龔竹吟，王文杰

（1.四川省科學器材公司，四川 成都 610066； 2.成都空港建設開發(fā)服務有限公司，四川 成都 610207）

大型科研儀器設備是關鍵科技資源，是開展科研活動的基本前提，對增強科學技術競爭力、實施科教興國戰(zhàn)略具有重要意義。大型科研儀器設備本身的價值一般都很高，這使得大部分的中小微科技企業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊無法承擔。所以，推動大型科研儀器和設備的開放共享，對于科研、人才培養(yǎng)、服務創(chuàng)新和研究合作都具有十分重要的意義，有利于推動科技自立自強，提高科研儀器設備使用效益，提升科技成果轉化的成功率。

1 全國大型科研儀器設備共享情況對比分析

黨的二十大報告提出要優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，支撐高質量發(fā)展。加強大型科研儀器設備的開放共享，提高科研儀器的使用效率，是優(yōu)化科技資源配置的重要途徑。近年來，我國花費在大型科研儀器設備上的投入越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國高校院所單臺（套）價值50 萬元及以上的大型科研儀器設備現(xiàn)約有13 萬臺（套）。為了更好地實現(xiàn)向全社會開放，2014 年國務院印發(fā)了70 號文。在科技部推動下，各省（直轄市）也積極推進大型科研儀器設備開放共享。2022 年至2023 年期間，安徽省、河南省、湖南省、江蘇省、遼寧省、寧夏回族自治區(qū)、福建省、山東省、山西省、上海市、廣東省、天津市、浙江省等13 個?。ㄖ陛犑校┫嗬^更新出臺大型科研儀器和基礎設施開放共享的政策制度，全國大型科研儀器設備開放共享服務制度建設率達40.63%。

我國大型科研儀器設備的共享體制機制不斷取得新突破，同時在支撐中小微企業(yè)科技自立自強方面也頻出亮點，多地推出了科技金融賦能開放共享優(yōu)惠政策。北京市、上海市、浙江省、山東省等地推出“互聯(lián)網(wǎng)+儀器檢測服務+創(chuàng)新券”模式，鼓勵研發(fā)企業(yè)依托科技創(chuàng)新券享受檢驗檢測服務帶來的惠利[1]。2022 年，浙江省運用科技創(chuàng)新券為企業(yè)提供科研儀器設備共享服務2.5 萬次，總金額達3.8 億元，帶動企業(yè)投入相應研發(fā)經(jīng)費11.8 億元?？蒲袃x器設備開放共享不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益，同時也助力創(chuàng)新驅動發(fā)展，為新冠疫苗研發(fā)、空間科學、種業(yè)創(chuàng)新等國家重大科技任務提供了支撐，也幫助無力購買大型儀器設備的中小微企業(yè)減輕了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)負擔[2]。

按照科技部要求，截至2022 年，我省在國家平臺入網(wǎng)的科研儀器設備共計4215 臺（套），開放共享數(shù)量位居全國第十。相較其他?。ㄖ陛犑校?，四川省大型科研儀器設備開放共享工作還有待加強，需在完善管理辦法和考核評價細則的基礎上，加大開放共享力度，推動儀器設備應上線盡上線，結合科技創(chuàng)新券，加大對接平臺線上供需對接，多種模式開展“線上+線下”的市場化服務工作。

2 我省大型科研儀器設備開放共享現(xiàn)狀分析

截至2023 年11 月，四川省大型科研儀器與工業(yè)設備共享平臺（以下簡稱“大儀平臺”）共入駐管理單位302 家，入駐平臺資源總價值達57.64 億元。其中，20 萬元及以上的大型科研儀器4044 臺（套），總價值達53.30 億元；30 萬元及以上的工業(yè)設備116 臺（套），總價值4.34 億元。我省大型科研儀器設備資源分布不均，配置不盡合理。主要呈現(xiàn)發(fā)達地區(qū)、輕化工、軍工產(chǎn)業(yè)集中的趨勢，而其余地區(qū)儀器設備數(shù)量相對較少。

通過調(diào)研四川大學、成都理工大學、西南交通大學、宜賓學院、農(nóng)科院質標所、省文物考古研究院等10 家高校院所，綿陽、德陽、自貢、眉山、內(nèi)江等23 個高新技術產(chǎn)業(yè)園，郫都、旺蒼、宜賓、屏山、新津、溫江、彭山等9 個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，走訪邁克生物、龍蟒大地、宏華石油、愛聯(lián)科技、炬原玄武巖纖維等69 家企業(yè)，平臺精準對接需求，有效撮合服務。

一是對在川高校、科研院所在開放共享、運行機制等方面進行調(diào)研，探索建立科研儀器設備資源對外開放共享渠道。四川大學已參加4 次國家績效考評，校內(nèi)共享供不應求、校地合作項目充足，大型科研儀器年均有效工作機時達1313.74 小時，但卻出現(xiàn)共享定價標準不一致、國產(chǎn)儀器數(shù)量少、外部共享困難等問題。西南交通大學設立了分析測試中心，促進校內(nèi)外大型科研儀器設備的資源共享和跨學科的交叉研究，破解長期困擾高校的貴重儀器設備投入大、養(yǎng)護難、利用率低且重復購置的難題，尤其是面向校內(nèi)外開放共享，切實提高大型科研儀器設備使用效率，為學科發(fā)展、重大科研攻關提供綜合性的檢驗檢測技術保障。但在集成共享服務上沒有形成完整流程。成都理工大學地質災害實時檢測預警系統(tǒng)自2012 年起面向政府相關部門共享數(shù)據(jù)提供預報決策支撐，成功預測了四川、山西、貴州等地區(qū)各類地質災害200 余次，相關技術成果2019 年獲得了國家科技進步二等獎。但該服務量次暫未納入大型科研儀器設備開放共享統(tǒng)計范疇，因此在接受審計廳審計時，該校上傳設備數(shù)不達標，共享考核結果不理想[3]。電子科技大學參加國家考評，更加重視共享開放工作，修訂了儀器設備開放共享管理辦法并將進一步明確人員的績效分配，建立了分析測試中心，但是大型科研儀器設備對校外開放共享率還不夠高。省農(nóng)科院建立了科研儀器設備共享平臺，但整體使用效果不佳，下屬各個研究所之間儀器設備信息不互通，院內(nèi)科研儀器設備使用沒有實現(xiàn)共享。

二是對高新技術企業(yè)和中小微科技型企業(yè)在儀器設備購買使用的需求進行調(diào)研，摸清企業(yè)創(chuàng)新需求，探索服務產(chǎn)業(yè)的撮合供需模式。高新技術企業(yè)和中小微科技型企業(yè)的需求主要集中在電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域。四川宏發(fā)電聲有限公司在工業(yè)電鍍表處理技術、微電子方向（射頻電連接器）仿真分析都提出了具體技術需求，平臺也積極對接電子科技大學，撮合需求服務。四川宏華石油設備有限公司提出企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)技術瓶頸，需要拓寬業(yè)務范圍，當前需西南石油大學在項目申報上給予指導。瀘州豪能汽車關鍵零部件生產(chǎn)基地沒有汽車關鍵零部件檢測中心，需要委托第三方相關檢測機構進行測試，平臺收集企業(yè)需求后對接省質檢院，積極探索共建檢測中心的辦法。凱盛（自貢）新能源有限公司提出，在太陽能光伏玻璃產(chǎn)品質檢方面只有行標沒有國標，平臺向企業(yè)推薦了省標準化院，聯(lián)合研究制定相關標準。四川省文物考古研究院提供儀器設備及場地，與北京大學、四川大學、上海大學、北京科技大學、山東大學、故宮博物院、四川博物院、中國科學院地質與地球物理研究所、成都文物考古研究院、四川廣漢三星堆博物館等單位合作共享開展研究，利用平臺中工業(yè)X 射線探傷系統(tǒng)、激光共聚焦拉曼光譜儀等儀器設備，對三星堆祭祀?yún)^(qū)考古發(fā)掘開展出土文物的保護修復研究工作。

三是對各市（州）高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新服務主體進行調(diào)研，探索為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建科技創(chuàng)新服務載體。樂山高新區(qū)是首批國家專業(yè)資本集聚型雙創(chuàng)特色載體，四川省首批科技成果轉移轉化示范區(qū)，地方特色產(chǎn)業(yè)主要以硅材料光伏新能源為主，依托科研儀器共享可提供相關檢驗檢測服務。宜賓高新區(qū)形成了以“雙城”科創(chuàng)園為核心，敘州園、長江園和五糧液園為骨架的“一核三園”發(fā)展空間布局，以及以智能終端、新能源汽車、名優(yōu)白酒等為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“創(chuàng)思創(chuàng)造、宜業(yè)宜賓”的戰(zhàn)略定位，持續(xù)聚集優(yōu)質科教資源，推動產(chǎn)學研城一體化發(fā)展，高?？蒲性O備由產(chǎn)教集團購置，使用權歸高校。成都市新津區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園是成都市首個正式入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范園，圍繞搭建服務四川的農(nóng)業(yè)博覽綜合服務平臺和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺，建立了種業(yè)種植示范基地，開展聯(lián)合科研攻關，積極探索農(nóng)博會展模式、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式、村社復興模式創(chuàng)新，奮力將天府農(nóng)博園打造成為“永不落幕的田園農(nóng)博盛宴、永續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興典范”，努力為擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌貢獻新津智慧和力量[4]。

四是對第三方提供儀器設備服務機構進行調(diào)研，探索建立以市場需求為導向的“線上+線下”社會化服務模式。四川軍民融合大型科學儀器共享平臺（綿陽分平臺），運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，線上與線下結合，在成飛公司等企業(yè)駐點，搭建涵蓋儀器共享、儀器金融、儀器研發(fā)、報告溯源、認證培訓等“一站式”服務，面向四川服務全國。

3 我省大型科研儀器設備開放共享存在的問題

3.1 平臺宣傳推廣力度不夠

調(diào)研中走訪的多數(shù)企業(yè)表示，未聽說過四川省大型科研儀器和工業(yè)設備共享平臺，對平臺功能、運行模式、服務內(nèi)容并不了解。同時，企業(yè)也希望有這樣的網(wǎng)站幫助他們解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的檢驗檢測和科技創(chuàng)新的問題。平臺資源管理單位（高校、科研院所）對科研儀器設備開放共享的宣傳推廣意識也不夠，缺乏相應的運行管理機制和配套規(guī)章制度。目前，除省一級以外，市、區(qū)、縣科技部門均未設置分析測試中心或專業(yè)機構負責平臺運行管理，在市（州）、區(qū)縣基層科技部門大儀平臺知名度不高，需求對接、撮合服務等工作無法有效開展。加之網(wǎng)絡系統(tǒng)功能還在不斷地迭代更新，還要加大多媒體矩陣推廣宣傳力度，增加系統(tǒng)功能服務粘性，培養(yǎng)用戶使用習慣。

3.2 大儀平臺效能指標體系尚未建立

我省尚未制定績效考評指標及相應評價體系。數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析還處在人工報送階段，實時有效的信息化、大數(shù)據(jù)分析管理手段還很少。通過與財政廳進行數(shù)據(jù)對比，發(fā)現(xiàn)由于對科研儀器設備平臺入網(wǎng)缺乏剛性檢查手段，實際入網(wǎng)儀器設備數(shù)量少于應入網(wǎng)儀器設備數(shù)量。多數(shù)單位以涉密、缺乏操作人員等理由不愿入網(wǎng)。

3.3 平臺開放共享成效不明顯

部分儀器設備資源管理單位資產(chǎn)管理制度與開放共享工作尚未結合，資產(chǎn)管理側重于管理而非使用，受績效管理規(guī)定限制，開放共享服務收入分配實行收支兩條線，績效激勵難兌現(xiàn)。平臺尚未通過“線上+線下”方式提供“互聯(lián)網(wǎng)+管理+專業(yè)技術服務”的市場化運營服務，網(wǎng)絡交易功能尚無法實現(xiàn)。而在實際中，大量中小微科技企業(yè)的需求還不能及時得到共享資源匹配，用戶使用平臺的習慣還沒有形成。

4 切實提升大型科研儀器設備共享服務效能的舉措

4.1 完善機制體制高效運行，積極推廣宣傳擴大影響

聯(lián)合財政廳、教育廳等有關部門完善我省大儀平臺制度體系建設，深入基層一線進行政策解讀和推廣，加強對開放共享典型案例的收集和宣傳報道，組織各類沙龍活動。通過推進三種合作模式：（1）大儀共享服務平臺與園區(qū)政府合作；（2）大儀共享服務平臺與創(chuàng)新主體合作；（3）大儀共享服務平臺與第三方企業(yè)合作，全面提升大儀平臺面向基層一線需求的服務能力，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新資源潛能。

4.2 加強系統(tǒng)平臺頂層設計

探索建立以市場主導、政府引導、助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務體系，主要圍繞建設1 個科研儀器設備數(shù)據(jù)庫，融合資源管理單位、儀器設備供應商、需求方、技術服務和科技金融5 個資源要素，實現(xiàn)在N 個行業(yè)專業(yè)領域的推廣運用，逐步建立“1+5+N”的全鏈條服務型科技資源共享服務平臺體系。以大型儀器設備基礎數(shù)據(jù)底庫為支撐，要求儀器設備管理單位將符合要求的儀器設備資源納入省平臺管理。在原有基礎上，建立完善科學儀器供應商庫，立足科技自立自強，加大國產(chǎn)科研儀器設備開發(fā)推廣。按照四川科技創(chuàng)新“一廊三帶”區(qū)位布局，以成都為中心節(jié)點，重點以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，打造地區(qū)特色分平臺。依托重點實驗室、工程技術中心等科技創(chuàng)新載體，推廣信息化手段運用，引入科技創(chuàng)新券等科技金融功能，助推全省經(jīng)濟高質量發(fā)展[5]。

4.3 集聚科技資源開放共享

發(fā)展中科融創(chuàng)、測試狗等第三方科技創(chuàng)新服務企業(yè)（機構），解決開放共享中遇到應對市場需求不靈活的運行障礙。建立科研儀器開發(fā)應用的融合實驗室集群和科學儀器自主創(chuàng)新聯(lián)合示范基地，推動國產(chǎn)儀器自主研發(fā)，加快解決國產(chǎn)儀器“卡脖子”難題，突破關鍵技術研發(fā)，推動科技資源開放共享，升級大型科研儀器設備共享平臺，提供更加適應研學用融合發(fā)展的開放共享科技創(chuàng)新服務，服務高水平科技自立自強，服務四川科技創(chuàng)新高質量發(fā)展，為科技強國建設提供更有力的支撐。

5 結語

大型科研儀器設備的共享共用既可以提升人員協(xié)作能力、盤活現(xiàn)存科技資源，又能提高儀器設備使用效率、降低中小微企業(yè)購置成本。下一步應秉承“循序漸進、由小到大、先易后難”的準則，從市場化、服務化、專業(yè)化、平臺化、智能化五個方面著手，探索如何提高儀器設備開放共享效能，對進一步推動科技創(chuàng)新、充分釋放科技服務潛能和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略起到強大的基礎性支撐作用。