東方曉

前年全國兩會(huì)之際，“思享”刊發(fā)《民主的原色》一文，探討“什么是民主”“民主是什么”這兩個(gè)緊密相關(guān)又各有所指的重要問題。去年全國兩會(huì)之際，“思享”圍繞民主的源起、實(shí)踐路徑和目標(biāo)效果，淺議“民主的成色”。今年，我們從具體實(shí)踐層面圍繞全國兩會(huì)聊一聊“民主的亮色”。

全國兩會(huì)被稱為“春天的盛會(huì)”。今年3月，約5000名來自五湖四海的代表委員齊聚北京，共商國是。他們傳遞著人民的心聲。

來自湖南的全國人大代表、長(zhǎng)沙市雅禮中學(xué)校長(zhǎng)王旭準(zhǔn)備提出進(jìn)一步加大對(duì)特殊教育的投入、進(jìn)一步加強(qiáng)體育教育、進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康教育、進(jìn)一步加大國家拔尖人才的培養(yǎng)力度等建議，助力國家教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展。

近年來，火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。來自中國民主促進(jìn)會(huì)的全國政協(xié)委員張金英、趙長(zhǎng)龍將提交提案，呼吁補(bǔ)強(qiáng)基層力量，充實(shí)街鎮(zhèn)消防力量，保持消防、公安同頻共振的良性互動(dòng)，研發(fā)推廣智管應(yīng)用程序等，以防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十三屆全國人大代表履職的5年間，共提出2282件議案和43750件建議，這些代表議案涉及的立法項(xiàng)目已經(jīng)審議或被列入立法規(guī)劃計(jì)劃，代表建議也已全部辦理完畢并答復(fù)代表。同期，全國政協(xié)共收到提案29323件，經(jīng)審查立案23818件。截至2023年2月底，99.8%的提案已經(jīng)辦復(fù)。在十四屆全國人大一次會(huì)議期間，代表提出了271件議案，交由全國人大9個(gè)專門委員會(huì)審議，目前均已審議。代表提出8314件建議，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復(fù)代表。

代表委員們之所以能夠踴躍建言獻(xiàn)策，是因?yàn)樗麄儊碜匀嗣?、植根人民，同人民群眾密切相?lián)，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。

來自上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道虹儲(chǔ)居民區(qū)的全國人大代表朱國萍，長(zhǎng)期關(guān)注“一老一小”群體，把家訪當(dāng)成家常便飯。社區(qū)居民告訴她，社會(huì)生活日趨智能化的今天，許多服務(wù)采用無人化的終端解決，這給一些老年人帶來不便。她就此提出相關(guān)建議，并被有關(guān)部門采納。朱國萍和社區(qū)居民欣喜地看到，銀行、醫(yī)院、社區(qū)的很多場(chǎng)景中，都單獨(dú)開設(shè)了人工窗口，老年人就醫(yī)、就餐、出行時(shí)不再必須“智能化”了。如今，朱國萍成立了萍聚工作室。她說：“一塊牌子就是一份責(zé)任。我們工作室就在馬路邊上，老百姓隨時(shí)隨地可以進(jìn)來，想到什么意見建議都可以說?！?/p>

近年來，東北一些農(nóng)業(yè)合作社和企業(yè)反映，玉米秸稈打包離田時(shí)存在黑土流失的問題，這在東北大部分地區(qū)已是常態(tài)，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)黑土地保護(hù)帶來挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所所長(zhǎng)姜明發(fā)現(xiàn)問題后，帶領(lǐng)調(diào)研團(tuán)隊(duì)前往遼寧、吉林和黑龍江實(shí)地調(diào)研，并測(cè)定了11個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的秸稈打包離田帶土量，為他今年的提案做準(zhǔn)備。

大會(huì)期間，通過代表委員們的深入討論交流，通過人代會(huì)的立法協(xié)商，社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中，人民的意志上升為法律。

5年前，在民法典編纂過程中，全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)教授馬一德，在梳理反思多個(gè)國家地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求民法領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者意見后，向全國人大提出了人格權(quán)獨(dú)立成編的建議。在他看來，這凸顯了民法作為“人法”的本質(zhì)，有助于改變傳統(tǒng)民法“重物輕人”的體系缺陷。編纂一部符合我國國情的民法典，是幾代中國人的夙愿。全國人大常委會(huì)先后10次向社會(huì)公開征求意見，共收到42.5萬人提出的102萬余條意見。全國人大常委會(huì)法工委牽頭召開專家論證會(huì)專門研討，人格權(quán)獨(dú)立成編的建議被采納，這也成為中國首部民法典的最大亮點(diǎn)之一。

黨的十八大以來，共有200多件次法律草案向社會(huì)征求意見，上百萬人次提出300多萬條意見建議。諸多事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律的制定和修改，都凝聚著廣大人民群眾的熱情、心血和智慧。

人民通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)、共同享有、共同發(fā)展，成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。

江蘇無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃源村下屬的自然村山南頭，曾是村民老齡化、村居破舊化的“空心村”。2023年，當(dāng)?shù)卣疀Q定在此建設(shè)民宿、藝術(shù)館等，將山南頭村打造成文化藝術(shù)村落。了解到這個(gè)規(guī)劃后，全國人大代表、國網(wǎng)無錫供電公司電纜運(yùn)檢中心主任何光華向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)建議，在拆建過程中，將架空的電力線路改為入地電纜，讓游客看到清爽的天際線。這個(gè)建議得到采納。在建設(shè)過程中，國網(wǎng)無錫供電公司又根據(jù)何光華的建議建設(shè)了充電站。村里一家民宿的管家說：“村里有了充電站，駕駛新能源汽車的游客更愿意來玩了?！?/p>

中國的民主是人民民主，人民當(dāng)家作主是中國民主的本質(zhì)和核心。黨的十八大以來，黨深化對(duì)中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過程人民民主重大理念并大力推進(jìn)。全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。這就是民主的亮色。