摘要：隨著習總書記“三億人上冰上雪”宏偉目標的提出，推動了我國冰雪運動區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，“京津冀一體化”成為必然，新時代下河北省青少年冰雪運動如何借助京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應尋求突破，謀求發(fā)展，成為河北省破局的關鍵。通過文獻資料法、實地調(diào)查法等分析了當前河北省青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，并總結(jié)了當前河北省在該方面存在的困境，包括專業(yè)人才供給不足、季節(jié)性限制嚴重、大數(shù)據(jù)管理平臺缺失等多方面的問題?；诖艘环矫鎽浞职l(fā)揮河北省區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，同時針對當前存在困境予以解決。包括推動資源互補，增加財政支持、注重人才培養(yǎng)構(gòu)建專業(yè)團隊、統(tǒng)一管理系統(tǒng)，搭建大數(shù)據(jù)平臺等。

關鍵詞：新時代；河北??；青少年冰雪運動；區(qū)域協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：G86

Research on the regional coordinated development of youth ice and snow sports in Hebei province in the new era

LIU"Huawei¹""""GUO"Xinhua²1.Yanshan University School of Physical Education， Qinhuangdao， Hebei"Province，066004"Chian

2.Beijing You'anmen Foreign Language School，Beijing，100167"Chian

Absrtact：With the grand goal of\"300 million people on ice and snow\" put forward by General Secretary XI， the coordinated development of ice and snow sports among regions in our country has been promoted， and the integration of Beijing， Tianjin and Hebei has become inevitable， in the new era， how to make use of the coordinated development effect of Beijing， Tianjin and Hebei to seek a breakthrough and seek development has become the key to break the situation in Hebei province. By means of literature and field investigation， this paper analyzes the advantages of regional coordinated development of youth ice and snow sports in Hebei province， and sums up the difficulties existing in this area， including the professional talent supply shortage， seasonal constraints， the lack of big data management platform and other issues. Based on this， we should give full play to the regional synergy advantage of Hebei province， and solve the current difficulties. Including promoting the complementarity of resources， increasing financial support， focusing on personnel training to build professional teams， unified management system， building a big data platform.

Key Words： New Era; Hebei Province; youth ice and snow sports; regional coordinated development

2022年冬奧會由北京和張家口成功申辦，習總書記指出：“我們申辦冬奧會的最大目的，就是在3億人中推廣普及冰雪運動，推動中國冰雪運動跨越式發(fā)展”，該發(fā)言為我國冰雪運動的發(fā)展樹立了新的目標。河北省作為我國冰雪運動大省，在“京津冀一體化”發(fā)展中占據(jù)重要位置，是推動“京津冀一體化”發(fā)展的重要動力，同時“京津冀一體化”發(fā)展也是河北省青少年冰雪運動發(fā)展突破瓶頸，改善發(fā)展困境的重要契機。當前中國特色社會主義進入新時代，青少年的使命擔當與歷史責任在北京冬奧會的新時代背景下被賦予了新的意義。大力推動河北省青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展不僅有益于河北省冰雪事業(yè)的發(fā)展，青少年后備人才的培養(yǎng)，同時也能夠在京津冀區(qū)域內(nèi)進一步形成區(qū)域互補、良性互動，加快“京津冀一體化”的構(gòu)建速度，形成良性運行機制^[1]。

• 河北省青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢分析

1.1與時俱進的政策支持

河北省一直在積極推動冰雪運動的發(fā)展，在冬奧效益的影響下，河北省更是進一步提高了對青少年冰雪運動的重視，并圍繞青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展出臺了大量政策，在速度和執(zhí)行力上都體現(xiàn)了河北省政策上的與時俱進。自2015年冬奧確定在北京和張家口舉辦后河北省就一直在對青少年冰雪運動項目布局，出臺了《河北省冬季運動發(fā)展規(guī)劃（2015-2022年）》，同時還于2017年聯(lián)合北京體育局、天津體育局、河北體育局發(fā)布了《京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》為河北省青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展奠定了基礎。該規(guī)劃中重點提及，體育教育資源的整合、訓練資源的共享、奧運場館建設的推動等方面內(nèi)容。且河北省充分意識到校園在青少年冰雪運動發(fā)展中的重要性，在2016年便出臺了《關于大力開展冰雪運動進校園工作的通知》，并于2017年簽訂了《京津冀青少年體育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，該協(xié)議中提出三地將實現(xiàn)青少年冰雪運動人才跨省市選材，同時為了強化專業(yè)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建三地合作培訓交流模式^[2]。值得一提的是文件中還標明了冬奧場館未來的發(fā)展與利用，將北京、張家口等場館建立為青少年冰雪運動培訓基地。如在張家口設立青少年滑雪訓練、活動基地。

通過對表1進行分析可以看到，河北省從2015年-2022年圍繞青少年冰雪運動發(fā)展出臺了大量的政策，并與天津、北京兩地構(gòu)建了協(xié)同發(fā)展合作。這些政策具有時效強、速度快、執(zhí)行好等特點，是河北省青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)的基礎和保障。

1.2冬奧會為河北省區(qū)域協(xié)同創(chuàng)造可能

冬奧會是冰雪運動的盛會，吸引了全世界的冰雪愛好者，代表了冰雪運動的最高水平。2022年北京冬奧會由河北省張家口市與北京共同承辦。由冬奧會牽線，張家口與北京之間建立了更為緊密的聯(lián)系，也提升了京津冀三地互動交流的頻率。在冬奧會前由于文化、經(jīng)濟、政治等多方面的原因，河北、天津、北京三地本身有著較大的差異，協(xié)同發(fā)展的難度較高，很難實現(xiàn)區(qū)域間的平衡^[3]。而在冬奧會的推動下，這種差距在逐步減小，京津冀三地加大了對青少年冰雪運動的重視，并在冬奧效益的推動下三地在發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略上逐漸趨于一致，不僅在政策、經(jīng)濟上多有聯(lián)系，在資源上也實現(xiàn)了互補，且三地共同聯(lián)合助推冰雪文化的構(gòu)建與宣傳^[4]。如舉辦具有趣味性的冰雪嘉年華活動，組織青少年參加冬令營，創(chuàng)立冰雪培訓基地等等。

1.3得天獨厚的冰雪資源優(yōu)勢

河北省位于東經(jīng)113°27'至119°50'，北緯36°05'至42°40'之間，四季分明，為冰雪項目的展開創(chuàng)造了條件，因此冰雪資源優(yōu)越，與北京、天津等地相比，河北省在冰雪設施、冰雪場館等方面有突出的表現(xiàn)。

通過對表2進行分析可以看到，京津冀三區(qū)域在冰雪資源分布方面呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，河北省相較于北京和天津具有絕對的優(yōu)勢，滑雪場、冰面、冰場較多，且相應的配套設施齊全。但從資源使用情況來看，北京場地、設施數(shù)量雖然明顯低于河北省，但使用人數(shù)卻高于河北省，而天津省雖然滑雪人數(shù)低于河北、北京，但由于冰雪資源不足，因此很難滿足實際冰雪運動需求。因此在京津冀一體化背景下，三地資源可進行優(yōu)化整合，河北省可發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為青少年冰雪運動提供場地及配套設施，緩解北京、天津兩地冰雪資源不足的壓力，成為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)^[5]。

• 河北省青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展困境分析

2.1季節(jié)限制明顯

傳統(tǒng)冰雪運動主要以室外為主，隨著現(xiàn)代冰雪事業(yè)的不斷發(fā)展，室內(nèi)冰雪場館也應運而生，為青少年冰雪運動提供了更多的場地，更好的配套支持。但對于基礎冰雪運動發(fā)展而言，室外冰雪運動仍是青少年冰雪運動的主流，而室外冰雪主要受到時間的影響，河北、天津、北京都具有四季分明的特點，河北省相較于北京、天津冬季時間要長一個月左右，每年在11月到次年3月初是室外冰雪運動開展的黃金時間。該時間段一旦過去，一方面冰雪運動場地會大幅降低，單純依靠室內(nèi)冰雪場館很難滿足青少年冰雪運動的需要，且室內(nèi)冰雪場館場地費相對較高，也成為青少年冰雪運動發(fā)展的阻礙。另一方面，由于室外冰雪運動受季節(jié)限制明顯，因此教練員及相關工作人員等也會面臨工作上的轉(zhuǎn)變，工作的不穩(wěn)定性也導致大量優(yōu)秀冰雪人才的流失^[6]。季節(jié)問題嚴重限制了京津冀三地冰雪運動的協(xié)同，成為阻礙青少年冰雪運動發(fā)展的重要問題之一。

2.2專業(yè)人才缺口嚴重

新時代河北省青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展離不開教練員、裁判員、指導人員、服務人員等相關專業(yè)人員的支持。為滿足2022年冬奧會專業(yè)人員的需要，河北省已積極進行了冰雪運動專業(yè)人才的培養(yǎng)與儲備。不僅注重對現(xiàn)有人才的挖掘和培養(yǎng)，同時京津冀三地還建立了大量的特色學校，這其中囊括了基礎教育和高等教育（具體見表3）。通過對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行評估預測，結(jié)合亞洲數(shù)據(jù)集團的數(shù)據(jù)報告，可知2025年冰雪專業(yè)人才需求量將突破10W，而當前京津冀地區(qū)冰雪人才培養(yǎng)明顯還有一定的差距，很難滿足區(qū)域內(nèi)冰雪專業(yè)人才的輸送。同時值得一提的是，京津冀三區(qū)域雖然已經(jīng)構(gòu)建了協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標，但在人才培養(yǎng)、目標設定等方面并沒有達成共識，因此三地很難形成統(tǒng)一的管理機制和統(tǒng)一的培養(yǎng)標準，這也在一定程度上影響了專業(yè)人才資源的共享，不利于京津冀三地冰雪專業(yè)人才專業(yè)水平的整體提升^[7]。

2.3大數(shù)據(jù)管理平臺缺失

大數(shù)據(jù)時代，信息資源成為影響區(qū)域協(xié)同的重要因素，忽視區(qū)域間信息資源的透達，沒有對區(qū)域間大數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，忽視線上合作平臺的搭建，就很難真正意義上實現(xiàn)資源的整合。對于河北省而言，想要推動青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，就要在信息同步、線上合作、資源互補等方面下功夫。而當前，京津冀三地大數(shù)據(jù)管理還較為基礎，沒有形成統(tǒng)一的信息共享平臺，不能及時進行相關信息的同步，容易引發(fā)三地間信息上的不對稱^[8]。同時，線上合作平臺也有待開發(fā)，三地之間不能直接通過線上推動彼此的協(xié)同。如賽事的舉辦、賽事的報名、人才的培訓、資格的認證等。

2.4缺乏統(tǒng)一標準

課程、賽事、教育、裁判等標準化的構(gòu)建，是河北省青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的保障。在實際發(fā)展過程中，如果區(qū)域間在認知上存在差異，在標準上存在不同，就會導致協(xié)同的滯后，甚至導致矛盾的產(chǎn)生。當前對于河北省青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展而言，標準化建設應主要集中在四個方面，分別為課程的構(gòu)建、教師團隊的培養(yǎng)、大眾滑雪等級的設立、賽事組織運作機制。上述標準直接影響著青少年冰雪運動的訓練、比賽等多個方面，當前京津冀三地在上述四個方面并沒有構(gòu)建出統(tǒng)一的標準，因此在教學資源分享、賽事的舉辦、教師團隊的培訓等方面都存在較大的制約，無法實現(xiàn)真正的協(xié)同。

3.河北省青少年冰雪運動區(qū)域協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新路徑分析

3.1推動資源互補，增加財政支持

針對季節(jié)限制和冰雪資源分布不均的問題，京津冀三地應從三個方面入手。首先，強化區(qū)域內(nèi)冰雪資源建設，針對冰雪資源分布不均的問題，增加財力、物力支持，通過場館的建設、設施的優(yōu)化等方式滿足青少年冰雪運動發(fā)展的基礎需求；其次，推動區(qū)域間優(yōu)勢資源的互補，對于京津冀地區(qū)而言河北省最大的優(yōu)勢在于冰雪資源優(yōu)越，擁有大量的場館和配套設施，北京的優(yōu)勢在于專業(yè)人才，師資力量等，三地之間可進行資源的整合，實現(xiàn)資源上的調(diào)配，使京津冀成為一個整體，穩(wěn)定高效的推動青少年冰雪運動的發(fā)展^[9]。

3.2協(xié)同人才培養(yǎng)，構(gòu)建專業(yè)隊伍

當前專業(yè)冰雪人才供給仍有待加強，京津冀區(qū)域內(nèi)與冰雪運動相關的特色高等院校共計17所，其中僅有八所開設了冰雪運動相關專業(yè)。且這八所院校當前在招生、教學、人才培養(yǎng)等方面并沒有進行統(tǒng)一的規(guī)劃，當前仍是各自為政的狀態(tài)。這就導致八所高等院院校冰雪運動人才培養(yǎng)的模式、學校招生的人數(shù)等都與市場實際有明顯的差距，難以滿足市場的要求，且不能保證京津冀地區(qū)冰雪人才隊伍長效穩(wěn)定的發(fā)展。因此，一方面要強化京津冀區(qū)域內(nèi)八所院校的聯(lián)合，對八所院校相關人才的培養(yǎng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃，以市場為導向，設置合理的招生人數(shù)，統(tǒng)一的課程規(guī)劃，標準的培訓機制等，從理論到實踐給與系統(tǒng)話的指導；另一方面則是促進人力資源的互補，針對區(qū)域間冰雪人才分布不均的問題，可以通過建立人才數(shù)據(jù)庫的形式，定向人才培養(yǎng)、定向人才輸送^[10]。除此之外，區(qū)域間還應建設人才進修提升的通路，為教練、裁判員以及相關工作人員提供學習、交流的機會，可建立專門培訓基地，通過系統(tǒng)的課程、實地的訓練，提升個人能力的同時，打造專業(yè)的冰雪人才隊伍，進而推動京津冀地區(qū)青少年冰雪運動的發(fā)展。

3.3統(tǒng)一管理系統(tǒng)，搭建大數(shù)據(jù)平臺

提高對大數(shù)據(jù)的重視，聯(lián)合京津冀三地共同搭建大數(shù)據(jù)平臺，建立統(tǒng)一管理系統(tǒng)。首先，實現(xiàn)信息的統(tǒng)一采集、統(tǒng)計管理，構(gòu)建京津冀三地青少年冰雪運動大數(shù)據(jù)庫。教育部門應在這一過程中起到牽頭推動的作用，進行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理的同時，推動數(shù)據(jù)信息的共享，改善京津冀三地數(shù)據(jù)信息不對稱的現(xiàn)狀；其次，基于系統(tǒng)實現(xiàn)線上合作，線上管理，可通過大數(shù)據(jù)平臺進行冰雪訓練競賽的管理、社團和運動隊的管理、師資教練培訓管理等；其次，要實現(xiàn)與相關部門或機構(gòu)系統(tǒng)之間的聯(lián)通，如教育行政部分、體育行政部分、冰雪培訓機構(gòu)等，能夠在線直接進行信息的傳遞，資料的上達等^[11]。這樣不僅能夠滿足管理需要，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)對青少年冰雪運動發(fā)展的數(shù)據(jù)化監(jiān)管，在一定程度上提高了監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。

3.4發(fā)揮政策導向，推動標準構(gòu)建

京津冀地區(qū)青少年冰雪運動相關標準的構(gòu)建需要政策的鼎力支持。當前河北省雖然針對青少年冰雪運動發(fā)展、京津冀地區(qū)協(xié)同合作等發(fā)布了大量針對性的政策，并取得了階段性成果。但是統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理等方面還存在較多的不足，并未與北京、天津形成共識。因此需要三地通過發(fā)布政策的方式，就課程標準、人才培養(yǎng)、賽事組織、滑雪等級、師資培養(yǎng)等方面構(gòu)建統(tǒng)一的標準，并由政府予以推動執(zhí)行。

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