■ 國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司寧波市鄞州區(qū)供電公司 雷 前 朱 斌 史喬石 趙婉芳

“新能源汽車(chē)充電難”已成為了政府、群眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，解決電動(dòng)汽車(chē)充電難題為電網(wǎng)公司創(chuàng)新服務(wù)方式、革新服務(wù)理念、提升企業(yè)社會(huì)形象指明了行動(dòng)方向。本文分析了鄞州區(qū)居民充電樁創(chuàng)新服務(wù)的落地與實(shí)踐，總結(jié)了居民充電樁報(bào)裝面臨的問(wèn)題和提升居民充電樁辦電效率的服務(wù)舉措，參考先進(jìn)地區(qū)充電樁報(bào)裝的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從服務(wù)體系、政策支持、電網(wǎng)建設(shè)和投資模式提出了進(jìn)一步優(yōu)化居民充電樁報(bào)裝的工作建議。

隨著新能源汽車(chē)行業(yè)的高速發(fā)展，居民充電樁的報(bào)裝需求也急劇增加，但部分小區(qū)受限于現(xiàn)場(chǎng)條件、政策處理、電力容量不足等條件，難以滿(mǎn)足用戶(hù)的充電樁安裝需求，“新能源汽車(chē)充電難”已成為了民生熱點(diǎn)問(wèn)題。研究?jī)?yōu)化居民充電樁報(bào)裝服務(wù)模式，提高充電樁辦電效率對(duì)提高電網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)水平和企業(yè)形象具有現(xiàn)實(shí)意義。

目前新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)研究大多集中于選址優(yōu)化、投資建議方面，通過(guò)建設(shè)成本、價(jià)格補(bǔ)貼、汽車(chē)運(yùn)營(yíng)信息、運(yùn)行容量等條件約束尋優(yōu)，研究社會(huì)運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的充電樁布點(diǎn)問(wèn)題[1-3]。但對(duì)居民充電樁報(bào)裝服務(wù)研究較少，居民電動(dòng)汽車(chē)占電動(dòng)汽車(chē)總量的比例極大，加快居民自有充電樁建設(shè)是解決居民充電供需矛盾的有效辦法，也具有實(shí)際意義[4]。

本文研究了鄞州區(qū)居民充電樁報(bào)裝實(shí)踐過(guò)程，梳理了充電樁報(bào)裝中遇到的問(wèn)題，總結(jié)了提升居民充電樁辦電效率的服務(wù)舉措，從服務(wù)體系、政策支持、電網(wǎng)建設(shè)和投資模式4 個(gè)方面提出了進(jìn)一步提升居民充電樁報(bào)裝服務(wù)水平的工作建議。

居民充電樁報(bào)裝服務(wù)的落地與實(shí)踐

國(guó)家電網(wǎng)公司結(jié)合《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等文件的工作要求，部署了推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快充電樁建設(shè)的工作任務(wù)。各網(wǎng)省級(jí)電網(wǎng)公司聚焦居民充電樁報(bào)裝需求，轉(zhuǎn)變服務(wù)思路，創(chuàng)新服務(wù)渠道，打造環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、零出資、服務(wù)優(yōu)的辦電服務(wù)模式。下面對(duì)鄞州供電公司的實(shí)踐情況進(jìn)行分析。

充電樁用電報(bào)裝難點(diǎn)

居民充電樁的用電報(bào)裝難點(diǎn)主要集中在：（1 ）簡(jiǎn)單的流程與煩瑣的手續(xù)之間的矛盾?？蛻?hù)在報(bào)裝居民充電樁時(shí)，須提供小區(qū)物業(yè)開(kāi)具的允許施工證明，并參與現(xiàn)場(chǎng)查勘、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等工作，參與的環(huán)節(jié)煩瑣，花費(fèi)時(shí)間多。（2 ）簡(jiǎn)單的工程與復(fù)雜的審批手續(xù)之間的矛盾。部分居民充電樁建設(shè)，涉及到開(kāi)挖路面，墻面開(kāi)孔和破破壞綠化，需到物業(yè)公司備案并公示，征求其他業(yè)主許可，政策處理時(shí)間長(zhǎng)。（3 ）充電樁用電容量和小區(qū)電力容量的矛盾，部分小區(qū)原有預(yù)留的變壓器容量不足，設(shè)計(jì)時(shí)未考慮充電樁的用電容量增加，改造成本大，需求資金多，大多數(shù)老舊小區(qū)無(wú)法完成電力設(shè)施增容改造。

改革舉措

鄞州供電公司將居民充電樁電力接入工程納入公司重點(diǎn)工作，結(jié)合“零跑腿、零審批、零花費(fèi)”工作目標(biāo)，加大配套資金投入，做好外線(xiàn)接入項(xiàng)目全流程管控，推動(dòng)居民充電樁全覆蓋，積極解決新能源汽車(chē)充電難題。

“零跑腿”指客戶(hù)可通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”App、95598 熱線(xiàn)、甬電小云、營(yíng)業(yè)廳電話(huà)等渠道，一次了解充電樁業(yè)務(wù)辦理流程并在線(xiàn)上完成用電報(bào)裝申請(qǐng)，客戶(hù)可在線(xiàn)提交戶(hù)名、地址、申請(qǐng)容量、身份證信息等和所需資料，線(xiàn)下一次不用跑。

“零審批”指精簡(jiǎn)居民充電樁報(bào)裝和施工審批資料，在用戶(hù)申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)，向客戶(hù)展示申請(qǐng)所需的資料清單，線(xiàn)上拍照并上傳，線(xiàn)上完成審核。供電公司主動(dòng)對(duì)接物業(yè)開(kāi)展施工圖紙的設(shè)計(jì)、審核和公示，推動(dòng)政府對(duì)簡(jiǎn)單工程施工、占路等問(wèn)題免行政許可審批，經(jīng)過(guò)備案后直接由供電企業(yè)施工。

“零花費(fèi)”指客戶(hù)申請(qǐng)充電樁，表箱及以上部分由供電公司投資建設(shè)，電力外線(xiàn)接入工程費(fèi)用由供電企業(yè)全部承擔(dān)，用戶(hù)不需要投資一分錢(qián)，即可完成居民充電樁的安裝，僅需承擔(dān)表后至充電樁的少部分投資，節(jié)約了居民充電樁辦電成本。

服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

輕前端重后端服務(wù)模式。在受理客戶(hù)辦居民理充電樁的需求后，供電公司內(nèi)部啟動(dòng)居民充電樁服務(wù)新模式，營(yíng)銷(xiāo)部、運(yùn)檢部、項(xiàng)目經(jīng)理、工程實(shí)施負(fù)責(zé)人組成“1 ＋N”輕前端重后端服務(wù)團(tuán)隊(duì)，客戶(hù)經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)接用戶(hù)，作為唯一對(duì)接客戶(hù)的主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目整體進(jìn)度，做好客戶(hù)的溝通解釋工作。客戶(hù)經(jīng)理身后是由運(yùn)檢部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工方組成的一個(gè)大后臺(tái)，進(jìn)行電力接入工程建設(shè)，讓物資報(bào)備、預(yù)算領(lǐng)用、施工建設(shè)都在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部完成，提高協(xié)同效率和工作機(jī)制。依托項(xiàng)目式管理的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建各部門(mén)直接溝通的矩陣式的充電樁業(yè)擴(kuò)配套建設(shè)管控模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)配套“端到端”精細(xì)化管理，利用供電所業(yè)務(wù)工單化績(jī)效考核的渠道，推進(jìn)充電樁小區(qū)整體加裝工作。

政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動(dòng)、客戶(hù)配合的原則，主動(dòng)融入浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”示范創(chuàng)新工作中，通過(guò)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等多種渠道積極向政府部門(mén)匯報(bào)居民充電樁建設(shè)的難點(diǎn)，主動(dòng)向住建等部門(mén)協(xié)調(diào)處理老舊小區(qū)充電樁改造問(wèn)題，將老舊小區(qū)充電樁建設(shè)納入小區(qū)舊改范圍，統(tǒng)籌改造資金，統(tǒng)一安排施工實(shí)施，網(wǎng)格化推進(jìn)老舊小區(qū)充電樁整體改造。

明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。針對(duì)部門(mén)職責(zé)不明確、協(xié)調(diào)困難、流程難以監(jiān)管等問(wèn)題，鄞州公司編制了《國(guó)網(wǎng)鄞州供電公司低壓充電樁布點(diǎn)工程管控實(shí)施細(xì)則》《國(guó)網(wǎng)鄞州供電公司低壓接入工程項(xiàng)目管理辦法》，明確了營(yíng)銷(xiāo)部、運(yùn)檢部、供電所等各部門(mén)的職責(zé)和分工，明確了各環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，為充電樁流程管控和項(xiàng)目建設(shè)提供了支撐。

推廣外線(xiàn)工程標(biāo)準(zhǔn)化。電力接入外線(xiàn)工程建設(shè)采用標(biāo)準(zhǔn)物料及實(shí)物儲(chǔ)備模式，通過(guò)框架招標(biāo)，提前梳理設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及物料需求，推行典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化物料，形成居民充電樁典型設(shè)計(jì)、施工規(guī)范等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高充電樁建設(shè)效率。

居民充電樁報(bào)裝的優(yōu)化建議

基于鄞州供電公司的實(shí)踐總結(jié)，本文從服務(wù)體系、政策支持、電網(wǎng)建設(shè)和投資模式4 個(gè)方面提出工作優(yōu)化建議。

優(yōu)化服務(wù)體系

推廣引導(dǎo)式辦電服務(wù)。拓展電網(wǎng)公司服務(wù)模式，通過(guò)甬電小云、網(wǎng)格化電力經(jīng)理等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，在小區(qū)業(yè)主群、客戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展充電樁用電申請(qǐng)引導(dǎo)式服務(wù)，指導(dǎo)用戶(hù)合理確定報(bào)裝容量，提前備齊須要簽字的資料清單，現(xiàn)場(chǎng)簽字上傳，現(xiàn)場(chǎng)流程實(shí)時(shí)受理，服務(wù)觸角向前延伸，壓減報(bào)裝時(shí)長(zhǎng)。

實(shí)行業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。提高政企信息共享的質(zhì)量，提高客戶(hù)基礎(chǔ)信息獲取效率，實(shí)時(shí)獲取用戶(hù)“身份證”“車(chē)位產(chǎn)權(quán)證明”等信息，打通政府和供電企業(yè)之間的信息渠道，通過(guò)信息共享平臺(tái)自動(dòng)獲取辦電所需的各種資料信息，實(shí)時(shí)高效共享信息。

創(chuàng)新雙軌服務(wù)模式。針對(duì)線(xiàn)上購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)客戶(hù)，聯(lián)合汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)重構(gòu)下單流程，將充電樁用電報(bào)裝現(xiàn)場(chǎng)勘查和方案制定嵌入客戶(hù)線(xiàn)上下單環(huán)節(jié)，在確認(rèn)客戶(hù)有安裝意向后，供電人員提前赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，為客戶(hù)提供“一站式”服務(wù)。針對(duì)線(xiàn)下購(gòu)車(chē)客戶(hù)，在汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)門(mén)店推出充電樁用電專(zhuān)屬服務(wù)熱線(xiàn)，并建立工作人員“幫你辦機(jī)制”，為有意向的客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，并協(xié)助客戶(hù)線(xiàn)上申請(qǐng)用電報(bào)裝。

強(qiáng)化政策支持

推動(dòng)居民充電樁建設(shè)支撐政策出臺(tái)。結(jié)合政府“新能源汽車(chē)充電難”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案、人大代表提案等，推動(dòng)居民充電樁建設(shè)的政策支持，爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造的資金支持，解決老舊小區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村集中式充電樁建設(shè)的需求，對(duì)先行法規(guī)文件進(jìn)行完善，促進(jìn)政府和企業(yè)形成政策合力。

推行許可簡(jiǎn)辦。供電公司主動(dòng)對(duì)接政府負(fù)責(zé)電力外線(xiàn)工程政策審批的相關(guān)部門(mén)。對(duì)于居民小區(qū)充電樁整體建設(shè)的電力工程，涉及到高壓電力外線(xiàn)施工的，由政府、街道參與前期電力建設(shè)規(guī)劃環(huán)節(jié)，明確施工方案后，現(xiàn)場(chǎng)簽字，免去電力施工申請(qǐng)環(huán)節(jié)，由供電公司根據(jù)施工方案直接實(shí)施，減少?gòu)?fù)雜工程的方案審批時(shí)間。

加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)

加強(qiáng)新建小區(qū)充電樁配套管理。新建小區(qū)居民充電樁建設(shè)的配套，按照國(guó)家發(fā)改委相關(guān)文件的要求，確保電纜通道應(yīng)建設(shè)到位100%，供電公司嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)審圖、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，確保新建小區(qū)居民充電樁建設(shè)滿(mǎn)足客戶(hù)需求，避免重復(fù)建設(shè)給客戶(hù)帶來(lái)的不便。

保障居民充電樁工程資金投入。考慮到居民充電樁整體加裝建設(shè)所需的資金較大，針對(duì)全區(qū)居民充電樁工程的改造計(jì)劃，分批次申請(qǐng)改造資金，確保電網(wǎng)建設(shè)預(yù)留配套資金充足，同時(shí)，積極向政府部門(mén)爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)充等。

推行標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)。小區(qū)居民充電樁整體加裝提供典型設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)其按照典型方案施工建設(shè)，對(duì)充電樁配套工程設(shè)計(jì)規(guī)范和橋架標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范要求。充電樁橋架的標(biāo)準(zhǔn)按照200 毫米、400 毫米、800 毫米等規(guī)格儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)物資快速供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)快速查勘、標(biāo)準(zhǔn)化高效施工。

優(yōu)化投資模式

嚴(yán)格落實(shí)電網(wǎng)延伸投資。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于電力接入延伸投資至用戶(hù)紅線(xiàn)的要求，對(duì)于符合政策條件的低壓客戶(hù)，嚴(yán)格由供電企業(yè)出資建設(shè)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“三零”服務(wù)，促請(qǐng)地方政府投資，延伸投資界面，進(jìn)一步降低客戶(hù)辦電成本。

研究靈活的投資模式。試點(diǎn)推廣由電網(wǎng)企業(yè)、第三方充電樁運(yùn)營(yíng)方共同投資建設(shè)居民充電樁設(shè)備，并以合同能源管理、設(shè)備租賃、運(yùn)維費(fèi)用分成等合作方式，引入社會(huì)企業(yè)資本推進(jìn)居民充電樁建設(shè)。

充分利用新技術(shù)。推廣應(yīng)用V2G技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“車(chē)網(wǎng)互動(dòng)”，為保障高峰期電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供有效支撐。積極運(yùn)用數(shù)字化牽引、大數(shù)據(jù)分析等手段，研究居民充電樁用電負(fù)荷情況分析，推動(dòng)政府物價(jià)部門(mén)完善居民充電樁峰谷電價(jià)的差別定價(jià)，通過(guò)電價(jià)調(diào)節(jié)的行為來(lái)控制電網(wǎng)負(fù)荷。

居民充電樁報(bào)裝服務(wù)優(yōu)化工作是一個(gè)長(zhǎng)期的探索過(guò)程，需要從業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、流程重塑、制度優(yōu)化、政策爭(zhēng)取等方面進(jìn)行全方位的研究。本文在總結(jié)了鄞州供電公司低壓居民充電樁報(bào)裝實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了居民充電樁報(bào)裝面臨的難題，從服務(wù)體系、政策支持、電網(wǎng)建設(shè)、投資模式4 個(gè)方面提出了工作建議，為進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦電環(huán)節(jié)，壓減辦電時(shí)間，提升服務(wù)便利度指明了工作方向，也能有效解決“新能源汽車(chē)充電難”問(wèn)題提供了思路。