李 剛，韓 斌

（平頂山市孤石灘水庫(kù)運(yùn)行保障中心，河南 平頂山 467233）

0 引言

孤石灘水庫(kù)處于淮河流域沙潁河支流澧河的上游，控制流域面積286 km2，總庫(kù)容1.78 億m3，是一座以防洪、灌溉為主的大（2）型山丘區(qū)水庫(kù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科技發(fā)展和上級(jí)重視，孤石灘水庫(kù)防汛應(yīng)急的組織保障、隊(duì)伍保障、物資保障、通訊保障和交通、電力保障等在現(xiàn)代性、實(shí)戰(zhàn)性、可靠性方面不斷得到提升加強(qiáng)，為水庫(kù)防汛工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1 水庫(kù)防汛通信狀況

在防汛應(yīng)急通訊保障方面，水庫(kù)擁有移動(dòng)通信、光纖通信、衛(wèi)星通信、超短波等多種通信手段，其設(shè)備可以分為兩大類。一類為運(yùn)營(yíng)商提供通信服務(wù)設(shè)備，主要有以中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通為主的移動(dòng)通信，電話、傳真設(shè)備和視頻會(huì)議系統(tǒng)的光纖通信，以及衛(wèi)星通信。另一類為非運(yùn)營(yíng)商提供通信服務(wù)設(shè)備，主要有用于內(nèi)部通信的對(duì)講機(jī)和對(duì)準(zhǔn)上級(jí)主管部門通信的超短波無(wú)線電臺(tái)。孤石灘水庫(kù)運(yùn)行保障中心防汛通信設(shè)備種類、數(shù)量及狀況見(jiàn)表1。

表1 “21·9”洪水前防汛通信設(shè)備情況一覽表

2 “21·9”洪水應(yīng)急工作中通訊情況

2.1 “21·9”洪水概況

受西太平洋副熱帶高壓外圍西南氣流和冷空氣南下共同影響，2021 年9 月23 日20 時(shí)至25 日07 時(shí)，河南省淮河以北大部出現(xiàn)暴雨，南陽(yáng)南召、方城，平頂山葉縣等地遭遇特大暴雨。孤石灘水庫(kù)集水面積大部分處在南陽(yáng)市方城縣四里店鄉(xiāng)、拐河鎮(zhèn)境內(nèi)，正處在此次暴雨中心位置，9 月24 日2 時(shí)至25 日07時(shí)，流域平均降雨量306.50 mm，最大點(diǎn)雨量468 mm。其中最大3個(gè)小時(shí)平均降雨213 mm，最大1小時(shí)點(diǎn)雨量122.50 mm。暴雨造成洪水快速匯集，來(lái)勢(shì)迅猛，洪峰流量達(dá)6 806 m3/s，水庫(kù)最大下泄量1 200 m3/s，最高庫(kù)水位接近百年一遇設(shè)計(jì)洪水位。此次洪水由于上級(jí)部門調(diào)度科學(xué)、精準(zhǔn)，水庫(kù)管理單位執(zhí)行有力，孤石灘水庫(kù)及時(shí)攔洪，削減洪峰92.70%，有效避免了泥河洼滯洪區(qū)分洪，同時(shí)減輕了漯河市等地的防洪壓力，效益顯著。

2.2 不同防汛通信手段在應(yīng)對(duì)“21·9”暴雨洪水時(shí)的表現(xiàn)性分析

此次暴雨洪水過(guò)程的降雨主要集中在9月24日21時(shí)至25日凌晨3時(shí)，水庫(kù)水位自24日22時(shí)開(kāi)始迅猛上漲，至25日3時(shí)30 分漲至最高156.77 m，距設(shè)計(jì)洪水位僅0.28 m。暴雨中，水庫(kù)對(duì)外交通道路受洪水阻隔無(wú)法通行，網(wǎng)供電力設(shè)施受天氣和洪水影響出現(xiàn)較大故障中斷，一時(shí)均無(wú)法修復(fù)，形勢(shì)異常緊張。25 日1 時(shí)5 分，網(wǎng)通手機(jī)信號(hào)、移動(dòng)手機(jī)信號(hào)、值班電話、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)同時(shí)中斷，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，電話、網(wǎng)絡(luò)等終端設(shè)備無(wú)故障，故障原因應(yīng)在服務(wù)供應(yīng)端。為保證雨水情信息收集、防汛調(diào)度指揮與執(zhí)行以及內(nèi)部通信暢通，水庫(kù)防汛辦公室立即啟用無(wú)線電臺(tái)和對(duì)講機(jī)，利用1臺(tái)無(wú)線短波電臺(tái)與平頂山市水利局溝通聯(lián)絡(luò)，利用9部對(duì)講機(jī)保持水庫(kù)泄洪閘、水文站、水尺觀測(cè)點(diǎn)、巡壩查險(xiǎn)隊(duì)等關(guān)鍵崗位人員與防辦人員之間聯(lián)絡(luò)，確保了水情雨情及時(shí)收集上報(bào)，調(diào)度建議及時(shí)發(fā)出和調(diào)度指令的及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行。從“21·9”暴雨洪水過(guò)程不同通信設(shè)備應(yīng)用表現(xiàn)來(lái)看（見(jiàn)表2），超短波無(wú)線電臺(tái)和對(duì)講機(jī)，無(wú)疑是此次水庫(kù)抗洪應(yīng)急工作能夠堅(jiān)持到底的較為可靠的防汛通信保障之一。洪水過(guò)后，對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在洪水發(fā)生時(shí)出現(xiàn)原因進(jìn)行了走訪調(diào)查，由于暴雨集中、山洪湍急、排水不暢等，造成電力供應(yīng)中斷，光纜線路被山洪沖斷，通信基站進(jìn)水被淹等，這些情況為通信故障的主要原因，由此看來(lái)，該通信手段在暴雨洪水突發(fā)的惡劣天氣環(huán)境下，對(duì)于防汛抗洪應(yīng)急工作來(lái)講，其保證程度還有待進(jìn)一步提高，這些關(guān)系到水庫(kù)工程安危，關(guān)系到水庫(kù)上、下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)引起高度重視。

表2 “21·9”洪水過(guò)程中通信設(shè)備使用狀況一覽表

在“21·9”抗洪應(yīng)急工作中表現(xiàn)優(yōu)異的超短波無(wú)線電臺(tái)，通話質(zhì)量好，日常維護(hù)方便，使用故障率低，但在山丘區(qū)使用大部分需要建通訊塔用來(lái)固定天線，一次性投資較大。對(duì)講機(jī)體積小便于攜帶，使用便捷，防雨水性能好，在使用距離范圍內(nèi)通話質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞迅速、一人報(bào)告情況眾人皆能及時(shí)掌握，特別適用于天黑風(fēng)大雨急情況下工程現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查、水情觀察和應(yīng)急搶險(xiǎn)等。而且超短波無(wú)線電臺(tái)、對(duì)講機(jī)這兩種通信手段均不產(chǎn)生通話費(fèi)用。目前，我國(guó)衛(wèi)星通信已得到較大發(fā)展，其利用太空中的通訊衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)通訊，不容易遭受地面強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、地震災(zāi)害、洪水災(zāi)害等自然災(zāi)害的干擾的特點(diǎn)，近年在防汛應(yīng)急領(lǐng)域廣為應(yīng)用，但孤石灘水庫(kù)衛(wèi)星電話購(gòu)置較早未及時(shí)更新，加上設(shè)備選型亦不合適，存在設(shè)備老化、對(duì)星困難、信號(hào)質(zhì)量差等問(wèn)題，所擁有的2部衛(wèi)星電話在抗御“21·9”洪水中沒(méi)有發(fā)揮有效作用。

2.3 幾種防汛通信手段日常表現(xiàn)情況

經(jīng)過(guò)對(duì)孤石灘水庫(kù)2018 年至2022 年5 年的汛期值班記錄、非汛期值班記錄統(tǒng)計(jì)（不含“21·9”洪水期間），以年平均出現(xiàn)故障天次為計(jì)算依據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，固定電話、傳真線路年平均故障率1.92%，網(wǎng)絡(luò)通信線路年平均故障率1.5%，移動(dòng)通訊年平均故障率0.11%，超短波電臺(tái)設(shè)備年平均故障率0.05%（見(jiàn)表3）。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，超短波電臺(tái)日常使用故障率明顯低于其他設(shè)備。天通衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)由于統(tǒng)計(jì)時(shí)長(zhǎng)與其他設(shè)備不一致，在此不做比對(duì)，但從近期使用情況看故障較少。

表3 通信設(shè)備日常故障統(tǒng)計(jì)表

3 洪水后通信保障的強(qiáng)化

水庫(kù)管理單位認(rèn)真總結(jié)“21·9”洪水應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，積極補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，2022年汛前，針對(duì)水庫(kù)防汛通信存在問(wèn)題，及時(shí)采取措施強(qiáng)化了通信保障。購(gòu)置9部同型號(hào)對(duì)講機(jī)，使對(duì)講機(jī)總臺(tái)數(shù)增加到18部，保證防汛關(guān)鍵崗位人員人人持有。購(gòu)置1部超短波電臺(tái)作為備用。購(gòu)置天通一號(hào)衛(wèi)星電話3部，其中室內(nèi)機(jī)2 部，室外移動(dòng)手持衛(wèi)星電話1 部，2023 年又購(gòu)置天通一號(hào)室外移動(dòng)手持衛(wèi)星電話1 部，衛(wèi)星電話達(dá)到4 部。經(jīng)過(guò)2022年、2023年汛期實(shí)踐應(yīng)用，證明天通一號(hào)衛(wèi)星電話無(wú)論是室內(nèi)機(jī)或是室外機(jī)，無(wú)論晴好天氣或是大風(fēng)暴雨惡劣天氣，其信號(hào)質(zhì)量和通話效果均十分良好。目前，水庫(kù)管理單位用于防汛的通訊設(shè)備有固定電話5 部、傳真機(jī)1 部、超短波無(wú)線電臺(tái)2 部、衛(wèi)星電話4部、對(duì)講機(jī)18部，開(kāi)通專用光纖通信線路2條、公用光纖通信線路1條，防汛通信保障能力得到進(jìn)一步提升。

4 結(jié)論及建議

從抗御暴雨洪水實(shí)戰(zhàn)中通信方面表現(xiàn)看，對(duì)講機(jī)+無(wú)線電臺(tái)+衛(wèi)星電話設(shè)備組合無(wú)疑是防汛應(yīng)急通信保障較為可靠的保障之一，對(duì)保證水庫(kù)防汛安全意義重大，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。移動(dòng)通信、光纖通信有待進(jìn)一步提高自身防御和應(yīng)急保障能力。另外，衛(wèi)星電話方面，我國(guó)天通一號(hào)客戶現(xiàn)狀為兩類，一是國(guó)家應(yīng)急客戶，可享有碼號(hào)優(yōu)越、呼叫優(yōu)先、管理體系優(yōu)異、終端設(shè)備優(yōu)選等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理通訊供應(yīng)關(guān)鍵支撐點(diǎn)。另一種是商務(wù)客戶，通信服務(wù)由中國(guó)電信網(wǎng)供應(yīng)。據(jù)了解，目前包括孤石灘水庫(kù)在內(nèi)的一些水管單位擁有的天通衛(wèi)星電話多數(shù)尚屬于商務(wù)客戶，為確保防汛安全，建議有關(guān)部門將有防汛任務(wù)水管單位的天通衛(wèi)星電話，統(tǒng)一納入國(guó)家應(yīng)急管理體系管理。