陳飛 劉 江/江蘇省泗洪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
由于糧食價格和產(chǎn)量提升,種地規(guī)模效益提升,近年來部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價格競爭顯現(xiàn)。為切實保障土地流轉(zhuǎn)雙方利益,保持社會穩(wěn)定,江蘇省泗洪縣創(chuàng)新實施土地流轉(zhuǎn)工作“六項機(jī)制”,穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。
建立土地流轉(zhuǎn)價格評判機(jī)制。編制影響土地流轉(zhuǎn)價格清單,根據(jù)土壤肥力、灌溉排澇條件、市場行情等多種影響土地流轉(zhuǎn)價格的因素,評測土地流轉(zhuǎn)價格。通過對縣域可耕土地進(jìn)行詳細(xì)勘查,科學(xué)分析耕地有機(jī)質(zhì)、營養(yǎng)元素等。對影響土地流轉(zhuǎn)價格的因素進(jìn)行分析,制定評分標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理確定土地流轉(zhuǎn)價格,避免流轉(zhuǎn)價格偏離實際情況。
建立土地流轉(zhuǎn)多方協(xié)商機(jī)制。充分尊重農(nóng)民意愿,在對農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)行摸底調(diào)查基礎(chǔ)上,建立“三會”制度。召開群眾代表大會,商討流轉(zhuǎn)什么地塊、怎么流轉(zhuǎn);召開經(jīng)營主體收益座談會,全面掌握土地種植收益情況,尋求流轉(zhuǎn)雙方價格平衡點;召開人大代表、政協(xié)委員協(xié)商座談會,聽取多方意見、集思廣益,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
建立土地流轉(zhuǎn)資格審查機(jī)制。建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、農(nóng)業(yè)專家等組成的土地流轉(zhuǎn)審查委員會,對開展社會資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)資格進(jìn)行審查和項目審核,對報名參加土地流轉(zhuǎn)主體的經(jīng)營項目、種養(yǎng)經(jīng)驗、經(jīng)營實力進(jìn)行綜合評價,優(yōu)選經(jīng)營主體。
建立土地流轉(zhuǎn)規(guī)模監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)控土地流轉(zhuǎn)標(biāo)段面積,提倡土地適度規(guī)模,分類把控糧食種植、畜禽飼養(yǎng)、設(shè)施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬園藝等土地流轉(zhuǎn),確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)模與經(jīng)營品種、經(jīng)營能力、社會化服務(wù)水平相適應(yīng)。
建立土地價格上限預(yù)警機(jī)制。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價,設(shè)置流轉(zhuǎn)價格最低限價和最高溢價區(qū)間,明確最高溢價率上限,達(dá)到最高溢價率上限,觸發(fā)預(yù)警后,組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<遥瑢σ庀蛑袠?biāo)人征信、糧食規(guī)模經(jīng)營能力、科技推廣應(yīng)用情況、違反耕地用途管制等方面進(jìn)行綜合考評,采用綜合評分方式確定分值,分值最高者中標(biāo)。
建立經(jīng)營主體投入保障機(jī)制。依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,雙方約定,受讓方依法投資改良土壤,建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施的,土地流轉(zhuǎn)合同到期或未到期,由于國家法律、政策等不可抗力導(dǎo)致的承包方依法提前收回承包土地,給受讓方造成損失的,將給予受讓方合理補償,有力保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。□
泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村