張琳琳

省政府工作報告指出，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，及時回應(yīng)人民群眾合理訴求，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。本次大會與會的省人大代表們圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生實事，深入調(diào)研、廣泛收集民意，在養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面提出各種民生建議，積極為群眾謀求更多福祉。

關(guān)鍵詞：“長者飯?zhí)谩?養(yǎng)老服務(wù)

● 陳艷：推進(jìn)粵東西北地市“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)

為貫徹落實國家關(guān)愛老年群體的有關(guān)精神，我省以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)。截至2023年12月，全省長者飯?zhí)脭?shù)量有3000家，但各地市分布不均，其中粵東西北地市老年人基數(shù)較大，如深圳60歲以上人口占5.36%，而湛江占比為16.79%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)“長者飯?zhí)谩睌?shù)量相對不足。

“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)涉及場地改造、就餐運營、送餐補(bǔ)貼等方面，目前存在的主要問題包括：經(jīng)費不足制約項目的建設(shè)；老城區(qū)場地不足，制約了長者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)；配送餐人手不足，無法全面滿足配餐和提供送餐服務(wù)。

建議：

（一）構(gòu)建全覆蓋的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“因地制宜、盡力而為、量力而行”為基調(diào)，從無到有、從有到優(yōu)，重點補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等地區(qū)老年助餐服務(wù)短板。在創(chuàng)建示范點的基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）的每一個鎮(zhèn)（街）至少培育1家助餐企業(yè)（中央廚房）；在制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施硬件標(biāo)準(zhǔn)時，明確設(shè)置“長者飯?zhí)谩钡幕疽?，建立覆蓋食品采購、加工、配送等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制。

（二）多渠道籌措“長者飯?zhí)谩睂ｍ椯Y金。按照“政府搭臺建設(shè)、慈善企業(yè)資助、社區(qū)積極參與、社會組織運營”的發(fā)展模式，組織各地為“長者飯?zhí)谩表椖块L期募集資金；通過減稅降費等方式支持“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運營；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等要素確定享受政府資助助餐對象范圍、用餐標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布；省民政部門統(tǒng)籌部分福彩公益金，或提高市級提取百分比留成當(dāng)?shù)厥褂玫谋壤?，加大對粵東西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜支持力度。

（三）探索“中央廚房+中轉(zhuǎn)配送+社區(qū)就餐、送餐、助餐”的網(wǎng)絡(luò)化助餐服務(wù)體系。通過下設(shè)多個配餐、就餐點，延伸“長者飯?zhí)谩惫?yīng)鏈和強(qiáng)化二次配送功能；統(tǒng)籌推進(jìn)“互助式”養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，鼓勵黨員干部、大中專學(xué)生、低齡健康老人和引導(dǎo)轄區(qū)駐點企事業(yè)單位等集體以捐贈、購置、服務(wù)等多種方式參與助餐志愿服務(wù)，進(jìn)一步推廣和帶動更多社會資源和力量共同參與老年助餐服務(wù)。

● 王良：進(jìn)一步完善全省養(yǎng)老綜合服務(wù)

2023年5月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確了制定落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單、建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機(jī)制、完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制、提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力、提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平等五方面重點工作，并入選2023年社會保障十大事件第一位。

目前，上海市、北京市分別開通了“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺”、打造了北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。相較于北京、上海，廣東省尚無統(tǒng)一的養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，老百姓在了解養(yǎng)老政策、養(yǎng)老資訊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息、養(yǎng)老具體服務(wù)等方面仍存在難點。

建議：

（一）積極響應(yīng)做好養(yǎng)老金融服務(wù)的要求，大力推廣養(yǎng)老金第二支柱企業(yè)年金和第三支柱個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，提高養(yǎng)老金替代率。

（二）建立政府部門主導(dǎo)的全省統(tǒng)一養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺。平臺服務(wù)內(nèi)容包括但不限于國家和省市養(yǎng)老政策、熱點動態(tài)、辦事指南及服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域官方訊息、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、金融養(yǎng)老產(chǎn)品等各類實用信息，運用大數(shù)據(jù)和智能化推薦等技術(shù)，為老年人精準(zhǔn)匹配養(yǎng)老政策、服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)。

（三）高度重視基層老齡工作，在基層落實老年人需要解決的問題。在城鎮(zhèn)養(yǎng)老方面，不斷鞏固提高現(xiàn)有省級老齡化工作規(guī)范的社區(qū)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老、生活照料、困難幫扶以及家政服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村養(yǎng)老方面，加強(qiáng)農(nóng)村基層老齡工作，為農(nóng)村老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、求助等提供制度保障，抓好基層老年人基礎(chǔ)設(shè)施、老年人活動中心（室）等的規(guī)范化建設(shè)。

（李小萌/攝）

（四）多措并舉，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在國家政策允許的范圍內(nèi)，大力扶植養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極吸引社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增加對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)投資，鼓勵吸引社會力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會力量開展各種養(yǎng)老服務(wù)項目，為居家養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：“雙百工程” 高技能人才

● 許麗敏：保障“雙百工程”社工薪酬待遇 完善專業(yè)人才梯隊

“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”（“雙百工程”）自實施以來，在基本民生保障、基本社會服務(wù)、基層社會治理方面發(fā)揮著重要作用，也成為廣東推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的重大項目，是廣東近年來重視程度最高、工作力度最大、覆蓋范圍最廣、受益人數(shù)最多的重大民生工程之一。

然而，近年來“雙百工程”的專業(yè)人才流失嚴(yán)重，直接影響社會工作專業(yè)隊伍的穩(wěn)定性以及社會工作職業(yè)化發(fā)展。在初端基層人才層面，在工作強(qiáng)度大、薪酬待遇低、職業(yè)發(fā)展渠道窄的情況下，部分社工選擇從事其他職業(yè)或考取其他基層服務(wù)項目。在中高端專業(yè)人才層面，粵東西北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分中高端專業(yè)人才轉(zhuǎn)向珠三角地區(qū)謀求發(fā)展。上述因素導(dǎo)致“雙百工程”社會工作人才流失率較高，直接影響“雙百”社工工作的積極性和兜底民生服務(wù)的持續(xù)性，在一定程度上也影響了對困難群眾和特殊群體的兜底水平和服務(wù)質(zhì)量。

建議：

（一）省政府加大對各地特別是粵東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)“雙百工程”的支持力度，設(shè)立粵東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)“雙百工程”社工薪酬待遇專項保障資金，用于保障全省“雙百工程”社工5萬元/人/年的薪酬（包含五險一金）和實現(xiàn)社工年薪酬按5%逐年遞增，逐步提升社工薪酬待遇，減少社工人員流失，穩(wěn)住民生兜底工作基本盤。

（二）省政府?dāng)U大鄉(xiāng)村振興項目覆蓋面，將“雙百工程”納入基層服務(wù)項目。拓寬社工職業(yè)發(fā)展渠道，發(fā)揮社會工作人才在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、解決社會問題、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進(jìn)社會和諧、推動社會發(fā)展等方面的作用，為百千萬工程推進(jìn)基本社會服務(wù)、基層社會治理、穩(wěn)住兜底民生基本盤提供專業(yè)技術(shù)人才支持。

（三）省政府對各地特別是粵東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)“雙百工程”的中高端人才建立社會工作專業(yè)人才流動機(jī)制。結(jié)合實際需求，根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，制訂有效的人才引進(jìn)政策，合理設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，為本地留住中高端專業(yè)技術(shù)人才，推動社會工作人才隊伍高素質(zhì)專業(yè)化本土化發(fā)展，引導(dǎo)人才要素向粵東粵西粵北和基層延伸覆蓋，以“才”?！皟?yōu)”。

● 陳曉東：關(guān)于促進(jìn)我省高技能人才高質(zhì)量發(fā)展的建議

作為制造業(yè)大省，廣東對技能人才一直“求賢若渴”。省人社廳數(shù)據(jù)顯示，廣東每年培養(yǎng)約80萬名技能人才，但每年技能人才需求量約達(dá)120萬人，缺口將近40萬人。隨著廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立以及產(chǎn)業(yè)的不斷升級，廣東開始從“技能時代”向“高技能時代”轉(zhuǎn)變，技工教育必須積極適應(yīng)這種變化，不斷推動技工教育向高端發(fā)展，培養(yǎng)出大量高技能人才，才能滿足廣東用工的需求。從數(shù)據(jù)上看，我省高技能人才仍總量不足，技能人才結(jié)構(gòu)不合理，與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求仍不相匹配。

有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響廣東高技能人才供給短缺的因素有很多，存在的突出問題主要有：企業(yè)對技能人才工作認(rèn)識不足，不愿投入培育技能人才，高級工以上的技能人才所占比例偏低；職業(yè)技能等級評價工作難以全面開展，明顯制約了我省的技能人員培養(yǎng)工作；技能人才的使用和激勵機(jī)制不健全，缺乏成長上升的動力。

高技能人才短缺成為近年困擾廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的難題之一。建議既要在宏觀上將區(qū)域人力資源政策向技能人才特別是高技能人才開發(fā)方面傾斜，也要在微觀上完善技能人才培養(yǎng)和評價機(jī)制。

（一）縣級以上人民政府要將培養(yǎng)、評價數(shù)量等技能人才發(fā)展指標(biāo)納入本地區(qū)人才工作總體部署和考核范圍，政府督辦部門要加強(qiáng)督查督辦。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，解決技能人才培養(yǎng)工作中的重大問題?？h級以上人力資源社會保障部門應(yīng)對在本地區(qū)開展技能人才評價活動的評價機(jī)構(gòu)采取日常與專項監(jiān)管，向社會公布經(jīng)備案的評價機(jī)構(gòu)目錄并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。定期對評價機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定情況進(jìn)行質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為備案續(xù)期的依據(jù)。縣級以上人民政府職業(yè)技能服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)為本行政區(qū)域開展技能人才評價組織實施提供指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）深入推進(jìn)技工教育提質(zhì)增量。充分發(fā)揮技工院校培養(yǎng)高技能人才的主陣地作用，在技工院校全面推進(jìn)工學(xué)一體化人才培養(yǎng)模式，按照“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接”的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求和專業(yè)設(shè)置的深度融合。圍繞世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，學(xué)習(xí)德國“雙元制”職業(yè)教育理念，建設(shè)以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的教材、課程體系，重點支持建設(shè)一流技師學(xué)院及與地方產(chǎn)業(yè)相匹配的高水平專業(yè)群，引領(lǐng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：醫(yī)保信息化 兒科醫(yī)療

● 徐曉紅：繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)

經(jīng)全省大力推進(jìn)醫(yī)保信息化平臺建設(shè)，現(xiàn)各地市已基本實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算工作信息化，群眾在門診及住院就醫(yī)時可直接通過信息化平臺進(jìn)行醫(yī)保報銷結(jié)算。但醫(yī)保信息化系統(tǒng)在使用中發(fā)現(xiàn)存在不少問題，需進(jìn)一步完善與建設(shè)。

我省醫(yī)保信息化建設(shè)存在問題主要有：患者住院治療時所產(chǎn)生的費用，其醫(yī)保報銷、段內(nèi)自付、自費等各項比例在平臺上尚無法實時顯示，對于患者了解當(dāng)前醫(yī)保報銷情況不利；異地醫(yī)?；颊咦≡褐委煏r，信息平臺無法跨省查詢參保人的參保信息，不利于簡化異地醫(yī)?；颊咦≡横t(yī)保報銷流程和提供更加便捷的跨省醫(yī)保結(jié)算服務(wù)；當(dāng)前醫(yī)保信息平臺要求醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)具有符合醫(yī)保協(xié)議管理要求的醫(yī)院信息系統(tǒng)技術(shù)和接口標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層醫(yī)院造成了較大的財政負(fù)擔(dān)。

為繼續(xù)推進(jìn)全省醫(yī)保信息化建設(shè)，建議：

（一）對當(dāng)前醫(yī)保信息化系統(tǒng)進(jìn)行升級，通過增加預(yù)結(jié)算模塊，在患者住院期間定期統(tǒng)計住院患者當(dāng)前治療費用及相關(guān)醫(yī)保報銷等費用比例，實時可查地提供醫(yī)保報銷等費用數(shù)據(jù)，便于患者了解當(dāng)前醫(yī)保報銷費用情況，提升醫(yī)保結(jié)算過程透明度。

（二）在當(dāng)前醫(yī)保信息化系統(tǒng)增加跨省醫(yī)保信息查詢接口，便于醫(yī)療機(jī)構(gòu)查詢跨省異地醫(yī)?；颊邊⒈Ｇ闆r，了解其報銷比例、起付線等信息，也便于醫(yī)保費用結(jié)算等工作。同時，平臺可及時反饋醫(yī)保報銷結(jié)算信息，實現(xiàn)異地醫(yī)保政策及數(shù)據(jù)透明化，推動異地醫(yī)保患者聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作進(jìn)程。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)保信息化平臺建設(shè)，有序進(jìn)行醫(yī)保信息系統(tǒng)的升級與調(diào)整，避免短時間內(nèi)密集、頻繁建設(shè)、改造多個信息化系統(tǒng)，方便醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃與實施信息化系統(tǒng)的建設(shè)與升級工作，也便于醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過集中議價等方式進(jìn)行信息化系統(tǒng)的接口改造等，減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（四）加大對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)財政支持力度。根據(jù)省醫(yī)保局建設(shè)規(guī)劃，國家醫(yī)保平臺建設(shè)費用由省醫(yī)保局解決，運營費用由地市醫(yī)保局解決。建議省、市兩級財政加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)支持力度，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高醫(yī)保信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

● 陳永梅：統(tǒng)一全省兒科醫(yī)療服務(wù)價格政策

國家、省為了緩解兒童醫(yī)療服務(wù)不足問題，先后出臺文件要求對于體現(xiàn)兒科醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)特點和價值的醫(yī)療服務(wù)項目實行不超過30%加收政策。但目前全省各地市執(zhí)行的兒科扶持政策存在較大差異，沒有明顯發(fā)揮扶持兒童醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展的作用，兒童醫(yī)療服務(wù)資源仍緊缺，兒童看病難問題仍突出。建議全省統(tǒng)一完善兒科醫(yī)療服務(wù)價格項目設(shè)立、加收標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（一）用足加收。建議參照安徽省和蘇州市的做法，對高技術(shù)含量、高勞務(wù)撫觸、高風(fēng)險的兒科醫(yī)療服務(wù)項全省統(tǒng)一執(zhí)行30%的加收，保持地域間的平均加收水平，有利于降低地域間待遇或薪酬的差異。

（二）在兒科醫(yī)療服務(wù)價格項目設(shè)立應(yīng)該形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建議參照江蘇省按醫(yī)生職稱設(shè)立兒科晚間門診診察費，用于醫(yī)師提供晚間普通門診診療服務(wù)收費，激勵兒科醫(yī)務(wù)人員積極開展兒童夜間服務(wù)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，緩解兒童就診難問題。

（三）關(guān)注完善兒量表評估類價格項目。根據(jù)國家衛(wèi)生保健要求，0-6歲兒童為疾病防治的關(guān)鍵階段，要求為兒童提供相關(guān)篩查干預(yù)，落實早篩查、早診斷、早干預(yù)的疾病防控策略，按國家醫(yī)保局《臨床量表評估類醫(yī)療服務(wù)價格項目立項指南》要求，參考甘肅、內(nèi)蒙古、河南、湖南的做法，取消精神科量表測查的設(shè)定，合并設(shè)立“臨床量表評估（自評）”“臨床量表評估（他評）”兩大類價格項目，涵蓋西醫(yī)、中醫(yī)各臨床專業(yè)，6周歲及以下兒童臨床量表評估均按“他評”對應(yīng)分檔標(biāo)準(zhǔn)計價，防范套用項目收費風(fēng)險，以加大兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的支持。

關(guān)鍵詞：青少年健康 縣域高中

● 葉麗燕：加強(qiáng)我省青少年產(chǎn)品監(jiān)管

去年以來媒體陸續(xù)曝光了多起具有不良導(dǎo)向的青少年產(chǎn)品，引發(fā)社會關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“蘿卜刀”“香煙糖”“假水”“鼻吸能量棒”等隨處可見，還有各種惡搞低俗的食品、文具、玩具等也在校園周邊和網(wǎng)絡(luò)平臺上熱銷?！岸就婢摺薄岸疚木摺睂映霾桓F、屢禁不止，除了監(jiān)管存在漏洞外，還因商家為獲利巧妙利用了未成年人好奇心旺盛、分辨力不強(qiáng)、三觀尚未塑造完全的特點，收割的不僅是利益，更是未成年們的身心健康。

關(guān)心、關(guān)愛、保護(hù)青少年健康成長是各級政府義不容辭的責(zé)任，建議我省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)青少年產(chǎn)品監(jiān)管，守護(hù)青少年健康成長。

（一）進(jìn)一步嚴(yán)格青少年產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。參照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定更為嚴(yán)格的兒童用品安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞玩具等兒童用品重點領(lǐng)域，建立健全與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)兒童用品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對青少年產(chǎn)品的日常監(jiān)管。加大對校園及周邊食雜店、文具店、小超市等兒童玩具等經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度；督促電商平臺加強(qiáng)對網(wǎng)售兒童用品質(zhì)量安全的審核，加大對網(wǎng)店的監(jiān)管力度；重點排查生產(chǎn)銷售涉嫌惡搞、低俗色情、不良誘導(dǎo)等方面的無底線營銷產(chǎn)品；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售無底線營銷產(chǎn)品監(jiān)管；及時向社會發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險警示，曝光存在質(zhì)量安全隱患的商家及產(chǎn)品。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售無底線營銷產(chǎn)品違法行為。加大對兒童用品的執(zhí)法稽查力度；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售無底線營銷產(chǎn)品違法行為；在案件查處中強(qiáng)化行刑銜接，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)未成年兒童保護(hù)職能部門等單位，對涉嫌犯罪行為堅決繩之以法；加強(qiáng)違法典型案例的曝光；加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，實施聯(lián)合懲戒。

（四）進(jìn)一步構(gòu)建共同關(guān)注青少年用品健康的社會監(jiān)督體系，發(fā)揮社會監(jiān)督共治作用。加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生、海關(guān)等部門的協(xié)作，建立青少年用品安全信息共享和部門協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮社會公眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，暢通消費者投訴渠道，強(qiáng)化問題處置。支持消協(xié)組織受理并處理兒童用品投訴，并對制售不安全兒童用品的行為開展公益訴訟。

● 陳銳：扶持縣域普通高中發(fā)展

黨的十八大以來，我省通過實施高中階段教育普及攻堅計劃，2022年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97.58%?？h中辦學(xué)資源得到顯著擴(kuò)大。但目前一些地方的縣域普通高中尤其是粵東西北地區(qū)的縣中發(fā)展，還存在生源和教師流失比較嚴(yán)重、基礎(chǔ)條件相對薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問題，特別是適應(yīng)高考綜合改革實施選課走班，縣中辦學(xué)資源不足問題更加突出，迫切需要加大扶持力度，整體提升縣中辦學(xué)水平。

建議：

（一）規(guī)范高中招生管理。強(qiáng)化招生入學(xué)屬地管理責(zé)任，全面落實國家和省有關(guān)公辦、民辦普通高中同步招生和屬地招生政策要求，進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生錄取工作。

（二）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。優(yōu)化教師配備，深入實施公費定向培養(yǎng)政策，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等其他非教學(xué)單位與縣中混編混崗及長期借調(diào)借用縣中教職工、公辦學(xué)校在編教師長期到民辦學(xué)校任教等問題的清理和整改，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)。

（三）完善教師激勵機(jī)制。完善教師待遇保障制度，深化教師職稱和考核評價制度改革，在評優(yōu)評先、績效工資等方面向縣中優(yōu)秀教師傾斜；鼓勵有條件地方建設(shè)教師安居房；全面提高縣中教師能力素養(yǎng)；實施粵東西北地區(qū)教師全員輪訓(xùn)計劃。

（四）完善經(jīng)費投入機(jī)制。建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措為輔的體制，逐步加大縣中的經(jīng)費投入，鼓勵和支持通過各級各類教育基金會、慈善組織、社會團(tuán)體、企業(yè)和個人等多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費。繼續(xù)實施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費政策。

（五）改善縣中辦學(xué)條件。按“一校一案”原則制訂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，大力改善縣中食宿、衛(wèi)生等生活條件，加強(qiáng)特色實驗教學(xué)空間建設(shè)。

（六）合理控制校額班額。采取有效措施積極穩(wěn)妥化解現(xiàn)有大規(guī)模學(xué)校，合理控制新建普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，繼續(xù)實施消除大班額專項計劃，建立完善學(xué)生選課走班制度。

（七）推動縣中特色發(fā)展。研究制定推進(jìn)當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧刑厣l(fā)展的實施方案，創(chuàng)建一批多種類型特色高中。建立“高中—高?！必炌ㄊ饺瞬排囵B(yǎng)機(jī)制，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，形成有地域特色的縣中勞動教育和綜合實踐活動課程教學(xué)模式。

（八）提升教育教學(xué)質(zhì)量。積極構(gòu)建五育并舉的學(xué)校課程體系，積極進(jìn)行普職融通的探索。創(chuàng)新課程組織管理方式，形成規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運行機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)縣中教育教學(xué)改革，全面推廣應(yīng)用國家智慧教育公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

（九）加強(qiáng)教科研引領(lǐng)。各級教研部門建立教研員定點聯(lián)系縣中制度，科學(xué)規(guī)劃省級基礎(chǔ)教育教研基地項目建設(shè)。支持縣中積極申報并參與省基礎(chǔ)教育教研基地項目，大力推動優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用。

（十）實施縣中托管幫扶。充分調(diào)動高校特別是師范院校力量實施托管幫扶，提升縣中辦學(xué)水平。地市建立市域內(nèi)結(jié)對幫扶關(guān)系，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。充分發(fā)揮省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)的輻射帶動作用，每個以優(yōu)質(zhì)普通高中為核心校的省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)至少幫扶1所薄弱縣中。

關(guān)鍵詞：基層治理 公共服務(wù)

● 鄧中青：加快啟動社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點建設(shè)

社區(qū)是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元。是承載人民群眾美好生活的重要載體和空間。能否在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。我省近年來加大民生投入，多項指標(biāo)位居全國前列。

但是，我省目前社區(qū)功能配置單一，主要以養(yǎng)老為主，覆蓋地域范圍有限，現(xiàn)有社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)在空間布局、功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、服務(wù)能力建設(shè)等方面均有較大的優(yōu)化提升空間。

建議通過在珠三角試點實施社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，逐步全省推廣，讓社區(qū)真正做到為民、便民、安民，推動我省在民生事業(yè)的建設(shè)上繼續(xù)走在全國前列：

（一）高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，爭取盡快將珠三角人口超百萬的城區(qū)納入嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點城市范圍。建議由省政府牽頭，從惠民生、暖民心、增民利3個方面科學(xué)謀定社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的建設(shè)?？茖W(xué)選定試點社區(qū)，爭取率先將我省珠三角人口超百萬中心城區(qū)納入國家發(fā)改委城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點城市范圍。啟動一批涵蓋養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù)功能的服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點工程。

（二）統(tǒng)籌現(xiàn)有存量資源，因地制宜開展嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面開展城區(qū)體檢，摸清目標(biāo)社區(qū)設(shè)施底數(shù)和短板，為社區(qū)服務(wù)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精準(zhǔn)嵌入提供有力支撐；實施城市更新行動，因地制宜建設(shè)社區(qū)設(shè)施；加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理，助力提升社區(qū)服務(wù)水平。

（三）建立黨群和職能部門結(jié)隊幫扶機(jī)制，打造珠三角社區(qū)綜合服務(wù)民生示范工程。建立“黨群服務(wù)中心＋職能部門服務(wù)+社區(qū)管理服務(wù)”等結(jié)隊幫扶機(jī)制，推動職能部門服務(wù)下基層，打通為基層百姓服務(wù)的“最近一公里”。針對社區(qū)功能復(fù)合化需求，結(jié)合實際需求，堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，激活市場力量，鼓勵社會力量參與，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，持續(xù)提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置水平。

● 江永忠：以“閱讀+”為核心建設(shè)公共文化新型空間

目前，我國新型公共文化空間建設(shè)實踐已進(jìn)入現(xiàn)在進(jìn)行時，北京、上海、浙江等地提供了不同的建設(shè)樣本?？臻g場景營造，以“人”為中心的參與和體驗，是城市新型公共文化空間建設(shè)的新趨勢，大有可為。

廣東省作為經(jīng)濟(jì)大省、文化強(qiáng)省，要針對當(dāng)前公共文化服務(wù)存在的問題，構(gòu)建新型公共文化空間，讓廣大群眾在滿足物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、生活環(huán)境的同時，享受文化帶來的精神富足。以“閱讀+”為核心的公共文化新型空間有助于完善公共文化服務(wù)體系、提升城市形象，助推我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建議：

（一）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大扶持和管理力度。在省政府層面將新型公共閱讀空間建設(shè)納入《廣東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)評價，指導(dǎo)全省各地切實將新型公共閱讀空間建設(shè)作為一項重要指標(biāo)抓落實。

（二）完善社會力量參與新型公共閱讀空間運營管理機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。由省的層面出臺政策辦法，在明確各級政府主體責(zé)任的同時，以“開放、創(chuàng)新、共享”的服務(wù)運行理念，明確社會化運營管理承接主體的準(zhǔn)入資質(zhì)條件，建立社會化運營管理承接主體的退出機(jī)制，不斷完善新型公共文化空間的運營管理機(jī)制。

（三）充實服務(wù)業(yè)態(tài)，推動融合發(fā)展。以“閱讀+”為核心，打通與各領(lǐng)域各業(yè)態(tài)的融合。可以在省的層面出臺政策加強(qiáng)頂層設(shè)計，從管理、稅收等方面鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、園區(qū)社區(qū)充分利用閑置場所和業(yè)務(wù)資源，以“閱讀+”為核心拓展功能融合、服務(wù)融合、業(yè)態(tài)融合，打造一站式滿足多種文化需求的空間場景，為游客和讀者帶來豐富、多元的文化體驗。