劉洋

（中國鐵建國際集團(tuán)有限公司，北京 100855）

1 引言

隨著“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的推進(jìn)，國內(nèi)工程企業(yè)紛紛響應(yīng)國家的號(hào)召， 在豐厚利潤(rùn)的驅(qū)使下在海外開辟新的市場(chǎng)。 受限于不同國別市場(chǎng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、法律環(huán)境等因素影響[1]，海外工程市場(chǎng)的成本管理與國內(nèi)存在很大差異。 現(xiàn)就海外工程項(xiàng)目的外部環(huán)境和內(nèi)部管理，淺談海外工程項(xiàng)目成本管理方法。

2 海外工程項(xiàng)目成本管理的外部環(huán)境

2.1 海外項(xiàng)目的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境

不同的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)海外工程項(xiàng)目的成本管理影響極大，具體表現(xiàn)為項(xiàng)目所在國政局不穩(wěn)定，政權(quán)更迭和政黨相互攻訐，項(xiàng)目所在國發(fā)生動(dòng)亂，導(dǎo)致項(xiàng)目被迫暫停和終止，增加了項(xiàng)目的實(shí)施成本或?qū)е虑捌诘耐度敫吨T東流， 政治因素往往對(duì)海外工程項(xiàng)目具有決定性的作用。 如項(xiàng)目所在國政策多變和歧視性政策，導(dǎo)致項(xiàng)目的成本增加，利潤(rùn)空間減少。 又如項(xiàng)目所在國經(jīng)濟(jì)情況、匯率穩(wěn)定情況、通貨膨脹情況、稅費(fèi)情況的變化，都會(huì)直接影響到海外工程項(xiàng)目的成本管理。

2.2 海外項(xiàng)目的法律環(huán)境和行業(yè)環(huán)境

因語言、文化差異，我國工程企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆刹皇煜げ涣私猓?xiàng)目所在國法律不健全，合同會(huì)涉及當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)法、環(huán)保法、稅法、保險(xiǎn)保函法等各種類型的法律，需要承包商進(jìn)行詳細(xì)的研究和了解。

海外工程所在國的行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)慣例、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、施工資源供給情況也存在很大的不同， 都會(huì)給成本管理造成很大影響。

2.3 海外項(xiàng)目的自然社會(huì)環(huán)境

不同的海外市場(chǎng)，當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境、文化環(huán)境存在很大差異，尤其是惡劣的氣候環(huán)境、混亂的社會(huì)治安環(huán)境、意識(shí)形態(tài)和宗教文化語言差異，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生不利的影響，增加項(xiàng)目的成本支出。

2.4 海外項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

各個(gè)海外市場(chǎng)的規(guī)范不同， 給初出國門的施工企業(yè)帶來很大困擾， 很多海外市場(chǎng)的技術(shù)規(guī)范大多以歐美國家的成熟技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合自己國家的實(shí)際情況，編制出一整套技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)， 中國企業(yè)在海外項(xiàng)目的實(shí)施過程中處于邊學(xué)邊干的狀態(tài)，增加了項(xiàng)目成本支出，給項(xiàng)目的成本管理帶來很大的挑戰(zhàn)。

2.5 應(yīng)對(duì)措施

海外工程項(xiàng)目的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 需要在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤和更新，提前識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)，按海外工程項(xiàng)目的外部因素及其影響程度的大小進(jìn)行量化分析， 形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案[2]，有效地控制海外工程項(xiàng)目因外部環(huán)境影響而導(dǎo)致的成本增加。

3 海外工程項(xiàng)目的內(nèi)部成本管理

項(xiàng)目造價(jià)由直接費(fèi)和間接費(fèi)構(gòu)成，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)構(gòu)成了項(xiàng)目的直接工程費(fèi)。 直接工程費(fèi)是項(xiàng)目造價(jià)的主要構(gòu)成部分， 如何有效地控制工料機(jī)的費(fèi)用是整個(gè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理的關(guān)鍵。

4 海外工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系

4.1 海外工程項(xiàng)目的責(zé)任成本預(yù)算編制

編制責(zé)任成本預(yù)算的直接費(fèi)，應(yīng)按照國內(nèi)定額確定人工、材料、機(jī)械的消耗量及措施費(fèi)用，并結(jié)合當(dāng)?shù)卣{(diào)查的工料機(jī)單價(jià)， 可通過項(xiàng)目部編制的施工組織設(shè)計(jì)中的勞工配置計(jì)劃和機(jī)械設(shè)備配置計(jì)劃，復(fù)核人工費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。

責(zé)任成本預(yù)算的間接費(fèi)編制， 需計(jì)算管理人員工資及附加費(fèi)、當(dāng)?shù)鼐恿糇C費(fèi)、當(dāng)?shù)毓ぷ鳒?zhǔn)證費(fèi)、當(dāng)?shù)厣绫＜皞€(gè)人所得稅費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等，間接費(fèi)分?jǐn)偟街苯淤M(fèi)中，構(gòu)成了責(zé)任成本預(yù)算。

項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格扣除利潤(rùn)、當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)、中介費(fèi)為項(xiàng)目的成本控制價(jià)[3]，編制的責(zé)任成本預(yù)算價(jià)格需低于成本控制價(jià)格。 通過簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書的形式，明確各責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)，以便取得預(yù)期的利潤(rùn)目標(biāo)。

4.2 海外工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理職能部門

項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)圖設(shè)立工程部、綜合部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)濟(jì)管理部、安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部共6 個(gè)職能部門，其中工程部下設(shè)置結(jié)構(gòu)、建筑、裝修、機(jī)電、市政施工隊(duì)，明確各部門和施工隊(duì)的職責(zé)和義務(wù)。

工程部負(fù)責(zé)制訂施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃， 根據(jù)月度施工計(jì)劃統(tǒng)計(jì)并核實(shí)實(shí)際完成的工程量， 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的施工管理和監(jiān)督。

綜合部負(fù)責(zé)人力資源管理和后勤管理， 統(tǒng)計(jì)人工費(fèi)及管理費(fèi)實(shí)際支出情況。

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)資金管理和固定資產(chǎn)折舊， 分類統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目部每月的實(shí)際支出。

安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)檢查及監(jiān)督各施工隊(duì)的安全和質(zhì)量情況，根據(jù)項(xiàng)目部管理辦法進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

物資設(shè)備部負(fù)責(zé)整理材料出入庫臺(tái)賬和設(shè)備臺(tái)賬， 每月盤點(diǎn)物資材料的消耗和機(jī)械設(shè)備使用租賃情況， 統(tǒng)計(jì)材料和機(jī)械設(shè)備的實(shí)際支出，做好周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備的折舊攤銷。

經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)與業(yè)主的對(duì)上計(jì)量計(jì)價(jià)， 對(duì)接其他5 個(gè)職能部門，收集成本數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行成本核算工作，計(jì)算項(xiàng)目每月的實(shí)際成本，與責(zé)任成本進(jìn)行比較分析。

各施工隊(duì)負(fù)責(zé)根據(jù)工程部的施工計(jì)劃， 組織項(xiàng)目的日常施工，在施工過程中對(duì)工人、材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行使用與管理。

4.3 海外工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理流程

項(xiàng)目的成本核算由經(jīng)濟(jì)管理部牽頭，6 個(gè)職能部門緊密合作，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目每月成本核算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每月進(jìn)行實(shí)際成本與責(zé)任成本的對(duì)比分析，編制成本分析報(bào)告。

工程部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各施工隊(duì)每月實(shí)際完成的工程量， 繪制實(shí)際的月度工程進(jìn)度，并與計(jì)劃的工程進(jìn)度做比較。

綜合部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各施工隊(duì)每月人工費(fèi)及管理費(fèi)， 按月統(tǒng)計(jì)工人和管理人員的工資、水電費(fèi)、食宿費(fèi)等，按年度及整個(gè)施工期統(tǒng)計(jì)工人和管理人員的簽證費(fèi)、體檢費(fèi)、機(jī)票費(fèi)、工作準(zhǔn)證費(fèi)、項(xiàng)目固定資產(chǎn)費(fèi)等，收集匯總至經(jīng)濟(jì)管理部，并由其將按年度及整個(gè)施工期統(tǒng)計(jì)的費(fèi)用計(jì)算分?jǐn)偟矫總€(gè)月。

物資設(shè)備部負(fù)責(zé)每月統(tǒng)計(jì)各施工隊(duì)材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗數(shù)量，材料和機(jī)械設(shè)備的到場(chǎng)價(jià)，機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格。

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)每月分類統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目部支出費(fèi)用和固定資產(chǎn)折舊，與經(jīng)濟(jì)管理部核對(duì)項(xiàng)目每月的實(shí)際支出。

安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)每月檢查各施工隊(duì)的安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量，如出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)收集并匯總整理其他5 個(gè)職能部門的成本數(shù)據(jù)，計(jì)算出各施工隊(duì)的實(shí)際成本支出，并與財(cái)務(wù)部核對(duì)金額，即實(shí)際成本=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+ 管理費(fèi)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量和責(zé)任成本單價(jià)，計(jì)算出責(zé)任成本，比較責(zé)任成本和實(shí)際成本，進(jìn)行成本節(jié)約超支分析，進(jìn)行成本考核和相應(yīng)的成本控制整改措施，改善成本管理。 責(zé)任成本管理體系流程如圖1 所示。

圖1 責(zé)任成本管理體系流程

4.4 海外工程項(xiàng)目的責(zé)任成本控制措施

4.4.1 責(zé)任成本考核辦法

每月對(duì)各施工隊(duì)進(jìn)行責(zé)任成本考核， 各施工隊(duì)實(shí)際成本與責(zé)任成本的差值為成本考核的依據(jù)， 根據(jù)簽訂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)罰，各施工隊(duì)因管理不善，未能按月度施工計(jì)劃，完成其負(fù)責(zé)的施工任務(wù)，或發(fā)生嚴(yán)重的安全和質(zhì)量事故， 視情節(jié)輕重給予扣除或取消獎(jiǎng)金。 通過責(zé)任成本考核，能充分發(fā)揮各施工隊(duì)的積極性和主動(dòng)性，降低工日消耗、材料消耗和機(jī)械臺(tái)班消耗， 為項(xiàng)目部的成本管理工作發(fā)揮重要作用。

4.4.2 物資設(shè)備管理辦法

項(xiàng)目部制定物資設(shè)備管理辦法， 制定工作流程圖及相應(yīng)的工作表格，加強(qiáng)出入庫的管理，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，根據(jù)施工計(jì)劃，按國內(nèi)定額消耗量限制材料領(lǐng)取，減少浪費(fèi)，周轉(zhuǎn)性材料實(shí)行統(tǒng)一的管理和養(yǎng)護(hù)，提高周轉(zhuǎn)次數(shù)，機(jī)械設(shè)備根據(jù)項(xiàng)目管理辦法，統(tǒng)一調(diào)度，減少空轉(zhuǎn)和閑置。 材料和機(jī)械設(shè)備的采購租賃，需進(jìn)行3 家及以上供應(yīng)商價(jià)格比選，選擇最具競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商，通過物資設(shè)備管理辦法，能最大限度地減少材料消耗浪費(fèi)和加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備臺(tái)班的管理， 合理地選擇材料和機(jī)械設(shè)備單價(jià)。

5 結(jié)語

分析在建工程項(xiàng)目成本管理的外部環(huán)境， 實(shí)時(shí)跟蹤各種外部環(huán)境變化對(duì)在建施工項(xiàng)目成本管理的影響， 提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范，能降低外部環(huán)境變化而導(dǎo)致的成本增加風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

分析在建工程項(xiàng)目的內(nèi)部成本管理，明確各部門的責(zé)任和義務(wù)，通過責(zé)任成本管理辦法，有效地調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，提高了人工和機(jī)械使用的效率，減少材料浪費(fèi)，將項(xiàng)目的成本管理工作做精做細(xì)，達(dá)到降本增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

海外工程項(xiàng)目的成本管理和國內(nèi)存在很大差異， 不但要加強(qiáng)內(nèi)部的管理， 還要關(guān)注外部環(huán)境的變化， 它是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工作，通過明確權(quán)利和義務(wù)，責(zé)任到人，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理中存在的外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理問題，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，提高企業(yè)的管理水平，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。