張麗媛，郭連峰，王 赟，周 楠

（鹽城市水利勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 鹽城 224002）

土地是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)賴以實(shí)現(xiàn)的重要基石，也是調(diào)控社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要資源。2011 年2 月22 日，國務(wù)院第145 次常務(wù)會(huì)議通過了《土地復(fù)墾條例》，明確了土地復(fù)墾的定義、責(zé)任主體和“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則。搞好土地復(fù)墾工作，對恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、保障糧食安全、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1 項(xiàng)目概況

鹽城市黃河故道干河治理工程[1]的主要任務(wù)是對鹽城市黃河故道干河沿線險(xiǎn)工、擋洪建筑物進(jìn)行處理，對地涵以下段中泓進(jìn)行拓浚，以實(shí)現(xiàn)《江蘇省黃河故道地區(qū)水利建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2012—2020 年）》提出的防洪、排澇、灌溉標(biāo)準(zhǔn)（排澇標(biāo)準(zhǔn)采用故道10 a一遇降雨與渠北抽排311 m3/s組合；防洪標(biāo)準(zhǔn)采用故道10 a一遇降雨與渠北抽排311 m3/s、楊莊閘分洪200 m3/s組合；灌溉保證率采用80%）。工程設(shè)計(jì)臨時(shí)占地約706 hm2，其中耕地約380 hm2（含水田150 hm2、水澆地0.23 hm2、旱地230 hm2）。

項(xiàng)目區(qū)地處黃準(zhǔn)沖積平原，地勢平坦，起伏較小，最大高差8 m 左右。項(xiàng)目區(qū)地貌以廢黃河決口為頂點(diǎn)，呈扇形分布，西南部為廢黃河，地勢較高，海拔6～8 m；中部為黃泛坡地，海拔5～7 m；東北部為早期黃泛沖積平原，地勢較低，海拔2 m 左右?？h境東北灌河入海口主航道南側(cè)孤懸在海中的開山島，海拔36.4 m。

項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶南緣大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，天氣特點(diǎn)是溫和暖濕、雨水適中、日照充足、無霜期長、四季分明、雨熱同期。春季雨水稀少，春旱多發(fā)；夏季雨水多而集中，光照充足；秋季降溫快，雨水少，常有伏旱發(fā)生；冬季天氣干冷，雨雪較少。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤以砂土、粉砂、粉土為主，砂粒含量一般在60%以上，黏粒含量很少，一般在10%以下，土壤保水和保肥性能差。

2 棄土區(qū)概況

本次擬復(fù)墾棄土區(qū)[2，3]坐落在廢黃河北岸，呈長方形分布，東西長約762 m，南北長約260 m。對土地的損毀主要是淤泥壓占和機(jī)械碾壓，使土壤板結(jié)、理化性狀發(fā)生改變，損毀類型屬壓占，壓占永久基本農(nóng)田18.54 hm2。

根據(jù)地形測量和現(xiàn)場踏勘，將棄土區(qū)劃分為東西2個(gè)地塊。其中，東部地塊地勢相對平坦，海拔在3.92～5.91 m，東南低、西北高；西部地塊尚有大量河道淤泥堆積，多為5～7 m的土丘，海拔約3.70～10.63 m。

棄土區(qū)東部地塊規(guī)模10.28 hm2，地勢相對平坦，區(qū)內(nèi)土壤為砂壤，該地塊日前處于閑置休地狀態(tài)。西部地塊規(guī)模9.53 hm2，尚有大量砂土堆積，土地?fù)p毀嚴(yán)重，無法進(jìn)行種植。經(jīng)檢測，土壤有機(jī)質(zhì)含量為0.12 g/kg，水溶性鹽總量＜3 g/kg[2]。

西部地塊和東部地塊現(xiàn)狀及土壤照片，如圖1所示。

圖1 西部地塊和東部地塊現(xiàn)狀及土壤照片

3 復(fù)墾目標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、綜合效益最佳、便于復(fù)墾的要求，綜合考慮征用耕地前現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)馗貙?shí)際情況確定復(fù)墾的目標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 復(fù)墾目標(biāo)

恢復(fù)原有耕地地貌，全部為水田，恢復(fù)永久基本農(nóng)田的耕作功能，主要種植水稻小麥，土地復(fù)墾率達(dá)到100%。

3.2 復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[4-8]

復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：①地形坡度＜3°；②有效土層厚度≥50 cm；③侵入體含量：50 cm 厚土體內(nèi)2～70 mm 侵入體小于10%，≥70 mm 侵入體不得出現(xiàn)；④水溶性鹽總量＜3 g/kg；⑤土壤質(zhì)地：砂?！?5%或粉砂粒≤90%或黏?！?0%；⑥田間灌排設(shè)施：達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)田排灌設(shè)施基本要求；⑦土壤有機(jī)質(zhì)含量：0～20 cm土壤有機(jī)質(zhì)含量大于6 g/kg。

4 復(fù)墾措施

從總體上講，土地復(fù)墾應(yīng)滿足棄土區(qū)內(nèi)田面平整、田塊規(guī)則的要求，土體和耕作層無礫石等雜物，復(fù)墾后不產(chǎn)生水土流失狀況，不產(chǎn)生污染和損毀。復(fù)墾時(shí)，應(yīng)充分利用土地現(xiàn)狀條件，耕地的田面平整應(yīng)符合水稻或小麥等精耕細(xì)作的要求，有利于灌溉水流合理推進(jìn)。

棄土區(qū)復(fù)墾措施總體布置，如圖2所示。

圖2 棄土區(qū)復(fù)墾措施總體布置

4.1 土地平整

土地平整是復(fù)墾工作的主要工作內(nèi)容。首先，應(yīng)對棄土區(qū)表面進(jìn)行初步整平，回填坑凹，減少表面的地形起伏，使地面高程達(dá)到設(shè)計(jì)值；然后，采用耙犁方式剔除表層礫石，50 cm 厚土體內(nèi)2～70 mm 侵入體小于10%、≥70 mm侵入體不得出現(xiàn)[4]。

整體而言，棄土區(qū)內(nèi)部地勢有高有低，東低西高，需將西部地塊內(nèi)部分砂土運(yùn)至東部平整，多余土方外運(yùn)。棄土區(qū)內(nèi)田面高程調(diào)整至5.0 m，為方便灌溉，整體地勢南高北低，地面坡度不超過3°，田面高差不超過±3 cm。棄土區(qū)地下水位為3～3.5 m，設(shè)計(jì)排漬深度0.8 m[4]，則田面最低高程為3.8～4.3 m。客土回填后田面高程5.3 m，滿足要求。

4.2 表土重構(gòu)

表土富含有機(jī)質(zhì)、土壤酶和微生物等物質(zhì)，具有較好的營養(yǎng)和環(huán)境條件，能夠供應(yīng)和協(xié)調(diào)植物生長。表土是地球上多數(shù)生態(tài)活動(dòng)進(jìn)行的地方，植物也在此吸收養(yǎng)分，而它們的根大部分也長在這里。

復(fù)墾區(qū)土壤質(zhì)地為砂質(zhì)土壤，保水保肥性能差，計(jì)劃從外部購置厚30 cm 表土層（熟土）。土地初步平整后，將表土攤鋪、平整，覆土后土層有效厚度不小于50 cm。然后通過人工整平，平整后田面坡度不超過3°[4]。

4.3 田塊修筑

項(xiàng)目區(qū)屬于沿海平原工程類型區(qū)中的脫鹽平原工程類型區(qū)[4]。條田宜為南北向或接近南北向布置。條田長度應(yīng)滿足提高農(nóng)業(yè)機(jī)械效率、節(jié)省土地平整工程量和灌水均勻的要求，同時(shí)與溝、渠、路的布局相協(xié)調(diào)。條田長度宜為300～800 m。條田寬度應(yīng)與農(nóng)溝間距及溝渠布置形式相一致，還應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)要求。

通過設(shè)置農(nóng)溝、田梗和田間道路等措施，因地制宜合理劃分格田大小。條田南北向布置，條田平均長度200 m，平均寬度75 m，灌排相間布置[4]。

4.4 土壤培肥改良與翻耕

棄土區(qū)復(fù)墾為耕地后，客土平整，在運(yùn)輸和平整過程中遭到一定破壞，其初期地力不穩(wěn)定，可以通過施用成品有機(jī)肥的方法快速提高和穩(wěn)定土壤中的有機(jī)物含量。

耕作層計(jì)算厚度0.2 m，土壤密度1.3 t/m3，則667 m2耕層的重量為173.4 t。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，客土平均有機(jī)質(zhì)含量不低于3‰，而有機(jī)肥中有機(jī)質(zhì)含量農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)為≥45%，若以50%計(jì)算，則土壤要想平均增加3‰的有機(jī)質(zhì)所要的施肥量為15.0 t/hm2。

由于土地平整和培肥過程中施工機(jī)械碾壓，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)差，持水、保肥能力減弱，短期內(nèi)耕地很難恢復(fù)到原地表土地生產(chǎn)力。因此，在培肥后進(jìn)行深耕翻土，翻松深度為50 cm[4]，以擴(kuò)大作物根系體積，促使農(nóng)作物根系生長健壯，向土層縱深發(fā)展，增強(qiáng)其吸收養(yǎng)分的能力。

4.5 水利、道路等配套工程

棄土區(qū)西邊界以西300 m 處現(xiàn)有1 臺12 吋混流泵，運(yùn)行良好，為本棄土區(qū)提供灌溉水源。規(guī)劃新建斗渠、農(nóng)渠、中小溝、生產(chǎn)路等設(shè)施，以滿足灌排要求[8]。

棄土區(qū)斗渠沿地塊分界線東西方向布置，農(nóng)渠沿斗渠北側(cè)布設(shè)。農(nóng)渠每40 m 設(shè)置1 處放水口，分兩側(cè)灌溉。斗渠南側(cè)耕地直接由斗渠進(jìn)行灌溉，使得棄土區(qū)內(nèi)部耕地都能灌到水。其他配套建筑物按需設(shè)置，共設(shè)U80 渠道970 m、U60 渠道1 030 m、U80×3 m 跨渠橋5 座、D120×6 m 小溝過路涵2 座、DN400×6 m 過渠涵4 座、DN400×7 m 過路節(jié)制涵10座、U80 節(jié)制閘1 座、中溝疏浚3 120 m3、2 m 寬土路2 190 m、3 m寬混凝土道路500 m。

4.6 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)整治工程

農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)整治工程是為了保護(hù)棄土區(qū)土地利用活動(dòng)的安全，保持和改善生態(tài)環(huán)境而采取的工程和生物措施。各項(xiàng)工程應(yīng)與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護(hù)、修復(fù)、改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

棄土區(qū)保留了河邊防護(hù)林，并沿河口設(shè)截水溝，在坡面上設(shè)狗牙草防護(hù)。此外，通過采取農(nóng)溝、田梗和田間道路等工程措施，均可以提高復(fù)墾區(qū)的水土保持能力。

農(nóng)田防護(hù)典型斷面，如圖3所示。

圖3 農(nóng)田防護(hù)典型斷面

5 復(fù)墾實(shí)施效果

棄土區(qū)現(xiàn)已投產(chǎn)運(yùn)行，通過對復(fù)墾后實(shí)施效果調(diào)查，認(rèn)為復(fù)墾后耕地田面平整，生產(chǎn)道路、田埂布設(shè)合理，地力恢復(fù)快，作物長勢良好。

6 結(jié)語

河道治理工程特別是拓浚項(xiàng)目，一般工程棄土量大、棄土場選址困難，工程建設(shè)中不可避免地臨時(shí)占用耕地。項(xiàng)目在建設(shè)過程中，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求，應(yīng)采用必要的預(yù)防與控制措施，盡量控制或減少對土地資源不必要的損毀，做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合。土地復(fù)墾的質(zhì)量不僅與規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工水平有關(guān)，更與復(fù)墾后的管護(hù)有關(guān)，加強(qiáng)土地復(fù)墾項(xiàng)目后期管護(hù)是進(jìn)一步改善土地質(zhì)量，促進(jìn)土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

本文通過對黃河故道干河治理響水縣6 套中心社區(qū)新條段棄土區(qū)復(fù)墾措施的分析，研究了棄土區(qū)復(fù)墾的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了復(fù)墾措施的具體要求和經(jīng)驗(yàn)，對同類工程棄土區(qū)復(fù)墾具有一定的參考價(jià)值。