劉亞 梁爽

2023年12月的北京，氣溫早已降至零下，天黑得愈發(fā)早了。趕在下午5點(diǎn)日落之前，北京市通州區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)迎來最后一波招工。一個(gè)“工頭”模樣的人從面包車上走下來，大聲說著日結(jié)工的招聘需求。寒冷的天氣擋不住務(wù)工人群的熱情，大家紛紛圍住“工頭”報(bào)名。

這樣的情形在年近50歲的李齊富和張文娟夫婦身上已上演了無數(shù)遍，但最近他們決定放棄了，因?yàn)檫@些招工條件大多限制年齡在35歲以下，臨時(shí)工已不再適合他們。

找不到工作，意味著在北京每多待一天，就要多花一天40元的房租，即便早餐是開水沖麥片，午餐是10元錢的盒飯，晚餐在出租屋里做青菜煮面，對(duì)夫婦倆來說也是一筆不小的開銷。目前他們暫時(shí)住在勞務(wù)市場(chǎng)附近的一處出租屋里，不到10平方米的房間，沒有窗戶，沒有洗漱間，只能放下一張床和兩張小桌子。《方圓》記者跟隨他們進(jìn)入房間后，空間已很局促，只能坐在床沿和夫婦倆說話。

他們告訴《方圓》記者，之所以“滯留”在這里，是因?yàn)樗麄兇饲霸谝患铱爝f公司工作的工資尚未結(jié)清，這一直是他們的心病。

直播間里直聘快遞員

李齊富夫婦年近50歲，此前一直在山西老家打工。做過停車場(chǎng)管理員、餐廳服務(wù)員，也算在各種行業(yè)里摸爬滾打過，雖然掙得不多，但足以撐起在老家過生活。

隨著兒女長(zhǎng)大在外工作，兩人的生活也變得有些枯燥。2023年5月的一天，李齊富在刷直播時(shí)，看到一名男主播正滔滔不絕介紹一些大型快遞公司招聘快遞裝卸和分揀員。

“快遞公司直聘、包吃包住、高薪、月結(jié)工資”，這些字眼很快吸引住了這輩子從未外出務(wù)工的李齊富。通過直播間里展示的電話號(hào)碼，李齊富加上了主播微信，對(duì)方很快給他發(fā)來了一家快遞公司的招聘簡(jiǎn)介。

盡管對(duì)出門打工還有一些不確定感，但對(duì)方一直很熱情地告訴他：“來吧，我們這包吃包住，工資也比你在老家多多了?！庇谑牵铨R富和張文娟當(dāng)即買了火車票。綠皮車晃晃悠悠到了終點(diǎn)站，一位男子接到了他們，并把他們安頓在了公司的集體宿舍里。

從2023年5月到7月，他們按照所謂的“老板”王大林的安排，從事快遞分揀工作，按照“兩班倒”的排班，每天工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)。但3個(gè)月里，他們各自只拿到了2000多元的工資，與最初招聘者承諾的薪水相差甚遠(yuǎn)，其余的工資就一直拖欠著。

2023年7月13日，兩人因遲遲拿不到工資被迫辭職后，多次向快遞公司討要工資，但公司稱工資已經(jīng)給了王大林，而這個(gè)王大林到底屬于哪家公司，甚至人在何處他們都不清楚。李齊富和張文娟找不到負(fù)責(zé)招聘自己的“老板”，也拿不到工資，再后來甚至無法聯(lián)系到他了。于是，李齊富撥打了12345熱線并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)反映了相關(guān)情況。

北京市通州區(qū)檢察院檢察官來到李齊富和張文娟的出租屋內(nèi)了解他們的情況。（攝影：方圓記者 張哲）

“滯留”在北京，夫婦倆不得不面對(duì)入不敷出的現(xiàn)實(shí)，將日常吃住的花銷降到最低。為此，他們聽了其他工友的建議，從此前公司提供的宿舍搬到了通州臨時(shí)工機(jī)會(huì)最豐富的勞務(wù)市場(chǎng)。零件廠、物流廠、餐飲店，夫婦倆輪番干起了臨時(shí)工。有一次，李齊富在物流公司搬運(yùn)重貨時(shí)，不小心腳被砸傷，也沒去醫(yī)院看，只在出租屋里躺了一星期，又繼續(xù)去干活了。

夫婦倆不是沒有想過維權(quán)，他們?nèi)ジ浇穆蓭熓聞?wù)所打聽，發(fā)現(xiàn)寫一紙?jiān)V狀至少要500元，這對(duì)他們來說太貴了。于是，走投無路的他們借著回老家看望年邁父母的機(jī)會(huì)，找熟人寫好了申訴材料，又一次回到北京。

檢察機(jī)關(guān)破解討薪僵局

李齊富夫婦遇到的情況并非個(gè)案?！盎谖以貉邪l(fā)的民事支持起訴大數(shù)據(jù)模型，結(jié)合與區(qū)人力社保局的‘一案四函線索移送機(jī)制，我們發(fā)現(xiàn)快遞工作人員這一群體遭遇的欠薪問題較為突出?！背修k該案的北京市通州區(qū)檢察院檢察官孫亞麗告訴《方圓》記者，“勞有所得是民生大事，我們結(jié)合通州區(qū)物流行業(yè)分布較為集中、快遞行業(yè)涉及的勞務(wù)市場(chǎng)需求大的特點(diǎn)，對(duì)此領(lǐng)域的欠薪問題持續(xù)關(guān)注。之后在檢察院控申窗口部門移送的線索中發(fā)現(xiàn)了李齊富夫婦追索勞動(dòng)報(bào)酬的申訴材料，結(jié)合申訴內(nèi)容，我們與勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)開展協(xié)作，共同調(diào)查核實(shí)，確定了李齊富、張文娟二人的案件線索情況屬實(shí)，決定受理此案。”

孫亞麗還記得第一次見到李齊富夫婦倆的情形。“夫婦倆是很純樸的人，他們找到檢察院時(shí)，因?yàn)槿狈I(yè)的維權(quán)知識(shí)，已經(jīng)耗費(fèi)了很多時(shí)間精力，在北京的生活也舉步維艱?！睂O亞麗說，通州區(qū)檢察院民事檢察部確定受理此案后，經(jīng)多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李齊富和張文娟在直播平臺(tái)上看到的招聘信息系快遞公司外包的第三方勞務(wù)公司發(fā)布，并非宣傳中所稱的“快遞公司直聘”。李齊富和張文娟曾與勞務(wù)公司招聘負(fù)責(zé)人簽訂過用工協(xié)議，但以“代為保管”的名義被收走。二人給檢察機(jī)關(guān)提供的只有向王大林催要工資的少量聊天記錄和零星的工作打卡記錄等。從現(xiàn)有證據(jù)來看，根本無法確認(rèn)勞務(wù)關(guān)系和用工薪資。討薪支持起訴工作一度陷入僵局。

辦理此案的北京市通州區(qū)檢察院檢察官正在研究案情。（攝影：方圓記者 張哲）

證據(jù)太少，如何確認(rèn)兩名快遞員的勞務(wù)關(guān)系和被拖欠薪酬的數(shù)量呢？

“二人在直播平臺(tái)應(yīng)聘，但直播平臺(tái)的招聘信息并非快遞公司發(fā)布，他們并不清楚自己實(shí)際與哪家勞務(wù)公司簽訂的用工協(xié)議，也未能保留書面合同，向檢察機(jī)關(guān)提供的僅僅是其工友類似的勞務(wù)合同和一張微信小程序用工打卡截圖，而當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)招聘他們、發(fā)放工資的王大林等人也不知所蹤?！睂O亞麗說，“盡管如此，我們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)了快遞公司用工小程序打卡的證據(jù)突破口，要求快遞公司核實(shí)二人的用工時(shí)長(zhǎng)、身份情況，從而為調(diào)解工作找到了方向。”

幾經(jīng)轉(zhuǎn)折，孫亞麗找到了快遞公司的人事負(fù)責(zé)人，結(jié)合《保障農(nóng)民工工資支付條例》向其釋法說理，建議該公司先從內(nèi)部用工打卡小程序上核實(shí)李齊富夫婦的身份信息及具體工作時(shí)長(zhǎng)，結(jié)合同類型用工協(xié)議查清薪資數(shù)額；融情于法，督促該公司清償二人工資，后續(xù)再依法向相關(guān)外包公司或責(zé)任人追償?shù)取?/p>

終于，檢察機(jī)關(guān)督促快遞公司人事負(fù)責(zé)人于2023年9月5日向張文娟、李齊富支付工資尾款。至此，從決定受理此案起不到10天時(shí)間，李齊富和張文娟順利拿回被拖欠工資并與用工方達(dá)成和解。此案以訴前調(diào)解的方式結(jié)案，既減少了當(dāng)事人訴累，又促進(jìn)矛盾化解在初期，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和的辦案效果。

新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)之困

“在辦理此案的過程中，我們還結(jié)合我院民事支持起訴大數(shù)據(jù)模型進(jìn)行同類型案件線索篩查，發(fā)現(xiàn)有類似線索。于是進(jìn)一步與快遞公司溝通，不僅督促快遞公司支付了另一名快遞工作人員被拖欠的工資，還要求其進(jìn)一步排查被欠薪快遞員的人數(shù)和薪酬發(fā)放情況，并完善公司用工外包機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)外包公司的資質(zhì)篩查，規(guī)范用工行為，防止此類事件再次發(fā)生引發(fā)矛盾，影響企業(yè)的市場(chǎng)口碑、社會(huì)形象?！睂O亞麗介紹說。

另外，在調(diào)查此案的過程中，檢察官關(guān)注到部分短視頻平臺(tái)上存在“黑職介”利用直播形式發(fā)布虛假招聘信息的情況，并發(fā)現(xiàn)涉案勞務(wù)公司位于河北省廊坊市，其勞務(wù)外包行為管理不夠規(guī)范，相關(guān)管理人員拖欠多名快遞工作人員薪水。在搜集和整理相關(guān)信息后，檢察官向本院行政檢察部移送線索，建議與行政機(jī)關(guān)深化合作，打擊“黑職介”違法活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)直播平臺(tái)的新型用工招聘形式的關(guān)注和管理。隨后，向河北省屬地檢察機(jī)關(guān)移送民事檢察線索，建議對(duì)涉案勞務(wù)公司開展調(diào)查，督促其規(guī)范用工行為，強(qiáng)化對(duì)招聘人員的監(jiān)管，強(qiáng)化京津冀協(xié)同治理、共同預(yù)防和化解欠薪矛盾。

“因網(wǎng)絡(luò)直播應(yīng)聘的方式屬于新業(yè)態(tài)用工形式，在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面存在著一定的監(jiān)管難度和短板，需要相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)配合、多措并舉，共同化解矛盾、推動(dòng)問題解決?！睂O亞麗告訴《方圓》記者。

通州區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)李崢說，相較于傳統(tǒng)行業(yè)，新業(yè)態(tài)行業(yè)在就業(yè)形式、雇主關(guān)系、工作時(shí)間、工作內(nèi)容等方面更加靈活，業(yè)務(wù)需求的變化可能導(dǎo)致勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性較低。此外，新業(yè)態(tài)行業(yè)的快速發(fā)展中，部分企業(yè)為追求快速擴(kuò)張，可能忽視對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障，導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)增加。目前由于相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障還不夠健全，在規(guī)范和推動(dòng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展上，理念方法要時(shí)時(shí)更新，相關(guān)部門要在協(xié)同履職中凝聚強(qiáng)大合力。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播招聘等新業(yè)態(tài)用工形式，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)主要面臨用工雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確；用工合同簽訂不規(guī)范；工資支付保障不充分；多數(shù)勞動(dòng)者沒有簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)繳納不全面；存在虛假招聘信息，直播過程監(jiān)管難度大等問題。爭(zhēng)議點(diǎn)主要集中在是否存在勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系、工資支付標(biāo)準(zhǔn)及方式、加班工資及休息休假等福利待遇問題、工傷認(rèn)定及賠償?shù)葐栴}。

據(jù)李崢介紹，在保護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益方面，通州區(qū)檢察院堅(jiān)持“治已病”與“治未病”并重，通過“線上加線下”雙渠道加強(qiáng)法律宣傳和普法教育，送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，將普法工作常態(tài)化開展，幫助勞動(dòng)者提升法律意識(shí)和維權(quán)能力。

自從被拖欠工資的事情發(fā)生后，李齊富就把手機(jī)中的短視頻平臺(tái)刪除了，“我再也不會(huì)看這些東西了”。（攝影：方圓記者 張哲）

2023年6月，通州區(qū)檢察院與通州區(qū)人力社保局通過聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于建立通州區(qū)根治欠薪協(xié)作機(jī)制的意見》，建立起保障農(nóng)民工工資支付檢察監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)作機(jī)制。另外，該院還積極探索建立起“支持起訴+N”多元工作模式，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)民事檢察與刑事檢察、行政檢察、司法救助等融合履職，對(duì)外與通州區(qū)法院建立農(nóng)民工討薪辦案“綠色通道”，與通州區(qū)司法局、人力社保局等聯(lián)動(dòng)開展矛盾調(diào)處、法律援助等工作，為勞動(dòng)者提供更加全面的法律保障；另外，針對(duì)新業(yè)態(tài)用工形式的特點(diǎn)，以科技賦能“護(hù)薪維權(quán)”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)模型的效能，拓展案件線索來源，鎖定重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，提升辦案質(zhì)效。

“針對(duì)快遞行業(yè)勞務(wù)外包不規(guī)范、欠薪問題頻發(fā)的情況，我們從個(gè)案辦理延伸至類案治理，選擇‘雙十一快遞需求量暴增的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)與快遞公司、勞務(wù)外包公司等開展座談，督促快遞公司加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)外包公司的資質(zhì)審核和日常管理，助力維護(hù)北京城市副中心勞務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)定有序?！睂O亞麗最后說道。（文中當(dāng)事人均為化名）