刁慕晨

（昌吉州消防救援支隊，新疆 昌吉 832100）

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和火災(zāi)事故頻發(fā)，國家意識到加強對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理的重要性。經(jīng)過不斷努力，我國建立了一套完善的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度，為保障公眾生命財產(chǎn)安全做出了積極貢獻?！吨腥A人民共和國消防法》要求所有生產(chǎn)銷售的消防產(chǎn)品必須符合國家標準，并通過相關(guān)認證機構(gòu)的檢測和審核。我國消防產(chǎn)品監(jiān)督管理將繼續(xù)不斷完善和提升，以應(yīng)對日益復(fù)雜的火災(zāi)安全挑戰(zhàn)，確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1 監(jiān)督管理消防產(chǎn)品的工作內(nèi)容

對消防產(chǎn)品進行監(jiān)督管理是指通過相關(guān)機構(gòu)或部門對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督和管理的過程，其目的是確保消防產(chǎn)品的質(zhì)量安全和有效性，以保障人們的生命財產(chǎn)安全。對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，包括對生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核、生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢等，通過監(jiān)督管理，可以確保消防產(chǎn)品的生產(chǎn)符合相關(guān)的標準和規(guī)范，杜絕低劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。

2 消防產(chǎn)品監(jiān)督管理現(xiàn)狀

2.1 消防產(chǎn)品認證制度變化帶來的新情況

以往消防產(chǎn)品的認證主要依賴國家強制性認證制度，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能，近年來，隨著市場競爭的加劇和技術(shù)的快速發(fā)展，消防產(chǎn)品認證制度也在不斷演變和完善。傳統(tǒng)的認證主要關(guān)注產(chǎn)品的基本安全性能，如防火性能和耐熱能力等，而現(xiàn)在的認證制度將更多關(guān)注產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)對復(fù)雜火災(zāi)情況的能力。這推動了消防產(chǎn)品行業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品升級，提高了產(chǎn)品在實際應(yīng)用中的有效性。為了防止低質(zhì)量和不合格的產(chǎn)品進入市場，認證機構(gòu)加強了對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和抽樣檢測，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標準和要求。以滅火器為例，強制性產(chǎn)品認證是對滅火設(shè)備產(chǎn)品進行的規(guī)范審查，包括滅火器、推車式滅火器和簡易式滅火器這三類產(chǎn)品，滅火器又可分為干粉、二氧化碳、水基和潔凈氣體等幾種類型。根據(jù)認證規(guī)則，認證過程包括型式試驗、初次工廠檢查和獲證后的監(jiān)督，型式試驗要對滅火器進行外觀、材料、密封和滅火效果等方面的測試；初次工廠檢查則要求生產(chǎn)企業(yè)建立和實施質(zhì)量管理體系，并進行工廠檢驗和產(chǎn)品抽樣測試；監(jiān)督階段則用于持續(xù)跟蹤和監(jiān)督認證獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，消防產(chǎn)品市場已成為國際貿(mào)易的重要組成部分。新的認證制度鼓勵與國際標準化組織合作，加強與其他國家的互認，推動國際貿(mào)易的順利進行。這促進了國內(nèi)消防產(chǎn)品行業(yè)與國際接軌，提高了產(chǎn)品的競爭力和市場份額。

2.2 消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度需進一步完善

盡管有一些認證機構(gòu)和監(jiān)管部門負責(zé)消防產(chǎn)品的認證和監(jiān)督，但是由于資源有限和人力不足，監(jiān)督力度不夠強大。這導(dǎo)致了一些不合格和低質(zhì)量的消防產(chǎn)品仍然可以流入市場，給消費者的生命財產(chǎn)安全帶來了潛在風(fēng)險。當(dāng)前的認證標準可能無法跟上技術(shù)和市場的發(fā)展。某些標準可能過于寬松，無法有效保障消防產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能。不同地區(qū)和部門對消防產(chǎn)品的監(jiān)管標準和要求存在差異，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管體系，導(dǎo)致了監(jiān)管過程中的信息不對稱和執(zhí)行不一致的問題，容易造成市場混亂和消費者困惑。常見的煙霧探測器測試儀、火焰探測器測試儀、壓力表校驗器、溫度計校準儀等消防檢測設(shè)備,有些會缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，導(dǎo)致不同地區(qū)和機構(gòu)對消防檢測設(shè)備的監(jiān)督管理標準不一致，造成監(jiān)管的碎片化和不完善，因此建立健全的監(jiān)督管理制度，強化對市場上各類消防產(chǎn)品的全程監(jiān)督管控非常重要。

2.3 市場監(jiān)管機制有待完善

監(jiān)管部門的監(jiān)測手段和技術(shù)相對滯后，無法及時發(fā)現(xiàn)和追蹤消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和使用情況，不能有效全面監(jiān)督和管理市場上的消防產(chǎn)品。同時，監(jiān)管部門的執(zhí)法力度相對薄弱，對違規(guī)企業(yè)和個人缺乏嚴厲懲罰措施，導(dǎo)致不合格的消防產(chǎn)品仍能夠流入市場，給消防安全帶來潛在風(fēng)險。此外，監(jiān)管機制中存在監(jiān)管職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢的問題，不同部門之間的信息共享和合作不夠緊密，影響了監(jiān)管工作的效果。監(jiān)管機制的規(guī)范性和標準化程度也有待提高，缺乏統(tǒng)一明確的監(jiān)管標準和評價指標，使得監(jiān)管工作不穩(wěn)定且難以預(yù)測。

2.4 消防產(chǎn)品身份標識管理還存在漏洞

消防產(chǎn)品身份標識是確保產(chǎn)品質(zhì)量和合規(guī)性的重要手段，但目前的管理機制存在問題。缺乏全面、統(tǒng)一的身份標識制度導(dǎo)致標識管理混亂。各地區(qū)和企業(yè)使用的標識方法和標準不一致，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，給監(jiān)管部門帶來困難。比如，消防栓的身份標志在不同地區(qū)和單位都有各自的代號和標識方式，且標牌和標識號碼容易受到損壞，影響了實際消防救援的跨地區(qū)、跨單位應(yīng)急聯(lián)動。同時，監(jiān)管部門在標識管理方面的監(jiān)督力度不夠，一些企業(yè)可能使用虛假或偽造標識，監(jiān)管部門難以發(fā)現(xiàn)和處理。此外，消防產(chǎn)品的標識可追溯性也存在問題，難以確定真實生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)日期，給質(zhì)量追溯和責(zé)任追究帶來困擾。

2.5 消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)還有待加強

某些地區(qū)的消防監(jiān)督執(zhí)法部門存在人力資源不足的問題，導(dǎo)致監(jiān)管工作難度加大。缺乏足夠的執(zhí)法人員限制了對市場上眾多消防產(chǎn)品的有效監(jiān)管，使得不合格產(chǎn)品難以及時發(fā)現(xiàn)和處理。此外，部分監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的技術(shù)水平和專業(yè)知識儲備相對較低，無法全面了解和評估消防產(chǎn)品的安全性能和符合性，可能導(dǎo)致監(jiān)管工作中的盲點和漏洞，給不合格消防產(chǎn)品流入市場提供了機會。監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法手段和技術(shù)裝備方面也存在不足，無法有效應(yīng)對消防產(chǎn)品市場的復(fù)雜形勢和技術(shù)更新帶來的挑戰(zhàn)。

2.6 社會民眾對合格消防產(chǎn)品辨識度較低

消防產(chǎn)品的種類繁多，市場上存在大量品牌和型號，對于一般消費者來說，很難準確辨認哪些是真正符合安全標準的產(chǎn)品。由于缺乏相關(guān)知識和專業(yè)背景，普通民眾往往對消防產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)和性能了解有限，無法準確評估產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性。目前，報警器的種類有很多，如入侵報警器、煙霧報警器、CO 報警器等，每種報警器都有其特定的功能和適用場景，民眾往往對各種報警器的工作原理、觸發(fā)條件和適用范圍都不清楚，無法根據(jù)實際需求選擇合適的報警器。再者，市場上也存在一些以次充好、假冒偽劣的消防產(chǎn)品，它們外觀與正規(guī)產(chǎn)品相似，容易混淆消費者的判斷，且消防產(chǎn)品的購買往往是基于價格和品牌的考慮，而非產(chǎn)品本身的安全性和合格證明。這導(dǎo)致了社會民眾對消防產(chǎn)品的辨識度較低，容易受到不合格產(chǎn)品的誤導(dǎo)和欺騙。

3 完善消防產(chǎn)品監(jiān)管工作的對策

3.1 完善消防產(chǎn)品監(jiān)管法律法規(guī)

要建立消防產(chǎn)品安全信息公開平臺，及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量、安全等方面的信息，提供具體的產(chǎn)品測試報告、認證信息以及消費者評價，增加消費者的知情度和決策依據(jù)，建議由消防部門或相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)運營，確保信息的真實性和可靠性。同時，完善消費者投訴舉報渠道，保護消費者合法權(quán)益，對違法企業(yè)和個人依法進行處罰和追責(zé)。建立更加嚴格的消防產(chǎn)品準入制度，明確產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標準。這可以通過制定更加詳細、科學(xué)的技術(shù)規(guī)范和測試方法，確保消防產(chǎn)品在設(shè)計、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)符合相關(guān)標準。加強行業(yè)合作和標準協(xié)調(diào)，促進消防產(chǎn)品監(jiān)管的國際化和標準化。與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等合作，共同制定和推廣國際化的消防產(chǎn)品監(jiān)管標準，提高整個行業(yè)的水平和競爭力。

3.2 增強監(jiān)管力量和技術(shù)手段

加大人力資源投入，招募更多具備專業(yè)知識和技能的消防產(chǎn)品監(jiān)管人員，并提供持續(xù)培訓(xùn)，以確保他們具備最新的監(jiān)管知識和技術(shù)，要有監(jiān)督員、技術(shù)人員和執(zhí)法人員協(xié)同合作，共同推動監(jiān)管工作的有效實施。利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)，對市場上的消防產(chǎn)品進行快速篩查和評估，及時發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，并追蹤產(chǎn)品的整個生命周期，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，由此，建立一個可信的消防產(chǎn)品認證體系，通過第三方機構(gòu)對產(chǎn)品進行認證，確保產(chǎn)品的合規(guī)性和安全性。與公安、市場監(jiān)管等部門建立緊密的聯(lián)絡(luò)機制，共享信息資源，加強對重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管，形成合力，確保消防產(chǎn)品市場的整體安全。通過法律的束縛和標準的規(guī)范，對生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，明確責(zé)任和義務(wù)，加大對違法行為的處罰力度，提高違法成本，從而有效遏制不合格和偽劣產(chǎn)品流入市場。

3.3 強化產(chǎn)品準入審核

制定嚴格的準入審核制度，確保所有消防產(chǎn)品在上市前都經(jīng)過充分的安全性和性能測試，以確保符合相關(guān)的法規(guī)和標準要求。還需對生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督和管理，建立健全的備案制度，要求所有生產(chǎn)消防產(chǎn)品的企業(yè)必須進行備案登記，并接受定期的監(jiān)督檢查，以確保生產(chǎn)過程符合安全要求。監(jiān)管部門應(yīng)加強抽查力度，檢查企業(yè)是否使用合格的原材料和零部件。對于違規(guī)行為的企業(yè)，要及時采取行政處罰措施，甚至?xí)和；虺蜂N其生產(chǎn)資質(zhì)，以保障消防產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。對于問題產(chǎn)品，要追溯其生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，追究相關(guān)責(zé)任，確保問題得以解決并不再出現(xiàn)。同時，提高消費者對產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的知情權(quán)和選擇權(quán)，鼓勵消費者積極舉報和投訴問題產(chǎn)品，以形成有效的市場監(jiān)督機制。

3.4 建立完善的監(jiān)督檢查機制

各級監(jiān)管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)消防產(chǎn)品監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享和交流。這樣可以避免信息孤島，提高監(jiān)管部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)分析監(jiān)管數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險和問題，及時采取相應(yīng)措施，提升監(jiān)督檢查的精準度和效率。制定明確的監(jiān)督檢查標準和程序，確保監(jiān)督檢查的全覆蓋性和及時性。監(jiān)督檢查應(yīng)涵蓋消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)，以及相關(guān)的質(zhì)量控制和安全標準。監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技能，能夠準確判斷消防產(chǎn)品的合規(guī)性，并對違規(guī)行為進行嚴厲處罰。

3.5 加強信息公開和宣傳教育

可以開展廣泛的宣傳活動，包括制作宣傳片、舉辦消防產(chǎn)品安全知識講座、發(fā)放宣傳資料等，以提高公眾對消防產(chǎn)品的認識和安全意識。此外，還可以加強與媒體的合作，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體渠道，廣泛傳播消防產(chǎn)品的安全知識，提醒公眾選擇合格的產(chǎn)品， ※※并正確使用和維護。加強信息公開，即及時向公眾披露消防產(chǎn)品的安全性能和監(jiān)管情況。有關(guān)部門和相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)建立健全的信息公開制度，包括建立統(tǒng)一的消防產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺，發(fā)布消防產(chǎn)品安全測試報告、監(jiān)管檢查結(jié)果等相關(guān)信息。這樣做可以提高公眾對消防產(chǎn)品監(jiān)管的了解和信任，幫助消費者明晰產(chǎn)品質(zhì)量，避免購買低質(zhì)量、安全隱患較大的產(chǎn)品。通過信息公開，企業(yè)將面臨更多的監(jiān)管和輿論壓力，必須加強產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，以提供更安全、可靠的消防產(chǎn)品。同時，宣傳教育也可以提高消費者的辨識能力，讓他們更加理性地選擇產(chǎn)品，避免購買劣質(zhì)產(chǎn)品或被虛假宣傳誤導(dǎo)。

4 結(jié)語

隨著科技的不斷進步和監(jiān)管機制的不斷完善，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理將迎來科學(xué)、精準和高效的時代。大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)將為監(jiān)管部門提供更強大的工具，加強對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督。同時，國際合作和標準化努力將推動消防產(chǎn)品監(jiān)管國際化，促進國內(nèi)消防產(chǎn)品行業(yè)與國際接軌。未來，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理將更加注重技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全和消費者權(quán)益保護，為建設(shè)更安全的社會和保護人們的生命財產(chǎn)安全做出更大的努力。