(shuō)法的真實(shí)內(nèi)涵[4]。

（三）好的選題是內(nèi)參質(zhì)量的重要保障

內(nèi)參采寫需要記者對(duì)時(shí)事、政策、社會(huì)問(wèn)題等有深入的了解和分析，能夠準(zhǔn)確判斷問(wèn)題的性質(zhì)、影響和發(fā)展趨勢(shì)。選題的選擇直接反映記者的專業(yè)能力和洞察力，是內(nèi)參質(zhì)量的重要保障。

總之，選題是新聞內(nèi)參的核心要素，它決定了一篇內(nèi)參的質(zhì)量、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。地方黨媒在策劃內(nèi)參選題時(shí)，應(yīng)充分考慮其價(jià)值、影響力和可行性，確保內(nèi)參質(zhì)量和效果。

二、地方黨媒內(nèi)參選題應(yīng)遵循五大原則

（一）真實(shí)性

內(nèi)參是具有新聞性的密級(jí)文件，選題必須具有真實(shí)性。選題要經(jīng)過(guò)深入調(diào)查與核實(shí)，確保所選取的素材和信息來(lái)源可靠、準(zhǔn)確、客觀。同時(shí)，對(duì)于一些敏感話題和涉及多方利益的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行全面、客觀的報(bào)道與分析，提供真實(shí)的一手材料，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握真實(shí)情況。

（二）準(zhǔn)確性

內(nèi)參選題應(yīng)具有準(zhǔn)確性。在“三審三校”過(guò)程中，應(yīng)對(duì)稿件引用的政策、數(shù)據(jù)等進(jìn)行把關(guān)核實(shí)，注重文字的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，行文少用生僻字，避免出現(xiàn)錯(cuò)別字、語(yǔ)法錯(cuò)誤等。

（三）重要性

內(nèi)參的讀者是黨和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，這決定了內(nèi)參選題的重要性，要求內(nèi)參選題的立意要高，選題方向要從大處著眼，站在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀視角，把事關(guān)全局、政策性強(qiáng)的敏感問(wèn)題置于社會(huì)大環(huán)境下進(jìn)行考慮，從政治、經(jīng)濟(jì)、民生、教育、法治等多方面進(jìn)行深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)制定決策提供重要依據(jù)。

換言之，就是要圍繞政府重大決策、重要事件、重點(diǎn)工作等策劃選題，選題要能夠引起領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的關(guān)注與重視，要能為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供情報(bào)和動(dòng)態(tài)，能為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供經(jīng)驗(yàn)參考[5]。

（四）時(shí)效性

內(nèi)參選題應(yīng)具有時(shí)效性，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、教育、環(huán)保、科技、民生等的發(fā)展緊密結(jié)合，及時(shí)反映當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大事件，幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況并作出決策。同時(shí)，在報(bào)道中也應(yīng)注重時(shí)效性，及時(shí)更新事件進(jìn)展和動(dòng)態(tài)。

融媒體時(shí)代，內(nèi)參報(bào)道要提高時(shí)效性的難度越來(lái)越大。社交媒體平臺(tái)的興起和迅猛發(fā)展，讓主流媒體對(duì)突發(fā)事件擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)不再，以往多屬于內(nèi)參的報(bào)道題材，如今有的已被互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搶占，有的已成為主流媒體公開報(bào)道的內(nèi)容[6]。對(duì)此，地方黨媒內(nèi)參必須沉下心來(lái)，對(duì)事件進(jìn)行深度挖掘，尋找其中有價(jià)值的選題。

（五）深度性

地方黨媒的內(nèi)參選題應(yīng)具有深度性，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大事件和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，挖掘事件及問(wèn)題背后的原因和影響。要提高選題的深度性，尤其要注重對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?、歷史、社會(huì)、風(fēng)俗等方面的研究。

三、地方黨媒內(nèi)參選題應(yīng)聚焦六個(gè)方面內(nèi)容

20世紀(jì)50年代末，新華社將內(nèi)參采寫范圍概括為：執(zhí)行黨的政策和實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題、偏差、新風(fēng)向以及突發(fā)的天災(zāi)人禍和疫情等[7]。如今，我國(guó)的新聞內(nèi)參報(bào)道內(nèi)容范式仍未脫離這一基本框架。

具體來(lái)說(shuō)，地方黨媒的內(nèi)參選題應(yīng)聚焦六個(gè)方面：

（一）社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題

應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐣?huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，如環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等，深入分析問(wèn)題的成因和影響，為政府制定政策、解決問(wèn)題提供參考。

（二）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況

應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施建議。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等提供幫助。

（三）法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況

應(yīng)著重關(guān)注法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)反映法律法規(guī)和政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題和困難，并提出改進(jìn)措施和建議。比如，可以關(guān)注在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中、在教育科技的更新發(fā)展中、在民生問(wèn)題的解決中出現(xiàn)的法律法規(guī)和政策執(zhí)行的偏差或錯(cuò)誤等。

（四）民生福祉改善

應(yīng)關(guān)注群眾的生活狀況和需求，反映群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)深入調(diào)研與分析，咨詢專家和權(quán)威機(jī)構(gòu)，提出改善民生的措施建議。

（五）文化教育和公益事業(yè)發(fā)展

應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)匚幕逃凸媸聵I(yè)的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)其中需要解決的問(wèn)題，由專家智庫(kù)等提出解決問(wèn)題的意見建議，同時(shí)介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)文化傳承與創(chuàng)新，促進(jìn)文化教育和公益事業(yè)健康發(fā)展。

（六）突發(fā)事件、群體性事件

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)研，并及時(shí)形成內(nèi)參呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握真實(shí)情況和真實(shí)原因。此外，還應(yīng)關(guān)注群體性事件，讓領(lǐng)導(dǎo)迅速掌握一手資料，便于及時(shí)應(yīng)對(duì)。

總之，地方黨媒的內(nèi)參選題應(yīng)注重為黨和政府咨政建言，聚焦法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、民生福祉改善、文化教育和公益事業(yè)發(fā)展等，及時(shí)上報(bào)情況，積極當(dāng)好黨和政府的“耳目”[8]，更好地服務(wù)人民群眾，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、民生等多方面發(fā)展。

四、做好內(nèi)參選題的策略建議

融媒體時(shí)代，黨媒內(nèi)參必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，進(jìn)行創(chuàng)新性變革，不斷校準(zhǔn)定位，不僅要當(dāng)好黨和政府的“耳目”，還要發(fā)揮“參謀”作用，發(fā)揮咨政輔政、為黨委政府決策提供服務(wù)[9]。筆者認(rèn)為，地方黨媒內(nèi)參部門和內(nèi)參采寫人員要做好內(nèi)參選題，除遵循五大原則、聚焦六個(gè)重點(diǎn)方面外，還可從以下方面著力：

（一）地方黨媒內(nèi)參部門

一是要建立完善的調(diào)研機(jī)制。建立完善的調(diào)研機(jī)制，有利于記者深入實(shí)際、深入基層，了解群眾的意見和訴求，掌握第一手資料，對(duì)事件和問(wèn)題進(jìn)行深度挖掘和分析，進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

二是要加強(qiáng)與決策部門的溝通。與決策部門保持密切聯(lián)系，有助于及時(shí)了解政策制定和實(shí)施的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策制定過(guò)程中的障礙和難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更為全面的經(jīng)驗(yàn)參考。

三是要強(qiáng)化智庫(kù)功能，加強(qiáng)跨領(lǐng)域合作黨媒內(nèi)參應(yīng)加強(qiáng)與政府、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等的交流與合作。通過(guò)交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提高自身傳播力和影響力[10]。并且，這也有助于拓展信息來(lái)源、擴(kuò)大信息覆蓋面。

例如，重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)參部就在釘釘APP上建有專門的專家?guī)?，全部門采編人員共享，可進(jìn)行專家咨詢、選題研討、搜集專家建議等。

（二）地方黨媒內(nèi)參采寫人員

一是要提高政治意識(shí)。內(nèi)參采編人員的政治站位和黨性決定了內(nèi)參的正確方向。因此，內(nèi)參采編人員必須堅(jiān)持正確的政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。在信息收集、整理和分析過(guò)程中，始終保持高度的政治敏銳性和責(zé)任感，確保所提供的信息和觀點(diǎn)正確。

二是要注重選題的權(quán)威性和可信度。作為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考，內(nèi)參選題的權(quán)威性和可信度至關(guān)重要。在選題時(shí)，要選擇來(lái)源可靠、信息準(zhǔn)確的新聞事件并進(jìn)行深度調(diào)研，確保所有信息的準(zhǔn)確性，避免傳播不實(shí)信息，誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)。可與權(quán)威機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者合作，提高內(nèi)參的權(quán)威性和可信度。

三是要強(qiáng)化深度分析和獨(dú)特視角。內(nèi)參不僅要提供新聞事實(shí)，更要對(duì)新聞事件進(jìn)行深入分析與解讀。在選題時(shí)，要注重對(duì)事件的挖掘，用獨(dú)特的視角加以呈現(xiàn)。

例如，針對(duì)一起遲遲未得到解決的污染事件，內(nèi)參在做選題時(shí)應(yīng)跳出污染事件本身，關(guān)注事件解決過(guò)程中有關(guān)部門對(duì)老百姓的煩心事解決不力，從這一獨(dú)特視角進(jìn)行深度分析，反映基層組織在執(zhí)行政策、為人民服務(wù)的過(guò)程中存在的問(wèn)題。

四是要?jiǎng)?chuàng)新選題思路和方法。在選題時(shí)，要注重創(chuàng)新思路和方法，避免陷入傳統(tǒng)選題的窠臼?？梢愿嗟仃P(guān)注新興領(lǐng)域、交叉學(xué)科和社會(huì)熱點(diǎn)，挖掘具有創(chuàng)新性和前瞻性的選題。

五、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，新聞內(nèi)參已經(jīng)成為我黨一個(gè)主要的下情上達(dá)的渠道，成為領(lǐng)導(dǎo)重視的一種特殊新聞形式。地方黨媒內(nèi)參是連接人民群眾和政府的橋梁。新語(yǔ)境下，地方黨媒內(nèi)參應(yīng)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，所做選題應(yīng)密切關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注民生，充分展現(xiàn)地方黨媒的作為和擔(dān)當(dāng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸迪民.新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨形象建設(shè)研究[J].博士電子期刊，2023（3）：289.

[2] 馮誠(chéng).智庫(kù)型調(diào)研報(bào)道與媒體資政賦能：以新華社參考報(bào)道為例[J].青年記者，2023（11）：46-49.

[3] 新華社內(nèi)參[DB/OL].百度百科，[2023-06-16]. https：//baike. baidu.com/item/12763700.

[4] 劉憲閣，岳婧帆.內(nèi)參傳播研究的重要發(fā)現(xiàn)和典型觀點(diǎn)：一個(gè)嘗試性梳理[J].青年記者，2023（11）：50-52.

[5] 別志雷.強(qiáng)化內(nèi)參智庫(kù)功能，助力傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展：以河北日?qǐng)?bào)內(nèi)參為例[J].青年記者，2022（14）：70-71.

[6] 任彩玲.新媒體時(shí)代如何提升新聞?shì)浾撘龑?dǎo)力[J].中國(guó)報(bào)業(yè)，2023（7）：156-159.

[7] 尚杰.中國(guó)新聞內(nèi)參機(jī)制研究[J].碩士電子期刊，2008（9）：51.

[8] 陳龍.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作的體系化運(yùn)作[J].暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2023（12）：13.

[9] 程謨剛.咨政輔政，走好融媒時(shí)代黨報(bào)內(nèi)參創(chuàng)新之路[J].城市黨報(bào)研究，2023（10）：8-11.

[10] 黃誠(chéng)克.發(fā)揮耳目功能 當(dāng)好參謀助手：融媒體時(shí)代做好內(nèi)參報(bào)道的幾點(diǎn)思考[J].媒體融合新觀察，2022（4）：36-39.

作者簡(jiǎn)介 刁竹，主任記者，研究方向：新聞采訪與寫作。