柴艷峰
摘要:文章從新形勢下油品銷售企業(yè)工程建設(shè)項目委托審計質(zhì)量管控的新要求及特點出發(fā),剖析了省、市級公司審計管理人員對委托審計質(zhì)量管控中應(yīng)重點關(guān)注的風(fēng)險,具體闡述了委托審計監(jiān)督機制、報審管理、審計臺賬管理、現(xiàn)場和過程管理、審計報告內(nèi)容要求、審計結(jié)果檢查等六個方面的具體管控方法,并提出提升委托審計管理人員工作能力、防范化解工程委托審計質(zhì)量風(fēng)險的路徑。
關(guān)鍵詞:工程;委托審計;質(zhì)量管控;化解風(fēng)險
黨的十八大以來,隨著國家對環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷提高和對清潔能源的大力推廣,汽車能源消費逐步從單一的油品向氣、電、氫多方向轉(zhuǎn)移,且有加快趨勢。中國石化下屬油品銷售企業(yè)順應(yīng)國家政策調(diào)整和市場變化,將傳統(tǒng)的“加油站”逐步向多功能“加能站”轉(zhuǎn)型升級。期間對原有設(shè)施進(jìn)行了大量改造、新建,為提供工程結(jié)算依據(jù)、控制投資成本,需進(jìn)行工程審計。因種種因素制約,絕大部分工程審計工作需要委托第三方專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)。如何發(fā)揮內(nèi)部審計在揭示風(fēng)險、增加價值方面的獨特作用,保證審計質(zhì)量成為一項重要管理工作。本文結(jié)合實際工作,對提升工程委托審計質(zhì)量管理能力進(jìn)行了探索。
一、油品銷售企業(yè)工程委托審計管理的現(xiàn)狀
中國石化下屬油品銷售企業(yè)工程審計,根據(jù)項目類型和投資金額主要由省、市兩級企業(yè)對外委托并負(fù)責(zé)審計質(zhì)量管控。油品銷售企業(yè)工程項目具有數(shù)量多、位置分散、規(guī)模小、參建單位多等特點,本文主要討論省級公司外委審計項目,多數(shù)情況也適用于地市一級。
(一)審計項目數(shù)量多,審計任務(wù)重
主要表現(xiàn)在三個方面。一是建設(shè)項目數(shù)量多。近幾年僅油氣回收和雙層罐改造兩項,一個省級公司少則數(shù)百個建設(shè)項目,多則逾千;加之城市規(guī)劃和站點功能的調(diào)整,日常維修和災(zāi)害搶修,每年需要審計項目數(shù)以千計。二是地點分散。油品銷售企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點遍布高速路、國省道和城市主干道,站點間距離幾公里至幾十公里不等。三是單項規(guī)模小。工程費在200萬元以下的居多。
(二)送審資料缺陷多,核實難度大
工程管理難度大導(dǎo)致送審資料缺陷多,難以核實。一是建設(shè)過程資料不完整,變更簽證多,核實難度大。加油站設(shè)計套用圖紙情況嚴(yán)重,缺少變更手續(xù);施工單位交樁放線、隱蔽工程驗收等過程記錄不完整,簽證依據(jù)不詳盡;監(jiān)理日志內(nèi)容不詳,缺少旁站記錄;各項資料與施工影像存在出入。二是同一站點不同階段施工內(nèi)容交叉、重疊,區(qū)分難度大。受內(nèi)部投資效益測算、地方政府安全環(huán)保要求等因素影響,同一站點的各類施工難以統(tǒng)籌實施,造成施工痕跡疊加。三是工程項目多、缺少駐場管理人員,現(xiàn)場監(jiān)管不到位。因施工站點分散,項目實施部門缺少專業(yè)技術(shù)人員,采用站長日常監(jiān)護(hù)、發(fā)展部門巡檢的方式管理現(xiàn)場。由于現(xiàn)場管理人員不專業(yè),部分清運換填作業(yè)和夜間施工,出現(xiàn)工程量未復(fù)核、描述含混不清等問題。
(三)實施部門預(yù)審效果差,審計時間緊
制度規(guī)定,項目送審前應(yīng)由實施部門進(jìn)行預(yù)審,并在交工一個月內(nèi)完成。但實際預(yù)審效果差、集中報審,審計時間緊和任務(wù)重的矛盾突出。一是送審不及時。施工單位管理不規(guī)范,交工一個月以上甚至半年仍未提交施工資料,簽證應(yīng)簽未簽。個別施工單位有意拖延,利用痕跡磨滅、影像遺失,誘導(dǎo)多簽錯簽。二是預(yù)審效果差。項目實施部門人員不足,欠缺工程造價等專業(yè)知識,過于依賴監(jiān)理單位、審計中介機構(gòu),對竣工結(jié)算書、簽證單等資料審核把關(guān)不嚴(yán),埋下多計工程造價的質(zhì)量風(fēng)險。三是報審集中,審計時間緊。二、三季度集中建成,四季度成為報審高峰期,為落實黨中央民企清欠任務(wù),年末必須審結(jié),審計時長不足一個月。審計核實、解決爭議等關(guān)鍵程序時間緊迫,難以保證審計質(zhì)量。
(四)審計專業(yè)人員稀缺,監(jiān)管力度弱
現(xiàn)有人員數(shù)量、能力難以滿足工程委托審計管理需求,監(jiān)管任務(wù)重、力度弱。一是工程審計專業(yè)管理人員稀缺。工程委托審計管理人員要熟悉國家固定資產(chǎn)投資政策規(guī)定,掌握施工和造價等專業(yè)知識,具備基本的財務(wù)審計能力,了解企業(yè)投資、修理費等制度和內(nèi)控要求。但省級公司審計部門普遍僅配備1~2名專職管理人員,市級公司僅有1名兼職管理人員,具有施工、造價管理經(jīng)驗的尤為稀缺。二是工程委托審計監(jiān)管環(huán)節(jié)多、任務(wù)重。從送審資料檢查,到監(jiān)督中介機構(gòu)現(xiàn)場勘查、與施工單位進(jìn)行對接;從協(xié)調(diào)中介機構(gòu)、施工單位爭議,到對審計結(jié)果進(jìn)行審理復(fù)核;稍有松懈都可能導(dǎo)致審計質(zhì)量問題。三是技能提升受限,監(jiān)管力度弱。面對每年逾百工程審計項目的過程管理和報告檢查,讓審計人員無暇參加長時間的繼續(xù)教育、培訓(xùn),自身素質(zhì)提升受限,監(jiān)管力度有限。
二、油品銷售企業(yè)工程委托審計質(zhì)量管理中的問題和風(fēng)險
為防范中介機構(gòu)審計質(zhì)量給工程審計帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險,加強質(zhì)量管控,2016年以來銷售企業(yè)引入抽樣復(fù)核審計機制,即委托第三方中介機構(gòu)對審計報告質(zhì)量進(jìn)行二次復(fù)核,通過誤差率(或金額)對中介機構(gòu)考核兌現(xiàn)。但由于抽樣比例有限,仍存在以下質(zhì)量管控問題和風(fēng)險:
(一)報審資料缺乏有效把控
每年上報省公司委托審計的項目中,市公司工程審計管理人員認(rèn)真審核報審資料、能較快通過審計部檢查的比例不足20%,15%的項目因關(guān)鍵資料缺失、越級審批被退審,其余項目資料需要市公司限期內(nèi)補充完善。主要原因,一是市公司審計人員專業(yè)能力不足,普遍缺少工程專業(yè)背景,審核資料質(zhì)量不高;二是市公司工程項目多且報審集中,短時間內(nèi)資料大量堆積,以致市公司審計人員審核時走馬觀花,報審要求執(zhí)行不徹底;三是反復(fù)補充完善報審資料,不僅增加審計人員工作量、降低工作效率,還可能因疏忽導(dǎo)致不合格的資料進(jìn)入審計環(huán)節(jié),形成爭議問題和質(zhì)量風(fēng)險。
(二)審前準(zhǔn)備缺乏審計方向
除了檢查送審資料,審計臺賬是審計管理人員發(fā)現(xiàn)審計線索和重點的主要工具。但審前準(zhǔn)備過度依賴中介機構(gòu)的自覺,審計臺賬應(yīng)用情況堪憂。一是缺乏發(fā)現(xiàn)審計線索和方向的意識。因為不理解審計臺賬的作用,加之報審項目多、核查信息耗時耗力,有的審計人員完全依賴項目實施部門登記審計臺賬,交工、竣工驗收時間混亂、批復(fù)計劃不完整、送審金額反復(fù)修改;有的審計報告提交后才補充登記臺賬。二是缺乏發(fā)現(xiàn)審計線索和方向的能力。審計臺賬中批復(fù)、工期、合同和審計金額等信息多而雜,需要監(jiān)管的項目多,缺少分析判斷的思路和方法,很難找到應(yīng)關(guān)注的對象和問題。
(三)審計過程缺乏有效監(jiān)督
現(xiàn)場勘查、結(jié)算對接、爭議協(xié)調(diào)是中介機構(gòu)與施工單位接觸最多的三個環(huán)節(jié),也是審計監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一旦出現(xiàn)現(xiàn)場工程量漏查漏記、聯(lián)手舞弊,將直接導(dǎo)致結(jié)果失真、增加投資成本,但實際審計過程中缺乏有效監(jiān)督。一是多個項目同時開展現(xiàn)場勘查,分身乏術(shù)難以監(jiān)督。省、市公司工程委托審計管理人員僅有1人,有的審計人員甚至因為工作繁忙,未參加現(xiàn)場勘察。二是結(jié)算對接耗時長,受其他工作影響,難以全程跟蹤監(jiān)督。三是工程審計管理人員不了解監(jiān)督要點,無法對應(yīng)開展監(jiān)督工作。
(四)報告模板缺陷影響分析深度
審計報告內(nèi)容單薄,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確,導(dǎo)致分析結(jié)果不準(zhǔn)確、原因不透徹。以竣工決算審計報告為例,項目概算執(zhí)行情況分析標(biāo)準(zhǔn)不明確,難以滿足調(diào)整概算需求。如某加油站雙罐雙線改造項目,新建容納4座油罐的承重防滲罐池,A決算中介機構(gòu)審計報告顯示罐池投資成本增加40%,但未剖析罐池超概算原因,導(dǎo)致無法對應(yīng)調(diào)整概算。經(jīng)B結(jié)算中介機構(gòu)對結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行分析,找出超概算主要原因,一是防滲罐池位置調(diào)整,拆分成2組小罐池,增加隔墻、開挖回填工程量;二是罐池外回填材料由土變更為中粗砂;三是環(huán)保管控,中粗砂價格成倍上漲。此外,中介機構(gòu)人員能力和工作態(tài)度參差不齊,也影響審計報告質(zhì)量和深度。
(五)檢查審計結(jié)果的能力不足
油品銷售企業(yè)省、市級公司工程委托審計管理人員,專業(yè)知識和能力不足,不能快速發(fā)現(xiàn)審計報告存在的主要問題,難以發(fā)揮審理實效,待復(fù)審發(fā)現(xiàn)時已難以挽回?fù)p失。主要體現(xiàn)在三方面,一是不熟悉國家固定資產(chǎn)投資政策規(guī)定,不具備基本的財務(wù)審計能力,分不清投資資金和費用、固定資產(chǎn)和維修的區(qū)別;二是不掌握施工和造價方面專業(yè)知識,難以發(fā)現(xiàn)多計工程量和材料費、高套定額、隱蔽工程造假、應(yīng)索賠未索賠項等損失浪費;三是不了解企業(yè)投資、修理費、合同等制度和內(nèi)控要求,對違規(guī)行為、越級認(rèn)定缺乏風(fēng)險意識。
三、防范工程委托審計質(zhì)量風(fēng)險、提升質(zhì)量管控能力的途徑
面對繁重的審計任務(wù),油品銷售企業(yè)工程委托審計管理人員需要及時發(fā)現(xiàn)審計風(fēng)險,做好過程監(jiān)督和妥善處置,對中介機構(gòu)審計結(jié)果進(jìn)行審理復(fù)核,督促整改糾偏。因此提升專業(yè)能力和素質(zhì)成為能做善為、防范化解質(zhì)量風(fēng)險、提升審計質(zhì)量的重要保障和迫切需求。
(一)完善委托審計監(jiān)督機制,防范化解審計質(zhì)量風(fēng)險
防范委托審計質(zhì)量風(fēng)險,要從一委了之、管好中介機構(gòu)的人,向內(nèi)部審計、管好審計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變,核心是要建立監(jiān)督機制。一是完善工程委托審計管理辦法,明確審計范圍、內(nèi)容、深度、方法和質(zhì)量要求。二是明確工程委托審計質(zhì)量問題認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),建立可操作的、行之有效的質(zhì)量問題處理和責(zé)任追究機制。如復(fù)審誤差率超出合理范圍時,按階梯扣減中介機構(gòu)審計費,對超出合理范圍的經(jīng)濟(jì)損失向中介機構(gòu)索賠。三是為中介機構(gòu)提供解決質(zhì)量問題的補救辦法。如退審機制、破壞性驗證機制、爭議解決機制、審計熔斷機制、修改結(jié)果挽回?fù)p失等措施。
(二)圍繞核心內(nèi)容審核資料,筑牢委托審計入口質(zhì)檢關(guān)
要圍繞立項批復(fù)、設(shè)計圖紙和變更簽證、招標(biāo)文件和施工合同、施工影像資料4項核心內(nèi)容,快速判斷項目是否具備審計條件,筑牢入口質(zhì)檢關(guān)。不具備審計條件的項目要堅決退審,以免埋下審計質(zhì)量隱患。一是缺少立項批復(fù)的項目,變更簽證金額和比例超出市公司審批權(quán)限且未提供上級批復(fù)的項目。二是無設(shè)計圖紙或明確施工內(nèi)容的項目,現(xiàn)場簽證簽字蓋章不全、簽證送審金額大且未經(jīng)審批的項目。三是招標(biāo)文件結(jié)算方式和施工合同結(jié)算方式不一致,無合理解釋且未經(jīng)審批的項目。四是未提供施工影像資料或關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)影像資料缺失,且無其他資料佐證,無法證實工程內(nèi)容真實性的項目。
(三)巧用臺賬開展審前調(diào)查,用問題線索圈出風(fēng)險點
利用審計臺賬進(jìn)行審前篩查,通過開竣工投營時間、批復(fù)金額、合同金額和日期等關(guān)鍵信息邏輯,找出高風(fēng)險項目和風(fēng)險點,督促中介機構(gòu)搜集證據(jù)進(jìn)行核實。一是依據(jù)批復(fù)年度、項目交工日期、竣工驗收日期、投營日期等關(guān)鍵時間節(jié)點進(jìn)行預(yù)判,關(guān)注未批先建、長期未完工、久試未驗等問題;二是依據(jù)原始批復(fù)計劃或預(yù)算金額、歷次追加批復(fù)金額、施工單位結(jié)算送審金額、決算總送審金額等關(guān)鍵金額信息進(jìn)行預(yù)判,關(guān)注超計劃越級審批問題、擅自變更、大額簽證等風(fēng)險;三是通過合同簽訂日期和合同金額等合同關(guān)鍵信息預(yù)判,關(guān)注施工合同倒簽、小合同大變更等情況。
(四)強化審計過程監(jiān)督,提升過程質(zhì)量管控能力
1. 掌握現(xiàn)場監(jiān)督要點,做懂行的監(jiān)督者。一是通過現(xiàn)場勘查達(dá)到核實竣工圖紙、變更簽證與現(xiàn)場差異的目的。要監(jiān)督中介機構(gòu)測量工程量、核對材料材質(zhì)及規(guī)格型號、檢查施工痕跡、詢問工作界面劃分、調(diào)查疑問內(nèi)容、查驗視頻內(nèi)容,必要時組織破壞性檢驗。二是通過監(jiān)督對接,掌握中介機構(gòu)、施工單位對接的內(nèi)容、進(jìn)展、爭議原因。要先核對合同內(nèi)工程量清單組價,再核對工程量、人材機價格調(diào)整。要善于發(fā)現(xiàn)與實際不符的內(nèi)容,變更有增無減的情況,施工順序異常的簽證,超出投標(biāo)價、指導(dǎo)價和信息價的價格調(diào)整。
2. 利用信息化手段,解決現(xiàn)場監(jiān)督難題。利用照片、視頻、遠(yuǎn)程視頻會議等信息化手段,不斷改進(jìn)監(jiān)管方式,落實現(xiàn)場監(jiān)督。一是將現(xiàn)場勘查人員合影與勘查記錄表一并留存。二是通過遠(yuǎn)程視頻會議方式參加現(xiàn)場勘查。組織市公司、中介機構(gòu)、施工單位通過釘釘或騰訊會議遠(yuǎn)程參加現(xiàn)場勘查,由加油站站長進(jìn)行測量。由于人員的溝通和理解力不同,效率雖不及現(xiàn)場自測,但在變更簽證較少的項目上應(yīng)用便捷,總結(jié)、優(yōu)化后可進(jìn)一步增強實操性。三是通過遠(yuǎn)程視頻方式召開爭議協(xié)調(diào)會議。
3. 用心記錄問題線索,跟蹤問題解決結(jié)果。要及時收集報審、勘查、對接異常項目信息,做好過程監(jiān)督和妥善處置,將解決問題的結(jié)果作為對中介機構(gòu)評價、市公司考核、承包商處理的依據(jù)。一是組織爭議協(xié)調(diào),合法合規(guī)解決爭議。按需召開中介機構(gòu)、市公司、施工單位等參加的四方協(xié)調(diào)會,必要時召集主管部門、設(shè)計、監(jiān)理單位參加擴大會議,對存在問題交換意見、制定解決措施,監(jiān)督爭議合法合規(guī)解決。二是對比審計結(jié)果和臺賬信息,找出異常調(diào)整。通過記錄報審金額調(diào)整,對比批復(fù)計劃、合同等金額,揪出姑息施工單位多報、瞞報、計劃搭車及挪用問題,對審減率過高的承包商向主管部門建議予以清退。三是通過橫向?qū)Ρ葘彍p率、審減金額,找出審減異常的單位。通過對比臺賬中不同中介機構(gòu)、地市的結(jié)算審減率、決算審減金額,對審減率過低、審減金額過小的項目進(jìn)一步跟蹤分析,對決算審減走過場的項目退回重審,對相互遮掩的中介機構(gòu)進(jìn)行約談和處理,嚴(yán)肅委托審計紀(jì)律,震懾審計各方,提升審計質(zhì)量。
(五)優(yōu)化審計報告功能,提升工程審計管理價值
在結(jié)算審計報告中增加概算分析等功能,有利于加深分析深度,提高審計質(zhì)量、提升審計價值。以增加批復(fù)概算執(zhí)行情況分析為例,通過分析單項工程概算金額、工程量與結(jié)算造價、實際工程量等數(shù)據(jù)差異,不僅能查找出超概的具體工程內(nèi)容、精準(zhǔn)分析超概的具體原因,如工程量、材料單價、清單組價原因;還能發(fā)現(xiàn)其他與概算口徑不同的組成,找出取消的施工內(nèi)容、可能重復(fù)的設(shè)備、材料等支出。這項功能的添加主要有兩方面效果,一是利用結(jié)算審計中介機構(gòu)造價的專業(yè)能力,提高概算執(zhí)行情況分析的準(zhǔn)確度,解決會計師事務(wù)所分析不深入、結(jié)論偏離等問題;二是通過對比結(jié)算結(jié)果與概算偏離內(nèi)容,深入剖析偏離原因,紕漏工程管理中存在問題,提出合理化建議,助力依法合規(guī)管理,發(fā)揮審計獨特價值。
(六)取長補短做好審理,把好審計結(jié)果質(zhì)檢關(guān)
1. 提升自身審理能力,發(fā)揮內(nèi)部審計長處。一是通過預(yù)設(shè)的批復(fù)概算、結(jié)算費用對比分析模型,發(fā)現(xiàn)審計結(jié)果的主要風(fēng)險點。由中介機構(gòu)將復(fù)雜的造價計算轉(zhuǎn)變成易懂、好檢查的內(nèi)容,查找與概算不同的主要工程量、綜合單價變動項,從中介機構(gòu)分析結(jié)果,查看分析原因、支撐證據(jù)是否合理合規(guī)。對工程量大幅變動,查看變更、簽證合理性;對額外包含的設(shè)備和物資,與甲供物資進(jìn)行比對,排除重復(fù)采購、甲供按乙供結(jié)算的問題;對大幅增加的綜合單價,查看材料變更、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單等簽證內(nèi)容,對照概算指標(biāo)或信息價格判斷異常上漲。二是加強固定資產(chǎn)投資、工程建設(shè)、招投標(biāo)、造價等專業(yè)知識學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)建設(shè)程序問題。從時間線中查找應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、中標(biāo)后未在30天內(nèi)簽訂施工合同問題,從字里行間發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家人數(shù)不足、缺少結(jié)算方式等風(fēng)險點。三是發(fā)揮內(nèi)部審計人員了解企業(yè)內(nèi)部管理的優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)管理風(fēng)險。從批復(fù)計劃、合同金額、變更簽證結(jié)算金額,核查超計劃、大額變更簽證越權(quán)審批問題,從工程進(jìn)度管理情況中篩查工程逾期未罰款、久試未驗等管理問題。
2. 引入決算聯(lián)合體審計,打造質(zhì)量管理利器。決算聯(lián)合體審計是當(dāng)前對大型工程項目決算審計的主要方式,由會計師事務(wù)所和造價咨詢機構(gòu)組成聯(lián)合體,實現(xiàn)對結(jié)算審計的再審計。針對小型項目投資金額小、時間短、施工單位管理水平差、易引發(fā)訴訟等特點,對工作機制進(jìn)行優(yōu)化,打造適合自身的質(zhì)量管理利器。一是將結(jié)算、決算審計串聯(lián)模式改為同時進(jìn)行、同步復(fù)核的并聯(lián)模式,解決聯(lián)合體審計效率低的問題。二是結(jié)算定案前進(jìn)行決算復(fù)核,修訂結(jié)算審計結(jié)果,解決追償困難、多頭對接等法律和廉潔風(fēng)險。三是加強內(nèi)部審計力量投入,做好中介機構(gòu)間、中介機構(gòu)和市公司間工作銜接。通過一年的試用,項目審減率提高1.3個百分點,節(jié)約資金約合470萬元。
3. 善用復(fù)核審計的長處,提高自身管控的能力。復(fù)核審計大多以誤差金額為收費基礎(chǔ),與施工單位不直接接觸,相對更客觀、獨立,但常常時間跨度長。因此在使用時要揚長避短。一是利用復(fù)審的客觀性發(fā)現(xiàn)常規(guī)審計中的普遍性、系統(tǒng)性問題。如雙罐雙線改造期間,正值國家營業(yè)稅向增值稅變革的階段,早期結(jié)算時,甲指物資中標(biāo)價一直全額計入稅前造價。復(fù)審發(fā)現(xiàn),材料中標(biāo)價中已包含材料增值稅,計入稅前會造成增值稅重復(fù)計算,通過合理扣減,單站可節(jié)約成本約2萬元。二是借助復(fù)審的專業(yè)性,對存疑項目進(jìn)行復(fù)核。對誤差超出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項目,通過處罰中介機構(gòu)、向施工單位索賠等方式進(jìn)行糾偏和整改。三是通過復(fù)審的獨立性,發(fā)現(xiàn)市公司項目間串換、重復(fù)計算等應(yīng)反映未反映問題。如某油庫小型改造項目,復(fù)審從部分材料價格畸高,發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)改造項目異常,查出市公司在兩項目間通過多計措施費、少計材料費的方式人為調(diào)節(jié)審計結(jié)果,最后形成損失的問題。
四、結(jié)語
企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,離不開工程建設(shè)項目審計的高質(zhì)量管理,要始終把塑造職業(yè)精神和專業(yè)能力作為重要保障,不斷加強審計自身建設(shè),探索創(chuàng)新提升工程審計質(zhì)量的路徑和方法,提高審計質(zhì)效,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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(作者單位:中石化銷售河南石油分公司)