謝建樂(lè) 方思銘

2018 年8月4日，兩架裝載塑膠炸藥的無(wú)人機(jī)企圖在加拉加斯暗殺委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅，一個(gè)不祥的新時(shí)代開(kāi)始了——無(wú)人機(jī)恐怖主義。12月19日，兩架非武裝無(wú)人機(jī)闖入倫敦蓋特威克機(jī)場(chǎng)飛行控制區(qū)，迫使機(jī)場(chǎng)關(guān)閉。此事件將無(wú)人機(jī)在當(dāng)前安全部門(mén)看似嚴(yán)密的防御網(wǎng)絡(luò)中，所能獲得的巨大行動(dòng)空間暴露在全世界面前。

消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化引發(fā)的無(wú)人機(jī)恐怖襲擊事件及其外溢效應(yīng)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。西方學(xué)者對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化驅(qū)動(dòng)因素的研究局限于非國(guó)家暴力行為者，特別是“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）、真主黨、胡塞武裝、哈馬斯等，以意識(shí)形態(tài)劃分暴力行為主體發(fā)揮的作用，這些研究視角帶有深刻的政治立場(chǎng)預(yù)設(shè)。

客觀(guān)來(lái)講，影響消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化擴(kuò)散的因素主要包括3個(gè)方面，即國(guó)家主體、非國(guó)家暴力行為者和消費(fèi)市場(chǎng)。非國(guó)家暴力行為者首先是非國(guó)家政治行為者，為實(shí)現(xiàn)一定目的而采用暴力手段，一般指叛亂團(tuán)體、部落民兵、地下幫派、犯罪組織或恐怖組織等。長(zhǎng)期以來(lái)非國(guó)家暴力行為者是消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化的主要推手，但烏克蘭危機(jī)中無(wú)人機(jī)的使用，代表了近年來(lái)國(guó)家主體出于種種目的推動(dòng)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化的大趨勢(shì)。在雙方共同推動(dòng)下，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化正在全球加速擴(kuò)散。

消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化的典型應(yīng)用

非國(guó)家行為者中的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行跟蹤監(jiān)視、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)入侵、政治示威等非法活動(dòng)，其后果一般可控。叛亂團(tuán)體、犯罪組織、恐怖組織、部落民兵等非國(guó)家暴力行為者往往致力于追求無(wú)人機(jī)軍事效益的最大化。消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化始于1994年日本奧姆真理教使用遙控?zé)o人機(jī)拋灑沙林毒氣的實(shí)驗(yàn)，而ISIS對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化運(yùn)用的示范效應(yīng)，加速了其向全球擴(kuò)散。軍事化的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)正在成為非國(guó)家暴力行為者首選的攻擊方式。

國(guó)家主體因素在消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化擴(kuò)散過(guò)程中同樣發(fā)揮了推動(dòng)作用。2015年前后，在戰(zhàn)術(shù)層面，軍用無(wú)人機(jī)與消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)技術(shù)差距縮小。出于種種原因國(guó)家主體開(kāi)始介入消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的軍事化，較具代表性的有美國(guó)、以色列、俄羅斯和烏克蘭。

軍事化的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)典型運(yùn)用

軍事化的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)典型運(yùn)用

運(yùn)用 原理 示例自殺式點(diǎn)攻擊 本身作簡(jiǎn)易爆炸物（IED） 沖擊飛機(jī)引擎自殺式點(diǎn)攻擊（炸藥） 搭載簡(jiǎn)易爆炸物（AVBIED） 將炸藥運(yùn)載到位后引爆化學(xué)、生物、放射性襲擊（CBR） 碰撞碎裂、拋灑毒劑、發(fā)射臟彈 噴灑炭疽病毒遠(yuǎn)距離襲擊（火器） 搭載武器攻擊 使用槍械向人群開(kāi)火遠(yuǎn)距離襲擊（炸藥） 加裝爆炸物掛點(diǎn) 向人群投擲手榴彈遠(yuǎn)程火器輔助 為遠(yuǎn)程火器測(cè)距測(cè)向 引導(dǎo)迫擊炮射擊轉(zhuǎn)移注意力 分散C-UAS注意力掩蓋真實(shí)意圖 作為誘餌調(diào)動(dòng)防空系統(tǒng)主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊 搭載網(wǎng)絡(luò)攻擊設(shè)備繞過(guò)物理隔離 通過(guò)木馬程序劫持WiFi竊取電腦信息被動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊 搭載信息采集設(shè)備收集電子信息 采集機(jī)場(chǎng)航空管制、航班調(diào)度信息指揮、控制、通信（C3） —販毒集團(tuán)協(xié)調(diào)毒品越境情報(bào)、監(jiān)視、偵查（ISR） —跟蹤邊防巡邏隊(duì)以規(guī)劃越境路線(xiàn)騷擾 擾亂特定事件以傳達(dá)信息 攜帶政治性旗幟沖入足球比賽現(xiàn)場(chǎng)非法運(yùn)輸 避開(kāi)鐵絲網(wǎng)、巡邏隊(duì) 為囚犯運(yùn)送武器政治示威 造成重大政治影響 在建筑物高層噴涂標(biāo)語(yǔ)干擾 存在本身便可造成破壞 沖擊機(jī)場(chǎng)跑道

在國(guó)家主體層面和非國(guó)家暴力行為者層面，軍事化的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)主要應(yīng)用于目標(biāo)攻擊、情報(bào)偵察、目標(biāo)監(jiān)視、非法宣傳等方面。

非國(guó)家暴力行為者因素發(fā)揮的驅(qū)動(dòng)作用

消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)較低的采購(gòu)門(mén)檻為非國(guó)家暴力行為者提供較為便利的獲取途徑。因此，非國(guó)家暴力行為者成為早期消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化擴(kuò)散的主要驅(qū)動(dòng)因素。

雖然消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)制和國(guó)家主體規(guī)制閑置了絕大部分非國(guó)家暴力行為者對(duì)無(wú)人機(jī)的軍事化應(yīng)用，但無(wú)人機(jī)恐怖主義在全球的蔓延從側(cè)面證明了消費(fèi)市場(chǎng)、國(guó)家主體因素的共同規(guī)制仍不能遏制消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化的擴(kuò)散。即在消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化過(guò)程中，非國(guó)家暴力行為者因素發(fā)揮的驅(qū)動(dòng)作用超過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)、國(guó)家主體因素的規(guī)制作用，主要原因歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

空中平臺(tái)的泛用性在軍事化的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)運(yùn)用中，ISR（情報(bào)、監(jiān)視、偵查）、非法運(yùn)輸、自殺式點(diǎn)攻擊（炸藥）、CBR（化學(xué)、生物、放射性）襲擊是最具威脅的攻擊方式。通過(guò)考察商業(yè)市場(chǎng)1429套消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)（蘭德公司，2020年），至少有351套（占比25%）能實(shí)現(xiàn)最具威脅的攻擊方式之一，有27套能夠?qū)崿F(xiàn)全部4項(xiàng)攻擊方式。若考慮非國(guó)家暴力行為者軍事化改造，這一比例將進(jìn)一步上升。以上數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的軍事化改裝具有較低的技術(shù)門(mén)檻，部分消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)無(wú)需改裝便可用于軍事目的。這種泛用性推動(dòng)了消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的軍事化應(yīng)用。

消費(fèi)技術(shù)的迭代性消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化的規(guī)制主要集中于對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)（部件）的流通控制。雖然企業(yè)在技術(shù)迭代時(shí)不會(huì)考慮非國(guó)家暴力行為者需求，但非國(guó)家暴力行為者、大眾消費(fèi)者具有趨同需求的特點(diǎn)——在滿(mǎn)足一定任務(wù)前提下，無(wú)人機(jī)追求更小、更安靜、更大載荷等，而以上屬性同樣為非國(guó)家暴力行為者所需。更小更安靜意味著無(wú)人機(jī)更難被聲、光傳感器發(fā)現(xiàn)（由于消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)降噪技術(shù)的發(fā)展，一些C-UAS企業(yè)已不將聲學(xué)傳感器作為主要反無(wú)人機(jī)手段）；更大的載荷意味著無(wú)人機(jī)具有更大的改裝空間、更強(qiáng)的載彈能力。非國(guó)家暴力行為者、消費(fèi)市場(chǎng)的需求趨同使非國(guó)家暴力行為者能夠坐享消費(fèi)技術(shù)的迭代成果，包括激光雷達(dá)的應(yīng)用、模數(shù)轉(zhuǎn)換器處理能力的提高、飛控系統(tǒng)自動(dòng)化、5G網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)源軟件與高度定制化、模塊化的硬件環(huán)境等。消費(fèi)技術(shù)的迭代升級(jí)，滿(mǎn)足了消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化應(yīng)用的條件。

被擊落的胡塞武裝無(wú)人機(jī)

馬杜羅遇刺現(xiàn)場(chǎng)，保鏢在馬杜羅身前展開(kāi)防爆毯

獨(dú)狼襲擊的示范性獨(dú)狼恐怖襲擊依賴(lài)于裝備材料便利性和成本——俄克拉荷馬城爆炸案實(shí)施者僅以5000美元的成本發(fā)動(dòng)了美國(guó)最致命的本土恐怖襲擊，其所用原料絕大部分通過(guò)合法途徑購(gòu)買(mǎi)。ISIS等非國(guó)家暴力行為者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分發(fā)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化資料，同時(shí)消費(fèi)無(wú)人機(jī)存在合法購(gòu)買(mǎi)渠道，使獨(dú)狼發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)恐怖襲擊的成本進(jìn)一步下降。這種低成本且成功的襲擊本身就對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化應(yīng)用具有示范效應(yīng)。

無(wú)人機(jī)宣傳的戰(zhàn)略性限于消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)載荷，其攻擊的破壞性、成功率低于路邊炸彈等非國(guó)家暴力行為者傳統(tǒng)攻擊方式，但非國(guó)家暴力行為者運(yùn)用無(wú)人機(jī)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)足以抵消其在戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役層面的不足。宣傳戰(zhàn)是非國(guó)家暴力行為者無(wú)人機(jī)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的主要體現(xiàn)。ISIS認(rèn)為“無(wú)人機(jī)記錄的攻擊”遠(yuǎn)比“攻擊”本身更為重要，其宣傳價(jià)值遠(yuǎn)超ISIS無(wú)人機(jī)部隊(duì)所能獲得的微薄的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役收益。

圖像是無(wú)人機(jī)在宣傳領(lǐng)域的主要產(chǎn)出。ISIS發(fā)布的無(wú)人機(jī)圖像分為無(wú)人機(jī)對(duì)地打擊、無(wú)人機(jī)自殺式襲擊、無(wú)人機(jī)飛越、無(wú)人機(jī)本身、無(wú)人機(jī)戰(zhàn)果圖表。ISIS無(wú)人機(jī)圖像中尤其不同尋常的是第三類(lèi)——圖像中沒(méi)有任何軍事行動(dòng)，僅有單純的飛越領(lǐng)土。這些圖像清楚表明，ISIS利用空中力量與主權(quán)之間的象征性聯(lián)系，進(jìn)一步確立其對(duì)有效行使主權(quán)國(guó)家的主張。

與其他形式軍事力量不同，自一戰(zhàn)以來(lái)，空中力量便是國(guó)家暴力行為者的“特權(quán)”，并與國(guó)家主權(quán)綁定，而非國(guó)家暴力行為者無(wú)人機(jī)本身就代表著對(duì)主權(quán)國(guó)家特權(quán)的挑戰(zhàn)——不僅在軍事上，而且在概念與象征上。ISIS試圖通過(guò)其無(wú)人機(jī)不受限制通過(guò)空域的表現(xiàn)來(lái)支持其作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家的主張。盡管幾乎所有非國(guó)家暴力行為者都將無(wú)人機(jī)納入其宣傳計(jì)劃，但I(xiàn)SIS進(jìn)一步利用無(wú)人機(jī)的垂直俯視視角來(lái)施加其作為一個(gè)合法哈里發(fā)國(guó)的暗示，ISIS無(wú)人機(jī)計(jì)劃是恐怖組織高度傳媒化使用無(wú)人機(jī)的第一個(gè)實(shí)例。

技術(shù)人才的流動(dòng)性技術(shù)人員加入可在短時(shí)間內(nèi)提高非國(guó)家暴力行為者無(wú)人機(jī)技術(shù)水平，“阿拉伯之春”迫使部分原政府技術(shù)人員離開(kāi)本國(guó)并被非國(guó)家暴力行為者招募。借助Telegram等開(kāi)源匿名通信系統(tǒng)，非國(guó)家暴力行為者可定向招募專(zhuān)業(yè)人才、分發(fā)無(wú)人機(jī)技術(shù)，虛擬貨幣市場(chǎng)也為相關(guān)交易提供金融平臺(tái)。這些都為無(wú)人機(jī)的軍事化應(yīng)用提供了助力。

無(wú)人機(jī)運(yùn)用的積極效應(yīng)規(guī)模化的無(wú)人機(jī)運(yùn)用表明該非國(guó)家暴力行為者組織同時(shí)擁有穩(wěn)定的控制區(qū)、無(wú)人機(jī)中長(zhǎng)期計(jì)劃和可靠的交易網(wǎng)絡(luò)。因此，無(wú)人機(jī)對(duì)非國(guó)家暴力行為者而言具有軍事實(shí)力和技術(shù)水平的雙重象征。無(wú)人機(jī)運(yùn)用給非國(guó)家暴力行為者帶來(lái)的聲譽(yù)對(duì)于其宣傳主張、對(duì)話(huà)談判、獲取資源、招募人員等具有積極效應(yīng)。

消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化中國(guó)家主體因素發(fā)揮的驅(qū)動(dòng)作用

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)家主體因素在消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化擴(kuò)散過(guò)程中體現(xiàn)為發(fā)揮規(guī)制作用，但是在2015年前后戰(zhàn)術(shù)層面軍用無(wú)人機(jī)與消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)技術(shù)差距縮小。出于種種原因國(guó)家主體開(kāi)始介入消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的軍事化，較具代表性的有美國(guó)、以色列、俄羅斯和烏克蘭等。

國(guó)家主體對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化轉(zhuǎn)向帶來(lái)深遠(yuǎn)影響：一方面無(wú)人機(jī)企業(yè)將軍用標(biāo)準(zhǔn)嵌入無(wú)人機(jī)概念設(shè)計(jì)，以期獲得國(guó)防訂單；另一方面消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)在戰(zhàn)術(shù)層面的軍事化激勵(lì)工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)嘗試在戰(zhàn)役層面軍事化。總之，國(guó)家主體主導(dǎo)下的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化將增強(qiáng)民用無(wú)人機(jī)的潛在軍用價(jià)值。雖然國(guó)家主體對(duì)仍非國(guó)家暴力行為者軍事化消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)進(jìn)行規(guī)制，但憑借國(guó)家優(yōu)勢(shì)與其對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的指導(dǎo)性，國(guó)家主體對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化發(fā)揮的驅(qū)動(dòng)作用勝過(guò)其發(fā)揮的規(guī)制作用。

美國(guó)自2017年起，美國(guó)以“國(guó)家安全”為由，逐步將以大疆為代表的進(jìn)口消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)從美國(guó)軍政系統(tǒng)中剝離。這樣做一方面與中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈切割，令美國(guó)軍政系統(tǒng)擺脫對(duì)進(jìn)口“商用現(xiàn)貨”無(wú)人機(jī)的依賴(lài)；另一方面以行政手段強(qiáng)行為無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、重振美國(guó)本土制造業(yè)。

美國(guó)對(duì)本土消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化的基本政策是：在政府指導(dǎo)、貿(mào)易壁壘基礎(chǔ)上，將軍政系統(tǒng)戰(zhàn)術(shù)級(jí)無(wú)人機(jī)訂單向本土消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)移。藍(lán)色小型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)（Blue sUAS）項(xiàng)目是美國(guó)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化趨勢(shì)的集中體現(xiàn)。Blue sUAS由美國(guó)防部下屬?lài)?guó)防創(chuàng)新部門(mén)主導(dǎo)，目的是在進(jìn)口消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)退出后盡快在美國(guó)本土選定替代供應(yīng)商，首批Blue sUAS名單包括5家無(wú)人機(jī)企業(yè)的5款無(wú)人機(jī)——Altavian的M440 Ion、Parrot的Anafi USA、Sk ydio的X2-D、Teal的Golden Eagle、Vantage Robotics的Vesper等5家無(wú)人機(jī)企業(yè)的5款無(wú)人機(jī)，時(shí)任美國(guó)防部代理副部長(zhǎng)Michael Kratsios宣稱(chēng)Blue sUAS代表了朝著建立一個(gè)強(qiáng)大而值得信賴(lài)的無(wú)人機(jī)國(guó)內(nèi)工業(yè)基地邁出的第一步，該基礎(chǔ)確保向依賴(lài)它的作戰(zhàn)人員持續(xù)交付高性能、安全的無(wú)人機(jī)。

雖然美國(guó)防部對(duì)Blue sUAS的前景保持樂(lè)觀(guān)態(tài)度，但Blues UAS在美國(guó)朝野引發(fā)巨大爭(zhēng)議：美國(guó)內(nèi)政部擁有全美最龐大的民用無(wú)人機(jī)隊(duì)，但該部備忘錄指出：Blue sUAS無(wú)人機(jī)比本部門(mén)此前能夠購(gòu)買(mǎi)的無(wú)人機(jī)貴8～14倍，Blue sUAS無(wú)人機(jī)令本部門(mén)傳感器功能降低95%，該無(wú)人機(jī)是為非常特定的國(guó)防部任務(wù)設(shè)計(jì)的，只能滿(mǎn)足本部門(mén)任務(wù)要求的20%左右。此前美國(guó)內(nèi)政部與大疆合作開(kāi)發(fā)的“政府版”無(wú)人機(jī)報(bào)價(jià)為2100美元，但僅具備最基礎(chǔ)功能的Blue sUAS無(wú)人機(jī)報(bào)價(jià)便卻高達(dá)7800美元，美國(guó)無(wú)人機(jī)企業(yè)Terraview、Skyfish抗議Blue sUAS為入選企業(yè)帶來(lái)不公平的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，美國(guó)無(wú)人機(jī)禁令以外的單位，例如州政府等，由于缺乏安全評(píng)估專(zhuān)家，同樣將Blue sUAS作為采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，眾多未進(jìn)入Blue sUAS的無(wú)人機(jī)企業(yè)因此失去大量訂單，Skyfish董事長(zhǎng)John Livingston表示“Blues UAS正在粉碎國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)行業(yè)——如果你不在名單上，你就難以爭(zhēng)取政府或國(guó)有業(yè)務(wù)”。

2023年10月10日，加沙地區(qū)北部的Kfar Aza，一名以色列士兵正在操作無(wú)人機(jī)

2021年10月，美國(guó)公布Blue sUAS 2.0名單，新加入11家無(wú)人機(jī)企業(yè)。美國(guó)防部聲稱(chēng)“對(duì)符合政策且具有成本效益的額外功能的需求是Blue sUAS 2.0背后的巨大驅(qū)動(dòng)力。該項(xiàng)目將增加Blue sUAS中無(wú)人機(jī)的多樣性、能力和可負(fù)擔(dān)性”。

雖然Blue sUAS名單有所擴(kuò)充，但Blues UA S2.0 進(jìn)一步強(qiáng)化了名單內(nèi)無(wú)人機(jī)企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)——名單擴(kuò)充幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美國(guó)本土無(wú)人機(jī)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)幅度；另外，Blue sUAS2.0規(guī)定可使用聯(lián)邦資金購(gòu)買(mǎi)，名單內(nèi)企業(yè)因此在州一級(jí)政府采購(gòu)方面獲得巨大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，例如佛羅里達(dá)州宣布本州政府采購(gòu)將嚴(yán)格遵循Blue sUAS2.0清單，從2023年開(kāi)始，該州將不再使用任何未在Blue sUAS2.0清單上的無(wú)人機(jī)。

Blue sUAS能夠給名單內(nèi)無(wú)人機(jī)企業(yè)帶來(lái)巨大的不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，Blue sUAS2.0的出現(xiàn)非但沒(méi)有解決爭(zhēng)端，反而鞏固了其在政府采購(gòu)領(lǐng)域的壟斷地位?？梢哉f(shuō)，Blue sUAS成為美國(guó)政府在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的唯一指導(dǎo)意見(jiàn)，此類(lèi)對(duì)商品市場(chǎng)的高強(qiáng)度干涉終將導(dǎo)致美國(guó)本土無(wú)人機(jī)企業(yè)將進(jìn)入Blue sUAS作為唯一目標(biāo)，由此滋生的腐敗問(wèn)題可能會(huì)摧毀整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

以色列極其惡劣的外部環(huán)境與毫無(wú)安全感的內(nèi)部環(huán)境導(dǎo)致以色列幾乎沒(méi)有純粹意義上的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)企業(yè)，以色列無(wú)人機(jī)企業(yè)在產(chǎn)品層面強(qiáng)調(diào)軍民互通，在管理層面強(qiáng)調(diào)軍方背景。例如以色列最大的無(wú)人機(jī)制造商Elbit Systems Ltd埃爾比特系統(tǒng)有限公司，其總公司至少7名高管具有軍方背景，其全資子公司美國(guó)埃爾比特系統(tǒng)公司18名高管中僅有8人沒(méi)有明確的軍方背景。“軍企一致”的利益糾纏使以色列無(wú)人機(jī)企業(yè)對(duì)以軍政策具有極大影響力。

入選美國(guó)Blue sUAS清單的Skydio-X2無(wú)人機(jī)

以色列是最早裝備軍用無(wú)人機(jī)的國(guó)家之一，并視無(wú)人機(jī)為其軍事優(yōu)勢(shì)的象征。長(zhǎng)期以來(lái)，以色列否認(rèn)使用、出口軍用武裝無(wú)人機(jī)以期獲得較為寬松的軍用無(wú)人機(jī)出口環(huán)境。2014年“護(hù)刃行動(dòng)”中，以色列地面部隊(duì)首次采購(gòu)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)用于軍事目的，但否認(rèn)將消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化，僅承認(rèn)使用“現(xiàn)成”無(wú)人機(jī)。消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)在“護(hù)刃行動(dòng)”中發(fā)揮的效果，使其在以軍內(nèi)部得到迅速推廣，不僅用于軍事行動(dòng)，還用于種族隔離墻監(jiān)視、示威人群驅(qū)散等軍用無(wú)人機(jī)不適合出現(xiàn)的敏感性場(chǎng)合，在2022年8月以色列對(duì)加沙的最后一次空襲中，以色列無(wú)人機(jī)在66小時(shí)的戰(zhàn)斗中飛行了2000多個(gè)航空小時(shí)。以軍無(wú)人機(jī)在加沙的存在如此普遍以至于被當(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng)為“zanana”，即“嗡嗡聲”。

以色列自稱(chēng)為全球最大的無(wú)人機(jī)出口國(guó)。2022年，以色列國(guó)防出口12.6億美元?jiǎng)?chuàng)下歷史新高，但無(wú)人機(jī)出口銷(xiāo)售額從2012年4億美元下降至2022年3.14億美元。原因在于近年來(lái)以色列無(wú)人機(jī)出口市場(chǎng)受到新興無(wú)人機(jī)制造國(guó)家的擠壓，同時(shí)，對(duì)軍用武裝無(wú)人機(jī)的否認(rèn)并不能使以色列無(wú)人機(jī)企業(yè)回避其對(duì)巴勒斯坦人民犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪的指控。“巴勒斯坦停止隔離墻運(yùn)動(dòng)”協(xié)調(diào)員表示：“埃爾比特系統(tǒng)公司已成為以色列在被占領(lǐng)的巴勒斯坦建造種族隔離墻及其對(duì)我們?nèi)嗣竦能娛虑致缘南笳鳌?。Investigate組織認(rèn)為，埃爾比特系統(tǒng)公司對(duì)針對(duì)巴基斯坦平民的戰(zhàn)爭(zhēng)、種族隔離、爭(zhēng)議武器生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任，并將埃爾比特系統(tǒng)列入“建議撤資”名單。以上因素促使以色列無(wú)人機(jī)企業(yè)游說(shuō)軍方解除禁令以爭(zhēng)奪武裝無(wú)人機(jī)市場(chǎng)。

2022年7月，以色列軍事審查部門(mén)解除以媒體對(duì)以軍武裝無(wú)人機(jī)報(bào)道禁令，這也是以軍自加入“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”以來(lái)，首次承認(rèn)使用武裝無(wú)人機(jī)。雖然宣傳口徑尚未明確，但禁令解除毫無(wú)疑問(wèn)將成為以色列無(wú)人機(jī)企業(yè)在國(guó)際無(wú)人機(jī)市場(chǎng)發(fā)動(dòng)傳媒大戰(zhàn)的開(kāi)始。

俄羅斯與烏克蘭俄烏兩國(guó)情況類(lèi)似，兩國(guó)均認(rèn)可無(wú)人機(jī)的軍事價(jià)值，但軍用無(wú)人機(jī)產(chǎn)能均不足以滿(mǎn)足前線(xiàn)需求。同時(shí)，由于后勤機(jī)構(gòu)遲緩，俄烏兩國(guó)軍隊(duì)、軍人繞過(guò)正規(guī)采購(gòu)流程、自購(gòu)武器裝備的現(xiàn)象十分普遍。盡管在一線(xiàn)部署型號(hào)繁雜的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)存在巨大隱患，但自2014年克里米亞危機(jī)爆發(fā)后兩國(guó)默許甚至支持一線(xiàn)部隊(duì)自行采購(gòu)、改裝消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)。

一名烏克蘭士兵正在展示改裝無(wú)人機(jī)

烏克蘭危機(jī)是首場(chǎng)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)大規(guī)模介入的局部戰(zhàn)爭(zhēng)?！堵槭±砉W(xué)院技術(shù)評(píng)論》為此將“大眾市場(chǎng)的軍用無(wú)人機(jī)”列為2023年十大突破性技術(shù)。此前，非國(guó)家暴力行為者是消費(fèi)級(jí)無(wú)人軍事化改造的主體，但俄烏兩國(guó)作為擁有組織嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的軍政體系的歐洲國(guó)家，其作為國(guó)家主體對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化改裝具有遠(yuǎn)超非洲、拉丁美洲軍警的巨大象征意義。烏克蘭危機(jī)雙方對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化的理解與運(yùn)用證明了即便是自生產(chǎn)之時(shí)便面向大眾的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)，在高技術(shù)水平的局部戰(zhàn)爭(zhēng)中也具有極高的軍事價(jià)值。潛在軍事價(jià)值是無(wú)人機(jī)普遍、固有的特征，不以無(wú)人機(jī)軍用或民用、武裝化或非武裝化、高端或廉價(jià)而轉(zhuǎn)移。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化在全球的擴(kuò)散是非國(guó)家暴力行為者、國(guó)家主體、消費(fèi)市場(chǎng)三大因素共同作用的結(jié)果。非國(guó)家暴力行為者因素在早期擴(kuò)散中起主要驅(qū)動(dòng)作用，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)作為空中平臺(tái)的通用性、消費(fèi)技術(shù)的迭代性、獨(dú)狼襲擊的示范性、無(wú)人機(jī)宣傳的戰(zhàn)略性、技術(shù)人才的流動(dòng)性、無(wú)人機(jī)運(yùn)用的積極效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)，使非國(guó)家暴力行為者因素發(fā)揮的驅(qū)動(dòng)作用超過(guò)消費(fèi)市場(chǎng)、國(guó)家主體因素的規(guī)制作用。

2015年前后，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)在技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)對(duì)軍用戰(zhàn)術(shù)級(jí)無(wú)人機(jī)的成功替代，導(dǎo)致以美國(guó)、以色列、俄羅斯和烏克蘭為代表的一批國(guó)家主體憑借其對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的指導(dǎo)地位取代非國(guó)家暴力行為者，成為消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化過(guò)程中的主要驅(qū)動(dòng)因素。

消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)軍事化主要驅(qū)動(dòng)因素由非國(guó)家暴力行為者向國(guó)家主體轉(zhuǎn)移的首要原因是，民用無(wú)人機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展使軍用戰(zhàn)術(shù)級(jí)無(wú)人機(jī)的“生態(tài)位”被體量相似的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)取代，而消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的體量也決定了其軍事應(yīng)用上限。同時(shí)，體量更大的工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)的軍事應(yīng)用在各國(guó)已取得初步進(jìn)展，能否替代軍用戰(zhàn)役級(jí)無(wú)人機(jī)仍待觀(guān)察。