蔣 傳 光

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的理論成果。習(xí)近平總書記指出:“‘第二個(gè)結(jié)合’,是我們黨對(duì)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是對(duì)中華文明發(fā)展規(guī)律的深刻把握,表明我們黨對(duì)中國(guó)道路、理論、制度的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度,表明我們黨的歷史自信、文化自信達(dá)到了新高度,表明我們黨在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中推進(jìn)文化創(chuàng)新的自覺性達(dá)到了新高度?！盵1]習(xí)近平總書記對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)非常重視,黨的十八大以來,在他的講話、文章中,有大量典故的運(yùn)用,這在習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的闡釋中也不例外。這些典故的運(yùn)用,體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化有機(jī)結(jié)合的典范。具有深厚的歷史文化底蘊(yùn),既是習(xí)近平法治思想的鮮明特征,也是習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)。

一、堅(jiān)定對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的自信

(一)對(duì)中華傳統(tǒng)法律文化要有正確評(píng)價(jià)

習(xí)近平總書記說:“有文化自信的民族,才能立得住、站得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。中華文明歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕、迭遭憂患而經(jīng)久不衰,這是人類文明的奇跡,也是我們自信的底氣?！盵1]建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,一定要堅(jiān)持歷史自信、文化自信。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),博大精深。習(xí)近平總書記對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中的價(jià)值和意義非常重視,對(duì)中華文明的突出特性多次進(jìn)行概括總結(jié)。2019年,在黨的十九屆四中全會(huì)上,習(xí)近平總書記提出:“在幾千年的歷史演進(jìn)中,中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明,形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想,包括大道之行、天下為公的大同理想,六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng),德主刑輔、以德化人的德治主張,民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想,等貴賤均貧富、損有余補(bǔ)不足的平等觀念,法不阿貴、繩不撓曲的正義追求,孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守,任人唯賢、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn),周雖舊邦、其命維新的改革精神,親仁善鄰、協(xié)和萬邦的外交之道,以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念,等等。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,也是中華民族精神的重要內(nèi)容。”[2]119-1202022年,黨的二十大報(bào)告將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要素概括為“天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等”[3]十個(gè)方面。 2023年6月,在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上,習(xí)近平總書記將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要元素概括為:天下為公、天下大同的社會(huì)理想,民為邦本、為政以德的治理思想,九州共貫、多元一體的大一統(tǒng)傳統(tǒng),修齊治平、興亡有責(zé)的家國(guó)情懷,厚德載物、明德弘道的精神追求,富民厚生、義利兼顧的經(jīng)濟(jì)倫理,天人合一、萬物并育的生態(tài)理念,實(shí)事求是、知行合一的哲學(xué)思想,執(zhí)兩用中、守中致和的思維方法,講信修睦、親仁善鄰的交往之道等,從十個(gè)方面進(jìn)行了更加全面系統(tǒng)的提煉概括總結(jié),這些重要元素“共同塑造出中華文明的突出特征”[1]。這些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素中包含豐富的法律文化內(nèi)容,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó),在中華文明幾千年的法制發(fā)展歷程中,中華法制文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng),“自古以來,我國(guó)形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系,積淀了深厚的法律文化”[4]。

對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的認(rèn)識(shí),既有肯定的觀點(diǎn),也有否定的觀點(diǎn)。我們應(yīng)該看到,既往的一些對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的否定觀點(diǎn),存在簡(jiǎn)單化傾向,甚至存在一些誤區(qū),其只看到了傳統(tǒng)法律文化中的維護(hù)專制皇權(quán)等消極內(nèi)容,對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化全面認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)其中的優(yōu)秀元素梳理不夠。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中,如何對(duì)待中國(guó)傳統(tǒng)法律文化,是一個(gè)繞不過的話題。不論如何評(píng)價(jià),這樣一個(gè)基本共識(shí)必須確立,即對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化不能簡(jiǎn)單地否定或肯定,要在正確、全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,概括提煉中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要元素,有意識(shí)地加以改造和更新,為我國(guó)法治建設(shè)提供豐富的文化資源。

(二)中國(guó)古代法制蘊(yùn)含十分豐富的智慧和資源

習(xí)近平總書記指出:“我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用?！盵5]110-111

習(xí)近平總書記曾在多種場(chǎng)合對(duì)我國(guó)幾千年來形成的傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行過述評(píng),對(duì)我們的先人早就開始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題所取得的成就進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,對(duì)中華法系所顯示的中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)、所彰顯的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化智慧的內(nèi)容等,進(jìn)行系統(tǒng)的概括和總結(jié),為我們?nèi)?、客觀、理性認(rèn)識(shí)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化提供了方法論指引。

習(xí)近平總書記對(duì)中華法制文明給予了肯定性評(píng)價(jià),他指出:“我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。先秦時(shí)代管仲、李悝、商鞅、韓非子等法家代表人物就影響深遠(yuǎn)。”[5]176-177他對(duì)先人留下的豐富法制思想進(jìn)行了列舉,諸如,“國(guó)無常治,又無常亂,法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂”?！胺?國(guó)之權(quán)衡也,時(shí)之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重,準(zhǔn)繩所以正曲直。”“明法者強(qiáng),慢法者弱?！?“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”“法約而易行”“法不阿貴”“刑無等級(jí)”“執(zhí)法如山”“王子犯法,庶民同罪”等[5]19,176-177。

在2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作提出了要求,將黨的十八大以來提出的全面依法治國(guó)的新理念新思想新舉措,概括總結(jié)為“十一個(gè)堅(jiān)持”,成為習(xí)近平法治思想的核心要義。在對(duì)“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”的內(nèi)容進(jìn)行全面闡釋時(shí),對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化元素又進(jìn)一步進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。他指出,“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧,有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承”,諸如“出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略,民惟邦本、本固邦寧的民本理念,天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求,德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想,援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念,保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則,等等”[1]。這些內(nèi)容都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。

由上可見,中華傳統(tǒng)法律文化中雖然有些內(nèi)容已不再適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的需要,但也有大量與現(xiàn)代法治理念和原則相契合的法治元素,能夠?yàn)楫?dāng)代法治中國(guó)建設(shè)提供豐富的法律文化資源。

從思想層面來看,儒家代表人物荀子提出的“賞不當(dāng)功,罰不當(dāng)罪,不祥莫大焉”(《荀子·正論》)的思想,就體現(xiàn)了堅(jiān)持罪刑相稱、罪刑相適應(yīng)原則。墨家思想中的“法不仁不可以為法”(《墨子·法儀》)體現(xiàn)了良法理念;“賞當(dāng)賢,罰當(dāng)暴,不殺無辜,不失有罪”(《墨子·尚同中》)含有公正司法思想;“罪不在禁,惟害無罪”(《墨子·經(jīng)說上》)頗有“罪行法定”的意味。道家老子的“常有司殺者殺,夫代司殺者殺,是謂代大匠斫,希有不傷其手矣”(《老子》七十四章),體現(xiàn)了樸素的法官獨(dú)立審判思想。西漢時(shí)期董仲舒提倡引經(jīng)決獄,在漢律規(guī)定不完善的情況下,引用統(tǒng)治者認(rèn)可的經(jīng)義原則作為定罪量刑的依據(jù),也是對(duì)法律的一種補(bǔ)充方式。朱熹主張執(zhí)法從嚴(yán)、罰當(dāng)其罪、反對(duì)濫用刑罰的思想至今仍有其現(xiàn)實(shí)意義。明代丘濬關(guān)于法官的任用、重視法官素質(zhì)和道德品行,法官審理案件要遵循天理、不阿權(quán)勢(shì)、公正執(zhí)法等主張均有可借鑒之處。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中包含的和諧、公正、懲惡揚(yáng)善、正義等理念,仍是我們今天追求的法律價(jià)值理念。

從制度層面來看,中國(guó)古代建立了內(nèi)容詳備的封建法律制度體系和富有特色的司法體制,在封建社會(huì)的鼎盛時(shí)期,國(guó)家的整體法制水平,諸如立法技術(shù)、司法體制,以及運(yùn)用法律的手段和藝術(shù)等,都達(dá)到了較高水平,極富中國(guó)特色。此外,寬嚴(yán)相濟(jì)的司法理念,老幼疾殘從輕的恤刑原則,解決民事、刑事糾紛的民間調(diào)解,整飭吏治的監(jiān)察制度,選拔優(yōu)秀人才的科舉考試制度,德禮與刑罰共同為用、德禮政刑綜合為治的多元社會(huì)治理模式,晚清變法修律時(shí)堅(jiān)持的“中體西用”的法律思維方式,等等,對(duì)今天的法治建設(shè)仍不失借鑒價(jià)值。

從中西比較的視角看,中華傳統(tǒng)法律文化有其獨(dú)有優(yōu)勢(shì),有學(xué)者認(rèn)為,春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的學(xué)術(shù)繁榮毫不遜色于古希臘、羅馬。儒家的人治思想與西方亞里士多德的賢人政治并駕齊驅(qū)。法家的“法治”體系獨(dú)具特色,“緣法而治”的思想對(duì)今天的法治仍有借鑒意義。中國(guó)傳統(tǒng)法律體系更加注重感化作用和道德約束的社會(huì)綜合治理手段,也為其他國(guó)家的法學(xué)研究者所推崇。中國(guó)傳統(tǒng)的禮教觀、倫理道德觀及法律需與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)受到國(guó)外學(xué)者的重視[6]7。中華傳統(tǒng)法律文化中凝聚了中華民族的精神和智慧。

(三)中國(guó)法治建設(shè)要重視本土資源的繼承和弘揚(yáng)

習(xí)近平總書記指出,全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,“要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營(yíng)養(yǎng),擇善而用”[5]111。習(xí)近平總書記對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的系統(tǒng)概括總結(jié),為我們傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化指明了方向。因此,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,在面對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐提出的問題、學(xué)習(xí)借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果的同時(shí), 首先要堅(jiān)定對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的自信,要重視本土優(yōu)秀法律文化資源的傳承,即中國(guó)的法治國(guó)家建設(shè)要立足于中國(guó)的法律文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)之上。

習(xí)近平總書記指出:“只有立足波瀾壯闊的中華五千多年文明史,才能真正理解中國(guó)道路的歷史必然、文化內(nèi)涵和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”[1]傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化應(yīng)做到以下四個(gè)方面。

第一,要對(duì)包括法律文化在內(nèi)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信和尊重。要實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的當(dāng)代價(jià)值,首先必須對(duì)中華傳統(tǒng)法律文化有全面、客觀、理性、正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。正如習(xí)近平總書記所說的,我們有我們的歷史文化,有我們的國(guó)情,既“不能妄自菲薄,也不能數(shù)典忘祖”[5]176,那種“看到別的國(guó)家有而我們沒有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺,要搬過來;或者,看到我們有而別的國(guó)家沒有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的,要去除掉”的觀點(diǎn),都是簡(jiǎn)單化的、片面的,是不正確的[5]78。

第二,要展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的全貌。要從多種維度和視角,盡可能地把中國(guó)古代法律發(fā)展的歷史全貌展現(xiàn)在人們面前,概括總結(jié)中華法系所凝聚的“中華民族的精神和智慧”“優(yōu)秀的思想和理念”,使人們據(jù)此對(duì)中國(guó)古代法律發(fā)展的歷史有一個(gè)客觀、科學(xué)的評(píng)判。

第三,要對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的內(nèi)在精神進(jìn)行弘揚(yáng)和現(xiàn)代詮釋。這是實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化當(dāng)代價(jià)值的有效途徑。習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路時(shí)指出,要“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”[3]23。這一論述對(duì)實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的當(dāng)代價(jià)值具有重要指導(dǎo)意義。我們對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的繼承,并不是機(jī)械地照搬照用,而是要?jiǎng)?chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,要超越傳統(tǒng)。沒有超越,就沒有繼承。要立足當(dāng)今法治建設(shè)的需要,在傳承中對(duì)傳統(tǒng)法律文化精神作出新詮釋。

第四,要對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律制度中具有超時(shí)代意義的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“在幾千年的歷史演進(jìn)中,中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明,形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想”,形成了一整套為周邊國(guó)家和民族所學(xué)習(xí)和模仿的“國(guó)家制度和國(guó)家治理體系”[2]119-120。這些傳統(tǒng)法律制度中的有益元素經(jīng)過改造創(chuàng)新后,可以為當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)服務(wù),為國(guó)家治理提供智慧資源。

二、從中國(guó)古代盛世探尋法制在治國(guó)中的重要性

(一)以法治國(guó),法為權(quán)衡,是中華法制文明的重要內(nèi)容之一

在中華傳統(tǒng)法律文化中,歷代思想家對(duì)法律的獨(dú)特價(jià)值有著深刻的認(rèn)識(shí),如《管子》認(rèn)為:“法者,天下之程式也,萬世之儀表也”(《管子·明法》),法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的準(zhǔn)繩;《慎子》認(rèn)為,法律設(shè)置的目的在于“立公棄私”,法具有興功懼暴、揚(yáng)善抑惡的作用,具有定分止?fàn)?、確定權(quán)利歸屬的功能,是實(shí)施政治統(tǒng)治的工具[7]6-11?；谏鲜稣J(rèn)識(shí),我國(guó)歷朝歷代都非常重視法律在國(guó)家治理中的基本功能。商鞅提出:“明王之治天下也,緣法而治?！?《商君書·君臣》)韓非說:“治民無常,唯治為法?！?《韓非子·心度》)中國(guó)古代的法家法治雖然是封建專制制度下的法治,與近代資產(chǎn)階級(jí)革命所產(chǎn)生的民主與法治在性質(zhì)上不同,但“事實(shí)上中國(guó)古代的思想家和政治家,即使在專制制度下也進(jìn)行了法治的理論探索和積極的實(shí)踐活動(dòng)”[8]3-4。法家的以法治國(guó)思想與儒家主張的“禮治”“德治”,通過引禮入法,禮法融合,在“法治精神中滲入了一種追求人性完美的新的因素,使封建政治統(tǒng)治手段具有某種優(yōu)良彈性……迎來了封建的盛世”[8]6。

習(xí)近平總書記指出:“用明確的法律規(guī)范來調(diào)節(jié)社會(huì)生活、維護(hù)社會(huì)秩序,是古今中外的通用手段?！盵5]19從我國(guó)歷史發(fā)展來看,重視法律制度在治國(guó)中的作用一直是中華傳統(tǒng)法律文化的重要特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們的先人早就開始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題,春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典,漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典?！盵5]176無論是中國(guó)古代的法律文化還是法律制度,都曾居于世界前列。如1975年湖北云夢(mèng)睡虎地出土的秦簡(jiǎn),記載了公元前四至三世紀(jì)秦國(guó)的法律,其所反映的法律文化和法律制度達(dá)到了當(dāng)時(shí)世界上的先進(jìn)水平,比歐洲被稱為5—9世紀(jì)“蠻族法典”典型代表、法蘭克王國(guó)制定的《撒利克法典》(公元486—496年)早將近一千年。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期魏國(guó)李悝編纂的《法經(jīng)》六篇,是我國(guó)歷史上第一部初具體系的封建法典,為秦漢以后的封建立法奠定了基礎(chǔ)。以《唐律疏議》為代表的唐代法律,標(biāo)志著中國(guó)封建法制臻于成熟和完備,并奠定了唐以后封建法制發(fā)展的基礎(chǔ),對(duì)周邊相鄰國(guó)家和地區(qū)的法律制度也產(chǎn)生了重要影響。歷經(jīng)兩千多年的發(fā)展,中國(guó)古代封建法律制度形成了由刑法、民法、行政法、訴訟法、獄政法等各個(gè)部門法組成的體系完整、內(nèi)容全面、風(fēng)格特異、義理精深的龐大法律體系,全面調(diào)節(jié)和規(guī)范各方面的社會(huì)關(guān)系,立法內(nèi)容不僅涉獵廣泛,而且較為切合實(shí)際。

(二)堅(jiān)持全面依法治國(guó)是對(duì)中華法制文明傳統(tǒng)的承繼

習(xí)近平總書記對(duì)法律制度在中國(guó)古代社會(huì)治理中的功能、法治與國(guó)家治亂和興衰成敗的關(guān)系進(jìn)行了總結(jié),他指出:“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,法治興則國(guó)家興,法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。從我國(guó)古代看,凡屬盛世都是法制相對(duì)健全的時(shí)期。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,法家主張‘以法而治’,偏在雍州的秦國(guó)踐而行之,商鞅‘立木建信’,強(qiáng)調(diào)‘法必明、令必行’,使秦國(guó)迅速躋身強(qiáng)國(guó)之列,最終促成了秦始皇統(tǒng)一六國(guó)。漢高祖劉邦同關(guān)中百姓‘約法三章’,為其一統(tǒng)天下發(fā)揮了重要作用。漢武帝時(shí)形成的漢律六十篇,兩漢沿用近四百年。唐太宗以奉法為治國(guó)之重,一部《貞觀律》成就了‘貞觀之治’;在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂而成的《唐律疏議》,為大唐盛世奠定了法律基石?！盵5]225-226

習(xí)近平總書記指出,歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到,法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。法治興則國(guó)家興,法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明,什么時(shí)候就國(guó)泰民安;什么時(shí)候忽視法治、法治松弛,什么時(shí)候就國(guó)亂民怨[9]8-9。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,對(duì)新時(shí)代法治在治國(guó)理政中的功能和作用的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化,對(duì)法治在國(guó)家治理中的重要地位更加重視,把法治思維貫穿全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全過程。究其根源,一是基于為新時(shí)代全面改革開放和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障的需要,二是基于對(duì)中國(guó)古代盛世形成原因的歷史探尋乃至從世界歷史考察所進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

歷史經(jīng)驗(yàn)使我們黨越來越深刻認(rèn)識(shí)到,在當(dāng)前世界處于百年未有之大變局,國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜多變,國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)較多的背景下,要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾,保持國(guó)家的長(zhǎng)治久安,必須重視法治建設(shè),治國(guó)理政須臾離不開法治。正如習(xí)近平總書記所說:“無論是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),全面依法治國(guó)既是重要內(nèi)容,又是重要保障?！薄霸诮y(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上,我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用?！盵5]227

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中,全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化,在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,是新時(shí)代、新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)對(duì)法治建設(shè)提出的新要求。加強(qiáng)法治建設(shè),是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和依托,是有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求,是國(guó)家繁榮昌盛的重要保障。

三、對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的弘揚(yáng)

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記十分重視對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的傳承與弘揚(yáng)。在習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)論述的一系列講話、文章的表述中,有大量典故的運(yùn)用,這些典故的生動(dòng)運(yùn)用凸顯了習(xí)近平法治思想的歷史文化底蘊(yùn)。

(一)重視法律在治國(guó)中的重要地位

1.法治建設(shè)要堅(jiān)持正確的方向。習(xí)近平總書記在論述全面推進(jìn)依法治國(guó)要確保正確的方向和堅(jiān)強(qiáng)的政治保證時(shí),引用劉向的“有道以統(tǒng)之,法雖少,足以化矣;無道以行之,法雖眾,足以亂矣”(《淮南子·秦族訓(xùn)》),強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂,是中國(guó)法治建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

2. 法律是治國(guó)理政的重要手段。習(xí)近平總書記指出,依法治國(guó)首先必須做到有法可依,引用“國(guó)無常治,又無常亂,法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂”(《潛夫論·述赦》),“法,國(guó)之權(quán)衡也,時(shí)之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重,準(zhǔn)繩所以正曲直”(《貞觀政要·公平第十六》),“明法者強(qiáng),慢法者弱”(《韓非子·飾邪》)等典故,強(qiáng)調(diào)了法律在國(guó)家治理中的重要性。習(xí)近平總書記還多次引用韓非子的“國(guó)無常強(qiáng),無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱”(《韓非子·有度》),闡釋了國(guó)家強(qiáng)盛與奉行法律的關(guān)系。習(xí)近平總書記引用“法者,所以興功懼暴也;律者,所以定分止?fàn)幰?令者,所以令人知事也”(《管子·七主七臣》),強(qiáng)調(diào)將法作為治理社會(huì)手段的重要意義。

3.樹立憲法法律權(quán)威。習(xí)近平總書記引用我國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅徙木立信的典故[5]21,闡釋法律需要樹立權(quán)威,言而有信才能使民眾信服。習(xí)近平總書記在論述憲法是人民意志的最高表現(xiàn)形式時(shí),引用劉昫的“法者,國(guó)家所以布大信于天下”(《舊唐書·卷70戴胄傳》),用以強(qiáng)調(diào)憲法是國(guó)家所公布的最大公信,強(qiáng)調(diào)重視維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)。

4.堅(jiān)持良法善治。習(xí)近平總書記引用宋代王安石的“立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治”(《周公論》),闡明不僅要重視立法在國(guó)家治理體系中的重要地位,還要重視立法質(zhì)量,所立之法必然是善法,要通過良法促進(jìn)發(fā)展,保障善治。習(xí)近平總書記不僅重視立法工作本身,還注重立法過程,強(qiáng)調(diào)抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。他在論述良法是善治前提時(shí),引用慎子的“法非從天下,非從地出,發(fā)于人間,合乎人心而已”(《慎子·逸文》),以此闡釋立法要注重立良法,以達(dá)成良法善治的目的。

5.堅(jiān)持國(guó)家治理中的德法共治。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。習(xí)近平總書記引用孟子的“徒善不足以為政”,周公主張的“明德慎罰”“敬德”“保民”,孔子主張的“為政以德”“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格”(《論語·為政》),荀子主張的“化性起偽”“隆禮重法”(《荀子·性惡》),董仲舒主張的“陽為德,陰為刑(《春秋繁露·陽尊陰卑》),治國(guó)要“大德而小刑”等,闡釋了我國(guó)歷史上豐富的德法并重、德法合治思想。中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn),就是要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

1.法律的生命在于有效實(shí)施。習(xí)近平總書記非常重視嚴(yán)格執(zhí)法的作用。在嚴(yán)格執(zhí)法方面,習(xí)近平總書記引用張居正的“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行”(《請(qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》),王勃的“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”(《上劉右相書》),強(qiáng)調(diào)有了法律而不實(shí)施、不嚴(yán)格執(zhí)行,那么再多的法律也只是一紙空文。引用明代胡居仁的“縱有良法美意,非其人而行之,反成弊政”(《居業(yè)錄·古今》),強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的重要性。這些典故的運(yùn)用體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)于法律實(shí)施的重視,只有依靠制度的保障,才能使執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行,才能使已制定的法律落到實(shí)處。

2.公正司法,提高司法公信力。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。習(xí)近平總書記引用房玄齡的“盡公者,政之本也;樹私者,亂之源也”(《晉書·劉頌傳》),闡釋了公平正義對(duì)執(zhí)法司法工作的重要意義。習(xí)近平總書記在論述如何做到嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法時(shí),引用曹端的“公生明、廉生威”(1)出自西安碑林博物館中的一通36字官箴碑。,強(qiáng)調(diào)公正與廉潔是判斷執(zhí)法司法具有公信力的兩大標(biāo)準(zhǔn)。 他還引用韓非子的“法不阿貴,繩不撓曲”(《韓非·有度》),闡釋要做到嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法就必須對(duì)法治保持信仰。

習(xí)近平總書記在論述公正司法時(shí),引用管仲的“凡法事者,操持不可以不正。操持不正,則聽治不公。聽治不公,則治不盡理,事不盡應(yīng)。治不盡理,則疏遠(yuǎn)微賤者無所告訴。事不盡應(yīng),則功利不盡舉,則國(guó)貧。疏遠(yuǎn)微賤者無所告訴,則下”(《管子·版法解》),闡釋了公正司法的重要性。習(xí)近平總書記在講到推進(jìn)公正司法時(shí),引用孔子的“舉直錯(cuò)諸枉,則民服;舉枉錯(cuò)諸直,則民不服”(《論語·為政》),強(qiáng)調(diào)司法工作必須排除內(nèi)部和外部的干擾,堅(jiān)持獨(dú)立行使職權(quán),提高司法公信力,以公開促進(jìn)公正的實(shí)現(xiàn)。

(三)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)

1. 法治工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性。明朝的海瑞有言:“得其人而不得其法,則事必不能行;得其法而不得其人,則法必不能濟(jì)。人法兼資,而天下之治成?！?2)參見(明)海瑞:《治黎策》。習(xí)近平總書記借用海瑞之言強(qiáng)調(diào)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要性。習(xí)近平總書記借用孟子的“徒法不能以自行”(《孟子·離婁上》),強(qiáng)調(diào)法律是靠人來執(zhí)行的,我們必須建設(shè)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法。習(xí)近平總書記在論述領(lǐng)導(dǎo)干部要做守法模范時(shí),引用了東漢荀悅的“善禁者,先禁其身而后人;不善禁者,先禁人而后身”(《申鑒·政體》),馮夢(mèng)龍的“人心似鐵,官法如爐”(《警世通言》),孔子的“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”(《論語·子路》),司馬遷的“法之不行,自于貴戚”(《史記·秦本紀(jì)》)。這些引用表明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為具體行使國(guó)家立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)的人,很大程度上決定著我國(guó)全面依法治國(guó)的方向、道路和進(jìn)程。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做尊法學(xué)法守法用法的模范,提高自身的法治思維和依法辦事能力,發(fā)揮好引導(dǎo)民眾尊法學(xué)法守法用法的作用。

(四)習(xí)近平法治思想“用典”的特點(diǎn)

習(xí)近平法治思想中的大量“用典”,突顯了對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的傳承和弘揚(yáng),展現(xiàn)了習(xí)近平法治思想深厚的歷史文化底蘊(yùn),其鮮明特點(diǎn)如下。

1.通俗易懂,增強(qiáng)文化底蘊(yùn)。習(xí)近平總書記使用語言文字闡釋問題時(shí)的最大特點(diǎn),就是以質(zhì)樸的、哲理明晰且通俗易懂的用典表述拉近與人民大眾的距離。這些典故的運(yùn)用使得人民大眾更易于理解習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵,也更加鼓勵(lì)人們進(jìn)一步體悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精髓。

2.立足傳統(tǒng)文化,挖掘古典智慧。習(xí)近平法治思想根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化血脈,擁有深厚的文化底蘊(yùn)。習(xí)近平總書記引用典籍名言的目的十分明確,借用典籍名句蘊(yùn)含的豐富的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧來展現(xiàn)所論述內(nèi)容的深刻道理和哲理,在增強(qiáng)論點(diǎn)說服力的同時(shí),也強(qiáng)化了人們對(duì)于所傳達(dá)理念的理解與記憶。習(xí)近平總書記的講話或文章總是創(chuàng)造性地從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中挖掘智慧與精髓進(jìn)行點(diǎn)題與破題,將深刻的思想與鮮活的表達(dá)相結(jié)合,展現(xiàn)出高度的文化自覺。

3.推陳出新,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。習(xí)近平法治思想是踐行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的典范,將先賢的智慧轉(zhuǎn)化發(fā)展為治國(guó)理政實(shí)踐。習(xí)近平總書記用典生動(dòng)貼切,用典時(shí)結(jié)合實(shí)際情況,在不改變?cè)獾那疤嵯?賦予其現(xiàn)代化的新內(nèi)涵,既使人民大眾能更直觀地理解論述所要表達(dá)的含義,又對(duì)典籍進(jìn)行了創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展。

四、結(jié)語

習(xí)近平法治思想對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的弘揚(yáng),體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的深厚的歷史文化底蘊(yùn)。弘揚(yáng)和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,從豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧和養(yǎng)分,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要特征。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化凝結(jié)了中國(guó)古代治國(guó)的智慧和理念,具有超越時(shí)空的價(jià)值和意義。習(xí)近平法治思想中有大量中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化經(jīng)典表述和典故的運(yùn)用,這些中華傳統(tǒng)法律文化經(jīng)典表述和典故的運(yùn)用,體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想民族化、本土化的歷史文化底蘊(yùn)。習(xí)近平總書記指出:“歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路,同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果,才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。”[4]