劉亞 簡潔 梁爽

一名外賣小哥在送餐途中。（攝影：方圓記者 張哲）

“深夜的夢，要在白天兌獎，于是我早早醒來，在人群里排隊?！边@首叫《在路上》的小詩，是許多勞動者的真實寫照。

抱著這樣的理想，大學(xué)生謝金晶選擇入職黑龍江省綏芬河市尤佳文化傳媒公司，成為一名兼職網(wǎng)絡(luò)主播。雙方簽訂了勞務(wù)合同，約定了薪酬。盡管這份工作常常日夜顛倒，但謝金晶工作十分努力，想盡快成為一名粉絲眾多的女主播。等到了約定發(fā)放工資的日期，噩耗卻傳來——該公司因投資被騙，資金鏈條斷裂，無法向員工發(fā)放工資，僅能為員工提供欠條。

和謝金晶一樣，越來越多的年輕人選擇走上新就業(yè)形態(tài)的工作崗位。所謂新業(yè)態(tài)勞動者，是指在“互聯(lián)網(wǎng)+”形式下，靈活就業(yè)、平臺就業(yè)等從業(yè)者，主要包括快遞員、外賣配送員、代駕員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等。2023年全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查的一項結(jié)果顯示，目前全國職工總數(shù)4.02億人，其中新就業(yè)形態(tài)勞動者8400萬人。

新就業(yè)形態(tài)不僅便利了群眾生活、促進(jìn)市場消費，更拓展了靈活就業(yè)的崗位和空間，但謝金晶的遭遇也是新業(yè)態(tài)勞動者所面臨困境的一個縮影。多位接受《方圓》記者采訪的專家均表示，這些新就業(yè)形態(tài)在增加就業(yè)容量的同時，也因工作地點、工作時間、用工關(guān)系彈性化等特征，給傳統(tǒng)勞動關(guān)系和社會保障制度帶來了沖擊，為加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障提出了新的要求。如何用足、用好法律監(jiān)督手段保障這些勞動者的權(quán)益，是全社會面臨的新挑戰(zhàn)。

新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)之困

“如今，新業(yè)態(tài)從業(yè)模式已經(jīng)從原來的‘組織+雇員模式向現(xiàn)在的‘平臺+個體模式轉(zhuǎn)變，從業(yè)形態(tài)也突破了單一雇主的界限，兼職、多職以及受雇和自雇之間的身份轉(zhuǎn)換成為一種常態(tài)。”全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍告訴《方圓》記者，由于雇傭關(guān)系和勞動者身份出現(xiàn)模糊，新業(yè)態(tài)勞動者勞動關(guān)系屬性趨于弱化，導(dǎo)致新業(yè)態(tài)勞動者目前面臨著多個問題和挑戰(zhàn)。

首當(dāng)其沖的便是“東家之爭”。一些平臺企業(yè)為了規(guī)避法律責(zé)任、降低成本，往往不與從業(yè)者簽訂書面勞動合同，或以勞務(wù)合同、承攬合同等其他形式的合同替代。

在北京工作的外賣騎手邵新銀受傷后維權(quán)時，竟發(fā)現(xiàn)和5家公司扯上了關(guān)系，包括外賣平臺、個稅扣繳公司、工資發(fā)放公司等均為不同公司負(fù)責(zé)。這些復(fù)雜的關(guān)系讓他的維權(quán)之路變得更加艱難。

《方圓》記者進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，近年來，類似邵新銀的案件也集中出現(xiàn)在快遞、餐飲、網(wǎng)約車等勞動力密集型的服務(wù)行業(yè)。按照我國現(xiàn)行勞動法規(guī)定，勞動保護(hù)針對的是勞動法規(guī)定的勞動者，一般是指與用人單位簽訂了勞動合同建立勞動關(guān)系或者存在事實勞務(wù)關(guān)系的職工。但靈活就業(yè)、平臺就業(yè)等新業(yè)態(tài)人員的大多數(shù)，往往被定義為勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系，從而不受勞動法的調(diào)整和保護(hù)。

其次，用工秩序混亂。因新業(yè)態(tài)企業(yè)用工主體、工作時間、工作方式、勞動報酬等更加靈活多樣，在外賣、快遞、網(wǎng)約車等平臺企業(yè)，員工大多是因為計件制薪酬標(biāo)準(zhǔn)不高而被迫延長工時，許多網(wǎng)約車司機(jī)實際日工作時長超過10個小時。盡管法律上已明確“996”屬違法行為，但該問題普遍存在于互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)中，對于推動我國科技進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展具有一定作用，但侵犯勞動者休息權(quán)、健康權(quán)、報酬權(quán)等合法權(quán)益。

《方圓》記者在中國裁判文書網(wǎng)檢索到，2018至2021年3年期間關(guān)于8小時工作制的勞動爭議民事案件判決書17973件，發(fā)現(xiàn)“996”案件存在8小時外加班的情形較為普遍、爭議集中表現(xiàn)為訴求加班費、涉及行業(yè)領(lǐng)域較廣。如浙江省杭州市，以“加班”等為關(guān)鍵詞對杭州地區(qū)的裁判文書進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)29件案件的判決書中明確認(rèn)定存在加班情況，其中涉及網(wǎng)約車司機(jī)的案件22件，互聯(lián)網(wǎng)公司員工的案件7件。當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)其在用工管理方面存在的績效評價制度不夠完善（工資獎金與工作時長掛鉤造成被迫加班）、績效獎金與加班工資存在混同、以外包等形式規(guī)避勞動關(guān)系、勞動者維權(quán)成本較高等損害勞動者權(quán)益的突出問題。

新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障迎來2.0

“新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，為勞動者提高收入提供了便利。與此同時，新業(yè)態(tài)帶來的就業(yè)的高彈性、對網(wǎng)絡(luò)客戶的高依賴度性，勞動關(guān)系和工資結(jié)構(gòu)帶來的不確定性，使得新業(yè)態(tài)勞動者普遍面臨收入和客戶不穩(wěn)定隱患?！逼埍硎?，如果說早期新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益問題主要集中在“誰是東家”和工資薪酬，那么隨著社會發(fā)展，其權(quán)益保障也迎來2.0模式。這些新業(yè)態(tài)勞動者在工作場所、工作時間上具有高度靈活性，加之缺乏勞動安全保障和職業(yè)安全培訓(xùn)，極易發(fā)生交通事故、意外傷害等職業(yè)傷害事故。

以外賣騎手為例，他們穿梭在街道、與時間賽跑，不知不覺已成為城市的一道風(fēng)景，也帶來一定的安全隱患、治安糾紛。這些風(fēng)險一旦發(fā)生，帶給騎手的傷害和損失往往更甚。此時的外賣小哥權(quán)益問題，除了與“東家”勞動關(guān)系認(rèn)定難，更多是囿于“算法”，職業(yè)安全風(fēng)險高、社會保障水平低等突出問題。

比如，平臺系統(tǒng)會根據(jù)消費者給出的評價對騎手進(jìn)行獎懲。如得到差評或投訴，則會被罰款，甚至停號，對騎手身心造成嚴(yán)重影響。在限時計薪資制下，為提高收入，騎手會盡可能更多接單、更快送單。

超長工作時間和違反交通規(guī)則，威脅騎手職業(yè)安全，甚而影響社會安全，引發(fā)社會公眾對平臺濫用算法的強(qiáng)烈質(zhì)疑，要求加強(qiáng)算法監(jiān)管。

有外賣騎手告訴《方圓》記者，他們并不清楚“算法”意味著什么，但知道這是薪酬的“晴雨表”：如得到差評或投訴，則會被罰款，甚至停號。就像多米諾骨牌一樣，為了提高收入，騎手會盡可能更多接單、更快送單，由此導(dǎo)致超長工作時間和違反交通規(guī)則，威脅騎手職業(yè)安全，甚而影響社會安全。

此外，隨著法治的進(jìn)步與完善，勞動者對自身權(quán)益保障的意識逐漸增強(qiáng)，勞動者在提供勞動獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時，理應(yīng)獲得作為人所擁有的體面和尊嚴(yán)。新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障的問題，也從保障生命健康、工資薪酬“升級”到人格尊嚴(yán)，特別是職場婦女合法權(quán)益的保障。

2023年11月，有不良網(wǎng)紅在網(wǎng)上冒充外賣騎手。她們穿著代表騎手的服裝黃色工服，下身穿著短裙，拍攝制作“外賣媛”等“擦邊”照片和視頻。外賣公司隨后對這4名為獲取流量而冒充騎手，長期進(jìn)行虛假擺拍、損害騎手形象的網(wǎng)紅提起訴訟。

事實上，工服是職業(yè)的象征，體現(xiàn)勞動者的風(fēng)采，不良網(wǎng)紅穿上騎手工服進(jìn)行低俗露骨的擺拍與炒作，不但損害騎手們的形象，也是對廣大女性形象的損害，更可能導(dǎo)致女性就業(yè)空間的壓縮。

依法懲治惡意欠薪

從《方圓》記者采訪的多起勞動者權(quán)益相關(guān)案件來看，靈活就業(yè)、平臺就業(yè)等新業(yè)態(tài)人員的大多數(shù)，往往被定義為勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系，從而不受勞動法的調(diào)整和保護(hù)。這些新業(yè)態(tài)勞動者大多數(shù)面臨“三無”問題，即無勞動合同、無社會保險、無勞動保障，一方面，由于勞動關(guān)系不確定，處于極端弱勢地位，無力抗拒不公平的平臺規(guī)則，使其淪為新技術(shù)的工具。另一方面，職業(yè)保障缺失、抗風(fēng)險能力低、議價能力弱，一旦發(fā)生職業(yè)傷害極易陷入困境。面對新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障困境，該如何“破局”？

在帶領(lǐng)辦案組成員外出調(diào)研新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)利保障后，北京市平谷區(qū)檢察院第四檢察部副主任黃魁感嘆，許多就業(yè)者對于如何保障自身合法勞動權(quán)益缺乏認(rèn)識和有效手段，甚至擔(dān)心會因為糾紛失去工作機(jī)會，不僅應(yīng)該督促加大欠薪問題查處力度，形成“檢察+行政”治理欠薪合力，也要加大這方面的普法力度。

事情還要從該院組織開展新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域農(nóng)民工討薪和根治欠薪專項活動說起。2023年9月，平谷區(qū)檢察院把以外賣配送員為代表的新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的戶外勞動者作為支持起訴的重點對象，主動發(fā)現(xiàn)了兩家外賣平臺配送站點涉薪勞動糾紛支持起訴線索210條。在相關(guān)行政機(jī)關(guān)的配合下，辦案檢察官調(diào)取了兩家公司規(guī)章制度、考核制度、勞動合同、考勤記錄、工資發(fā)放記錄及憑證、勞動者花名冊等相關(guān)證據(jù)材料。

“經(jīng)調(diào)查，兩家公司均未向外賣騎手足額發(fā)放今年夏季的高溫津貼?！痹撛簷z察官楊媛媛告訴記者，勞動關(guān)系糾紛支持起訴的第一步應(yīng)當(dāng)是確認(rèn)勞動者與用人單位之間存在勞動關(guān)系，然而，平臺站點與部分外賣配送員之間以簽訂合作協(xié)議、承包協(xié)議的方式代替簽訂勞動合同，有意規(guī)避了二者之間的勞動關(guān)系。如何認(rèn)定這類合作協(xié)議、承包協(xié)議的性質(zhì)，成為辦案伊始的一大難題。

檢察官辦案組經(jīng)與平谷區(qū)勞動仲裁委員會專家交流論證，并檢索法院關(guān)于勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)司法實踐中對此種問題已經(jīng)達(dá)成了共識，即認(rèn)定平臺與外賣配送員之間存在實際勞動關(guān)系。據(jù)此，檢察官一方面與平臺配送站點負(fù)責(zé)人“面對面”溝通，闡釋發(fā)放“高溫津貼”相關(guān)法律依據(jù)及北京市相關(guān)政策，講明檢察機(jī)關(guān)依法幫助弱勢群體解決工資、補(bǔ)貼支付問題的立場，同時逐一向外賣配送員解答法律政策，介紹支持起訴職能，暢通外賣配送員訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障“綠色通道”。2023年9月28日，雙方終于在訴前階段達(dá)成和解，210名外賣騎手領(lǐng)取高溫津貼共計81880元。

近年來，檢察機(jī)關(guān)依法懲治惡意欠薪犯罪，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。不僅依法打擊惡意欠薪行為，還強(qiáng)化執(zhí)法司法銜接，形成根治欠薪工作合力。檢察機(jī)關(guān)作為根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定期參加聯(lián)席會議，不斷強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。同時積極開展法治宣傳，不斷增強(qiáng)勞動者維權(quán)意識。自2019年起，最高檢已連續(xù)發(fā)布5批27件典型案例，通報檢察機(jī)關(guān)依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪案件辦理情況，欠薪問題高發(fā)多發(fā)態(tài)勢得到明顯遏制。

對困難勞動者依法支持起訴

除了依法懲治惡意欠薪犯罪，強(qiáng)化執(zhí)法司法銜接，檢察機(jī)關(guān)還通過支持起訴等方式依法維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益。

做網(wǎng)絡(luò)主播的謝金晶在向尤佳文化傳媒公司多次討要工資無果后，與其他20余名主播向綏芬河市檢察院、綏芬河市法院尋求幫助，要求該公司支付拖欠的工資。由于被拖欠工資的當(dāng)事人大多是大學(xué)生，無力聘請訴訟代理人，且缺乏相關(guān)法律知識，在收集相關(guān)證據(jù)材料、撰寫起訴書方面存在困難，綏芬河市檢察院予以支持起訴，幫助謝金晶等20余名勞動者收集證據(jù)、指導(dǎo)取證，提供法律支持。綏芬河市法院收到該批勞務(wù)合同糾紛案后，考慮到涉及人數(shù)眾多、案件事實清楚，經(jīng)過耐心調(diào)解，原被告雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

作為新業(yè)態(tài)勞動者的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)主播已經(jīng)成為炙手可熱的新職業(yè)。不過，不僅看似“來錢”容易的主播可能要討薪，通過直播應(yīng)聘的勞動者也可能“踩坑”。

2023年5月，年近50歲的李齊富和張文娟找工作時趕了回“時髦”，在短視頻平臺的直播間看到北京一些大型快遞公司招聘快遞裝卸和分揀員，被直播中的“快遞公司直聘、包吃包住、高薪、月結(jié)工資”等條件吸引，于是來北京打工。但到北京后的前3個月，他們每天工作時長達(dá)12小時，各自只拿到了2000多元的工資，與最初招聘者承諾的薪水相差甚遠(yuǎn)。

“我院民事檢察部收到相關(guān)線索后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有證據(jù)根本無法確認(rèn)勞務(wù)關(guān)系和用工薪資?！北本┦型ㄖ輩^(qū)檢察院檢察官孫亞麗告訴《方圓》記者，通過與勞動監(jiān)察大隊溝通調(diào)查，檢察官找到了公司的人事負(fù)責(zé)人，結(jié)合《保障農(nóng)民工工資支付條例》向其釋法說理。

“不到10天時間，我院與勞動監(jiān)察大隊協(xié)同履職、共同推進(jìn)，涉案公司向李齊富和張文娟支付了工資尾款?！睂O亞麗說，“支持起訴”+“檢察和解”模式，有效化解了矛盾風(fēng)險，減輕了當(dāng)事人訴累，也讓異鄉(xiāng)打工人在維權(quán)道路上感受到公平正義。

2023年12月，北京某地，眾多日結(jié)零工求職者聚集在路邊，等待招聘者的挑選。（攝影：方圓記者 張哲）

不僅是支持起訴，檢察機(jī)關(guān)深化行政檢察監(jiān)督，同步推進(jìn)勞動者權(quán)益保障監(jiān)督辦案與爭議化解。在最高檢發(fā)布的5件工傷認(rèn)定和工傷保險類行政檢察監(jiān)督典型案例中，何某訴浙江省寧波市某區(qū)人力資源和社會保障局工傷認(rèn)定檢察監(jiān)督案，對外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者工傷認(rèn)定具有指導(dǎo)意義，被評為“2022年度十大行政檢察典型案例”。

開展檢察公益訴訟

隨著新業(yè)態(tài)的飛速發(fā)展，“東家”的問題已不成問題，勞動者也面臨新的困局。

針對外賣騎手囿于“算法”，職業(yè)安全風(fēng)險高、社會保障水平低等問題，2022年4月，最高人民檢察院對出現(xiàn)的外賣騎手等靈活就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障突出問題立案并成立專案組。這是對外賣騎手權(quán)益保護(hù)的一次重大升級。

據(jù)最高檢第八檢察廳副廳長邱景輝介紹，最高檢專案組指導(dǎo)北京、天津、廣東等地成立專案分組，依托檢察一體化辦案機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專案辦理工作。

2023年10月至11月，最高檢專案組、專案分組成員先后前往上海、北京某外賣平臺總部，與相關(guān)管理層、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人直面問題，提出利用算法加強(qiáng)對外賣騎手交通安全的監(jiān)測、管理、保障，出臺外賣騎手權(quán)益保障年度報告回應(yīng)社會關(guān)切，健全矛盾糾紛快速解決和法律援助機(jī)制，充分發(fā)揮工會作用維護(hù)外賣騎手身心健康等改進(jìn)建議。

如今，城市里每天風(fēng)里雨里送餐的外賣騎手，不管是被“限制”的車速，還是頭上的各種頭盔，都是對他們自身的安全保障，也給城市交通安全帶來穩(wěn)定，這里面有檢察機(jī)關(guān)付出的努力。

與道路上“趕時間的人”相比，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺企業(yè)里“996”的員工也面臨勞動者休息權(quán)、健康權(quán)、報酬權(quán)等合法權(quán)益被侵害的問題。即便法律上早已明確“996”違法，但該問題依舊普遍存在。2021年6月，最高檢對“996”侵害勞動者權(quán)益問題直接立案辦理，成立“996”專案組。

2022年兩會期間，全國人大代表董明珠建議對“996”工作制開展公益訴訟，這條被稱為“打工人之光”的建議引起了最高檢關(guān)注。據(jù)《方圓》記者了解，專案組在梳理相關(guān)法律法規(guī)、分析裁判文書，走訪行政機(jī)關(guān)、相關(guān)組織、企業(yè)，調(diào)取勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議仲裁等資料后發(fā)現(xiàn)涉及“996”侵害勞動者權(quán)益的違法點，并形成詳盡的分析研判報告。

在專案組的指導(dǎo)下，專案分組主動與人社部門、當(dāng)?shù)毓刃姓C(jī)關(guān)和組織進(jìn)行深入溝通交流，在案件線索移送、溝通協(xié)調(diào)配合等方面達(dá)成一致意見。當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)的工作沒有止步，接下來還將會同當(dāng)?shù)厝松纭⒖偣?、婦聯(lián)、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合發(fā)出倡議，倡導(dǎo)企業(yè)、社會、家庭及勞動者自身，增強(qiáng)健康工作意識，營造健康工作文化，完善健康工作保障。

對于女網(wǎng)紅虛假擺拍損害女騎手的人格和形象，除了外賣公司起訴，這種擺拍行為是否也傷害了廣大婦女的人格權(quán)益？

近年來，最高檢會同全國婦聯(lián)發(fā)布10件婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例，會同中國殘聯(lián)發(fā)布10件殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例，助推婦女、殘疾人平等就業(yè)等權(quán)益保障。2023年“三八”國際婦女節(jié)，最高檢、全國總工會等六單位聯(lián)合發(fā)布《工作場所女職工特殊勞動保護(hù)制度（參考文本）》《消除工作場所性騷擾制度（參考文本）》，切實保障廣大女職工合法權(quán)益。

據(jù)《方圓》記者了解，檢察機(jī)關(guān)近年來把反性別歧視、加強(qiáng)職業(yè)保障、反人格貶損等問題作為婦女權(quán)益保護(hù)的重點工作來抓，并不斷向網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域拓展。在“外賣媛”案中，北京檢察機(jī)關(guān)正在密切關(guān)注相關(guān)私益訴訟進(jìn)展情況，研究檢察公益訴訟介入的必要性與可行性。

接受《方圓》記者采訪的專家均表示，從保障生命健康、工資薪酬到人格尊嚴(yán)，法治保護(hù)新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益的實踐正在不斷深入推進(jìn)。

有專家建議，盡快修改我國勞動法，補(bǔ)齊勞動立法短板，對“新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障”進(jìn)行專章規(guī)定，將新業(yè)態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障作為特定職業(yè)類型，納入勞動法的保護(hù)范圍。在勞動權(quán)益保障上，勞動法要賦予新業(yè)態(tài)勞動者在平等就業(yè)、最低工資、工作時間與休息時間、基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等方面的基本勞動權(quán)利，尤其是針對新業(yè)態(tài)勞動者的工作特點，在勞動安全保障上，對以出行、外賣、配送、貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)要普遍建立職業(yè)傷害保險制度。平臺企業(yè)應(yīng)主動完善算法規(guī)則的制定程序，通過職代會等民主管理方式，保障勞動者的知情權(quán)、參與權(quán)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障勞動者權(quán)益。目前，全國檢察機(jī)關(guān)正在推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，共創(chuàng)建“拒不支付勞動報酬法律監(jiān)督模型”等大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型28個，陸續(xù)為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失上千萬元。（文中謝金晶、李齊富、張文娟及公司均為化名）

什么是新就業(yè)形態(tài)勞動者

黨的二十大報告指出：“完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。”做好新就業(yè)形態(tài)勞動者建會權(quán)益保障工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展大局，事關(guān)廣大勞動者的切身利益，因此發(fā)揮好法律的作用，保護(hù)好新業(yè)態(tài)勞動合法權(quán)益，具有重要意義。

哪些人是新就業(yè)形態(tài)勞動者？

近年來，隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，企業(yè)組織形式和勞動者就業(yè)方式發(fā)生深刻變化，主要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的外賣配送員、貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者大幅增加，已成為我國勞動力大軍的重要組成部分。

與傳統(tǒng)意義上的職工相比，新就業(yè)形態(tài)勞動者具有組織方式平臺化、工作機(jī)會互聯(lián)網(wǎng)化、工作時間碎片化、就業(yè)契約去勞動關(guān)系化及流動性強(qiáng)、組織程度偏低等特點。按照用工方式不同，新就業(yè)形態(tài)勞動者一般包括以下幾個層面：

一是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，與平臺企業(yè)不完全符合確立勞動關(guān)系情形，根據(jù)平臺規(guī)則完成工作和接受勞動管理，獲取勞動報酬的勞動者。

二是依托平臺，依法從事個體經(jīng)營或個人自主利用自己的體力、專業(yè)技能等依法從事勞務(wù)、咨詢、設(shè)計等活動，并取得勞動報酬的勞動者。

三是與平臺企業(yè)或加盟、代理、外包平臺業(yè)務(wù)的合作企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)建立勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系。完成平臺企業(yè)、平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者等所賦予工作任務(wù)的勞動者。

相關(guān)部門對新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障推出哪些規(guī)定？

近年來，我國出臺的針對新業(yè)態(tài)用工規(guī)范的多文件中，均對新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障進(jìn)行關(guān)注，如《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》等。