9月16日，美國首都華盛頓發(fā)生槍擊案，造成數(shù)十人傷亡。美國民眾為何可以持槍？針對屢屢出現(xiàn)的槍擊事件，政府是否有控槍措施？

在美國歷史上，持槍權(quán)被認(rèn)為是最重要的個人自由權(quán)利之一。有此傳統(tǒng)觀念，美國因而成為世界上第一個，也是唯一一個全民持槍的國家。在1975年出版的《美國槍史》一書中有這樣的敘述：“槍支是秩序的象征和保守主義的圖騰”。

美國人重視槍的理由是為了抵抗暴力。在獨立戰(zhàn)爭時期，爭取自由的美國人逐漸意識到，公民持槍是對抗暴政、捍衛(wèi)公民權(quán)的最后依仗，而沒槍怎么推翻暴政？因此在1791年生效的聯(lián)邦憲法修正案第二條中明文規(guī)定：“紀(jì)律嚴(yán)明的民兵是保障自由各州安全所必需的，因此人民持有、攜帶槍械武器的權(quán)利不可侵犯?！?/p>

時過境遷，近幾十年的美國早已脫離了暴政的危險，持槍的實際作用發(fā)生了變化，更多的時候是對自身和家人安全的保障，一些持槍案件不斷發(fā)生。之后的法律，更多是限制民眾濫用槍支。

1934年，美國批準(zhǔn)通過了《聯(lián)邦槍支法》，規(guī)定了槍支銷售、注冊和登記課稅條款。該法案最突出的控槍措施，是對機槍和沖鋒槍等連射自動武器提出了注冊備案要求，這是針對大蕭條期間黑幫動用湯姆遜沖鋒槍大規(guī)模械斗的措施。

1968年，《槍支管制法》生效，規(guī)定槍支只能由掛牌經(jīng)銷商出售，不能非法經(jīng)營并嚴(yán)禁郵購，對被起訴者、逃犯、非法移民、精神病患者、部隊除名人員、癮君子等人禁止擁有槍支，并限制銷售能將半自動武器改為自動武器的升級包。這是針對1963年肯尼迪和1968年馬丁·路德·金遇刺而通過的限槍法案。

1993年《布雷迪法案》生效，該法案規(guī)定購買手槍前需強制進入“等待期”并接受背景調(diào)查。1997年《拉丁堡修正案》通過，規(guī)定禁止被判決犯有家庭暴力罪行者擁有、買賣、儲運和適用槍械。

除聯(lián)邦法律外，還有一些地方性槍支管制措施。華盛頓特區(qū)和伊利諾伊州等地區(qū)的民眾雖然可以持槍，但必須讓人一眼可以看見，不能將槍藏起來攜帶。

加利福尼亞州禁止在公共場合持槍，如必須攜帶，需分解槍支和彈匣，并放置在汽車后備箱。猶他州、懷俄明州和蒙大拿州不允許攜槍進入政府建筑，部分州不允許攜帶槍支進入校園。

這些法律和措施沒能禁止槍擊血案的發(fā)生。接二連三的槍擊案，推動了美國公眾要求加強槍支管制的呼聲，但遭到美國軍工利益集團的阻撓。在美國，槍支制造商具有強大的影響力。據(jù)統(tǒng)計，在美國從事槍支買賣的軍火商約有30萬人，估計每年的交易量在300萬到500萬之間，槍支制造商每年從槍支買賣中牟取了巨額利潤。因此，槍支制造商在美國具有很強的政治勢力，甚至能夠左右美國總統(tǒng)的選舉。

美國槍支協(xié)會是一個勢力很大的組織，在全國各地都有分支，并擁有一個強大的游說團，他們憑借充足的資金向國會議員和政要施加影響，這是奧巴馬總統(tǒng)提出的控槍法案今年4月在參議院遭到否決的主要原因。

近幾個月中，美國國會圍繞一系列新控槍提案，包括禁止向有暴力犯罪記錄者和精神疾病患者出售槍械，禁止出售帶有軍用步槍特點的半自動步槍，全面推行校園禁槍等等，進行了馬拉松式的辯論。美國《華盛頓郵報》最近發(fā)表評論員文章認(rèn)為，由于有大批像美國步槍協(xié)會這樣實力雄厚的擁槍組織進行游說，美國國會兩黨短期內(nèi)很難就控槍方案達成共識。（陳在田）