董碧娟

今年以來，推動(dòng)資金支持科創(chuàng)的有關(guān)制度在加速完善。如財(cái)政部、科技部印發(fā)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》，進(jìn)一步提高引導(dǎo)資金使用效益，推進(jìn)科技創(chuàng)新；工業(yè)和信息化部等七部門出臺(tái)推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見，提出推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大投入，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，帶動(dòng)更多資本投早投小投硬科技等。這些改革舉措有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是讓更多資金匹配科技創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，提供更加精準(zhǔn)有力的支持。

科創(chuàng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性較大，成果轉(zhuǎn)化之路更是崎嶇。有研究報(bào)告顯示，我國前沿科技成果只有10%至30%被應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中，能夠真正形成產(chǎn)業(yè)的科技成果僅為其中的20%。究其原因，既受成果本身的特性和成熟度等因素影響，也有不少是因?yàn)闊o法獲得必要的資金支持而“夭折”。高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，促進(jìn)科創(chuàng)則少不了穩(wěn)定、系統(tǒng)的資金支持。

近年來，我國圍繞科創(chuàng)活動(dòng)的資金支持力度不斷加大，管理方式持續(xù)優(yōu)化，但仍有一些短板和痛點(diǎn)。比如在“投早投小”方面缺乏長期的、有耐心的資本參與，許多科創(chuàng)企業(yè)在“從0到1”的階段可持續(xù)投入不足；一些資金管理的容錯(cuò)和讓利等機(jī)制不夠健全，制約了科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新生態(tài)的形成；等等。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2024年重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。今年以來，多地相繼新設(shè)或優(yōu)化整合政府投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本支持科創(chuàng)。比如，北京前不久圍繞醫(yī)藥健康、人工智能、機(jī)器人、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立了4只政府投資基金，合計(jì)規(guī)模達(dá)500億元，用來加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育和“投早投小”。各地要結(jié)合實(shí)際探索與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境、人才狀況等更加匹配的政府投資及財(cái)政投入方式，更有力發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。在資金管理方面，要進(jìn)一步優(yōu)化容錯(cuò)、讓利、激勵(lì)等機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。

支持科創(chuàng)的資金能否花在刀刃上、用出效果來，也離不開專業(yè)人才支撐?？苿?chuàng)活動(dòng)涉及面廣、專業(yè)度高，在項(xiàng)目遴選、投融資運(yùn)行、資金管理、績效評價(jià)等各環(huán)節(jié)，都需要復(fù)合型人才。要進(jìn)一步健全選人用人機(jī)制，給專業(yè)人才敢干事、能干事的機(jī)會(huì)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)人才順暢流動(dòng)。要瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、天使投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈精準(zhǔn)匹配、深度融合。