張琳琳

“亮底板”就是要打造美麗中國(guó)的廣東樣板。生態(tài)興則文明興，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。2023年是綠美廣東建設(shè)的開局之年。過去一年，全省上下大力推進(jìn)綠美廣東建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠美廣東建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已成為全省共識(shí)。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。今年的省政府工作報(bào)告用一組組亮眼的數(shù)據(jù)展現(xiàn)了這些來之不易的成績(jī)：超額完成林分優(yōu)化提升、森林撫育提升“兩個(gè)200萬畝”任務(wù)，新建成森林鄉(xiāng)村104個(gè)、碧道1064公里，累計(jì)開放城市綠地5.4萬畝；PM2.5平均濃度為21微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)94.8%，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)91.9%、劣Ⅴ類國(guó)考斷面全面消除，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)超8000公里，新增生活垃圾日處理能力4100噸；全省碳排放配額累計(jì)成交額穩(wěn)居全國(guó)區(qū)域碳市場(chǎng)首位，全省清潔能源裝機(jī)占比達(dá)62.6%……

去年7月，我省十萬余名人大代表參加了“綠美廣東 人大代表在行動(dòng)”代表主題活動(dòng)，推動(dòng)解決了一批生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、綠化美化等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，為打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板展現(xiàn)出人大擔(dān)當(dāng)。今年的省人代會(huì)上，綠美廣東生態(tài)建設(shè)依然是代表們熱切關(guān)注的話題，會(huì)場(chǎng)上，代表們凝心聚綠、為綠代言、為綠獻(xiàn)策，助力新的一年綠美廣東建設(shè)邁上新臺(tái)階。

構(gòu)建廣東全域綠美大格局

省政府工作報(bào)告指出，2024年，我省將深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。在構(gòu)建廣東全域綠美大格局方面，將推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”。

“綠美廣東生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)全省性工作，需要全省人民參與其中?！笔∪舜蟠?、廣東紫金白溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處副主任葉欽良建議，因地制宜持續(xù)改善林相、提升林分質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等產(chǎn)業(yè)，打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板，為廣東在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)中走在前列提供支撐。他表示，省人大常委會(huì)報(bào)告提出強(qiáng)化綠美廣東生態(tài)建設(shè)法治保障意義重大，對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代綠美廣東生態(tài)建設(shè)、提高森林保護(hù)管理工作法治化水平，解決綠美廣東生態(tài)建設(shè)中的短板問題，有重要的推動(dòng)意義。

省人大代表、陽江市林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)工程師戴麗梅建議，扶持縣鎮(zhèn)村綠化工作和綠美城市公園建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)，建設(shè)一批村莊公園、山地公園、郊野公園。加強(qiáng)紅樹林周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，推廣紅樹林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)，加大對(duì)受損紅樹林的修復(fù)和保護(hù)力度。

省人大代表、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信宜市支行黨委書記、行長(zhǎng)陳雷參考各地古樹名木保護(hù)管理辦法，對(duì)保護(hù)古樹名木提出更深遠(yuǎn)的發(fā)展建議。他認(rèn)為，古樹名木保護(hù)應(yīng)建立所在單位投入為主，縣財(cái)政投入為輔的投融資體系，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與古樹名木保護(hù)，開展古樹認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，設(shè)立古樹名木保護(hù)基金，推動(dòng)古樹名木保護(hù)工作。

省人大代表、電白區(qū)黃嶺鎮(zhèn)下平山村黨支部委員孫賀勤來自基層，打造“村在林中、路在綠中、人在景中”的生態(tài)家園是她的夢(mèng)想。在履職調(diào)研期間，孫賀勤也發(fā)現(xiàn)一些問題，如古樹名木保護(hù)管理仍有短板，集體、個(gè)人權(quán)屬的古樹所有人保護(hù)主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。孫賀勤建議省加快研究出臺(tái)古樹名木保護(hù)管理有關(guān)政策，獎(jiǎng)勵(lì)、表揚(yáng)在古樹名木保護(hù)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效的古樹保護(hù)。

省人大代表、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境園藝研究所副所長(zhǎng)楊鳳璽從事園林花卉種質(zhì)創(chuàng)新與綜合利用研究工作，在她看來，花卉產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益于一體的綠色高效產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)萬億級(jí)的“美麗”產(chǎn)業(yè)，在助力城鄉(xiāng)一體化綠美提升、提高綠美經(jīng)濟(jì)效益、挖掘文化價(jià)值等方面都有重要作用。她建議政府加強(qiáng)引導(dǎo)，大力支持花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推動(dòng)“科技興花”。此外，還要促進(jìn)花卉業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)建花卉知名品牌，將發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興密切結(jié)合，以文化賦能促進(jìn)花卉消費(fèi)。

著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

省政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，深入實(shí)施碧水攻堅(jiān)行動(dòng)，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

省人大代表、江門市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)劉運(yùn)華關(guān)注的是珠江口西岸一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)問題，他表示，江門市是大灣區(qū)的重要生態(tài)屏障，是大灣區(qū)生物多樣性 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，是大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“米袋子”“菜籃子”“水缸子”，也是海外觀察中國(guó)的一個(gè)重要窗口，江門實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程意義重大。建議省有關(guān)部門從政策上、資金上支持江門開展山水林田湖草沙（海）一體化保護(hù)和修復(fù)工程，同時(shí)助力江門申報(bào)國(guó)家級(jí)相關(guān)項(xiàng)目資金扶持，加強(qiáng)江門各個(gè)生態(tài)要素之間的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及人與自然和諧共生的樣板和范例。

“當(dāng)前我省農(nóng)村污水治理方面依然存在短板弱項(xiàng)?！笔∪舜蟠?、深圳市坪山區(qū)稅務(wù)局督辦葉麗燕指出，污水處理設(shè)施建而未用、運(yùn)行效益低下，導(dǎo)致周邊水體污染等問題仍然存在；個(gè)別農(nóng)村地區(qū)企業(yè)利用夜晚、雨天偷偷將污水直排入山區(qū)河流或者海濱沙灘的情況仍有發(fā)生；我省農(nóng)村污水治理還存在總體治理率不夠高、進(jìn)展不均衡、運(yùn)維效率不高、運(yùn)維管理相對(duì)滯后等方面的問題，粵東西北農(nóng)村生活污水治理，設(shè)施運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。她表示，農(nóng)村生活污水治理是我省建設(shè)綠美廣東的重要內(nèi)容，建議強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌力度，加快完善資金保障機(jī)制，進(jìn)一步科學(xué)分類施策開展工作，建立健全農(nóng)村生活污水處置長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)我省農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展更上新臺(tái)階。

省人大代表、塔牌集團(tuán)有限公司總經(jīng)理何坤皇指出，固廢處置是政府和社會(huì)十分關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題，傳統(tǒng)固廢處置主要以填埋、焚燒為主，隨著數(shù)量的不斷增加，往往無地可埋或產(chǎn)生有害物質(zhì)。利用水泥窯處置固廢，可以徹底分解固廢中的有毒有害成分，同時(shí)處置過程沒有任何廢渣廢水排放，避免了對(duì)周邊環(huán)境的影響，是固廢處置最簡(jiǎn)單、最徹底、最環(huán)保、最經(jīng)濟(jì)的辦法，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。他建議，省政府主管部門進(jìn)一步出臺(tái)政策，加強(qiáng)支持發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固廢項(xiàng)目，尤其是優(yōu)先支持粵東西北地區(qū)發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固廢項(xiàng)目。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，作為經(jīng)濟(jì)大省和碳排放大省，省政府工作報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的清晰路徑：將圍繞能源、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，開展粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)，推廣節(jié)能技術(shù)裝備，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政激勵(lì)政策和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式創(chuàng)新。對(duì)此，代表們紛紛就如何把綠水青山變成金山銀山貢獻(xiàn)意見建議。

省人大代表、廣東省節(jié)能中心副主任田中華提出，廣大縣鎮(zhèn)村風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源資源豐富，高質(zhì)量推進(jìn)縣鎮(zhèn)村新能源開發(fā)，是落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)、大力發(fā)展新能源的重要增長(zhǎng)極。她建議重視并高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展縣鎮(zhèn)村能源，提升新能源高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略地位，探索建立農(nóng)村能源發(fā)展共享機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化，高標(biāo)準(zhǔn)高效益推進(jìn)光伏發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（李小萌/攝）

“今年省政府工作報(bào)告在‘深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)’的部分特地指出，要推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。這為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶來了政策機(jī)遇?！笔∪舜蟠?、河源市眾拓光電科技有限公司技術(shù)總監(jiān)高芳亮說，多年來，河源在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障優(yōu)質(zhì)水供應(yīng)上做了許多努力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居前列。當(dāng)前，河源正積極探索水飲料及食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，希望省大力支持河源規(guī)劃建設(shè)水飲料及食品產(chǎn)業(yè)園，并作為重點(diǎn)特色園區(qū)納入省推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)重大規(guī)劃、重大政策中。

省人大代表、東瑞食品集團(tuán)股份有限公司副總裁蔣榮彪在這次大會(huì)提出了關(guān)于提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建議。他表示，實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是調(diào)動(dòng)各方積極性、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的重要手段。近年來，生態(tài)公益林效益補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，但總體看，生態(tài)公益林保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)的體制機(jī)制尚不完善，影響了生態(tài)公益林管護(hù)管理工作。“建議國(guó)家、省提高公益林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和管護(hù)成本差異，針對(duì)性提高特殊區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！笔Y榮彪說，同時(shí)通過非現(xiàn)金間接補(bǔ)償方式，鼓勵(lì)林農(nóng)參與公益林相關(guān)工作提供的就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)幫扶等，拓寬林農(nóng)收入渠道，有助于建設(shè)更多更好的高質(zhì)量生態(tài)公益林。

對(duì)于目前我省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、核查、認(rèn)證體系建設(shè)中還存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制不完善、計(jì)量體系不健全等問題，省人大代表、中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所黨委書記、副所長(zhǎng)夏萍建議，建立全省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；推動(dòng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有效供給及升級(jí)轉(zhuǎn)化；加快完善碳計(jì)量管理 與溯源制度；建立廣東省碳排放數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)碳核算結(jié)果國(guó)際互認(rèn)；建立廣東省碳核查專業(yè)化準(zhǔn)人制度。省人大代表、潮州深能環(huán)保有限公司財(cái)務(wù)主任林金華建議，給予綠色低碳能源等項(xiàng)目?jī)?yōu)惠利率貸款，促進(jìn)資源從高污染高能耗產(chǎn)業(yè)流向低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)。省人大代表、國(guó)核湛江核電有限公司設(shè)計(jì)管理處處長(zhǎng)助理褚福立建議，加強(qiáng)對(duì)我省綠色“核能+”低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)“核能+”的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力廣東能源碳達(dá)峰順利實(shí)現(xiàn)。

省人大代表、廣東廣青金屬科技有限公司鎳鐵廠副廠長(zhǎng)陳海濤建議，支持廢舊動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。他表示，當(dāng)前我國(guó)多數(shù)企業(yè)對(duì)歐美綠色貿(mào)易規(guī)則中產(chǎn)品碳排放的核算及相關(guān)應(yīng)對(duì)能力十分欠缺，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，建議建設(shè)一批綠電產(chǎn)業(yè)園，有效降低園區(qū)消耗電量對(duì)應(yīng)的碳排放量，打造綠色低碳外貿(mào)出口特色園區(qū)，助力我省打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

紅樹林碳匯交易成為今年數(shù)位代表共同關(guān)注的問題。省人大代表、省科學(xué)院湛江研究院院長(zhǎng)羅青文所在的南繁種業(yè)研究所湛江研究中心開展經(jīng)濟(jì)林苗木的攻關(guān)培育。他說，湛江有6000多公頃紅樹林，占全省紅樹林面積的60%。如何守護(hù)好這片綠色資源，挖掘其中的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是值得關(guān)注的重點(diǎn)。“紅樹林的固碳能力是普通森林的3-5倍，發(fā)展紅樹林藍(lán)碳交易前景可觀?！绷_青文建議，大力發(fā)展紅樹林藍(lán)碳交易，不斷完善紅樹林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓紅樹林更好造福當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

“發(fā)展藍(lán)碳交易是我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的一個(gè)重要舉措?！笔∪舜蟠怼⑸钲谑星昂Ｉ呖谧再Q(mào)投資發(fā)展有限公司規(guī)劃總監(jiān)吳曉莉從深圳以福田紅樹林自然保護(hù)區(qū)紅樹林保護(hù)碳匯為交易標(biāo)的，開展自然資源“增匯”的碳匯市場(chǎng)化交易的創(chuàng)新探索獲得啟示，建議積極推動(dòng)我省藍(lán)碳資源確權(quán)，著力培育藍(lán)碳市場(chǎng)，推動(dòng)藍(lán)碳產(chǎn)品價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化。

省人大代表、湛江財(cái)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校高級(jí)講師程志軍指出，廣東是我國(guó)紅樹林分布面積最大的省份，目前紅樹林碳匯項(xiàng)目碳匯成交價(jià)格存在較大差異，為加快我省紅樹林碳匯開發(fā)利用，建議建立適應(yīng)紅樹林特征的碳匯開發(fā)交易制度，建立對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶體系，對(duì)其紅樹林碳匯開發(fā)給予技術(shù)支持和引導(dǎo)。