朱騰飛

摘要：全民健身公共服務(wù)面向數(shù)字化發(fā)展表現(xiàn)出獨特性的價值。近些年，信息與數(shù)字技術(shù)大力發(fā)展，促進(jìn)了全民健身公共服務(wù)在數(shù)字化方面的發(fā)展，可迎合人們所追求的健康生活，優(yōu)化公共服務(wù)，提升成效，實現(xiàn)全面發(fā)展。但基于事物發(fā)展規(guī)律可知，其中存在矛盾屬性，空間超載、非兼容?；谶@一背景，本文將圍繞全民健身公共服務(wù)展開探索，首先對全民健身公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行解析，然后剖析數(shù)字技術(shù)賦能全民健身表現(xiàn)出的價值，再研究建設(shè)過程中的問題，最后探討建設(shè)對策，希望可推動全民健身公共服務(wù)水平的提升。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù)? 賦能? 全民健身

中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8902-（2024）-02-103-3-HX

數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了公共服務(wù)轉(zhuǎn)型、加快了科技革命的進(jìn)程，為社會生活帶來了巨大的變化，開創(chuàng)了公共服務(wù)變革的先河。如何借助數(shù)字技術(shù)達(dá)到全民健身公共服務(wù)現(xiàn)代化目標(biāo)，提升公共服務(wù)品質(zhì)，這是數(shù)字技術(shù)背景下，公共服務(wù)建設(shè)所面臨的全新挑戰(zhàn)。在原有的研究活動中，主要從智慧化和區(qū)塊鏈技術(shù)等層面進(jìn)行剖析，雖然指明了基本發(fā)展思路，然而在作用機理和現(xiàn)有問題等層面的剖析不深入，發(fā)展路徑不清晰。從整體層面而言，相關(guān)研究正處在探索階段，在數(shù)字技術(shù)高度發(fā)展的今天，如何為公共服務(wù)發(fā)展開辟全新路徑尤為必要。

1、全民健身公共服務(wù)現(xiàn)狀解析

當(dāng)前很多大城市內(nèi)部的公共體育設(shè)施相對完善，然而某些中小城市與農(nóng)村，對應(yīng)配套還是不成熟。雖然人們愈發(fā)重視體育鍛煉，可仍有一些鍛煉積極性不是很高的人群，如老年人與兒童。我國政府基于全民健身公共服務(wù)建設(shè)從政策與資金層面提供了支持，然而和發(fā)達(dá)國家相比，依然存在差距。近些年，體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展，但尚不及發(fā)達(dá)國家的水平，學(xué)校與社區(qū)也應(yīng)進(jìn)一步提高體育普及率。隨著健康觀念的深入，公眾愈發(fā)重視健身問題，卻仍有一些人在體育鍛煉中形成的認(rèn)知不正確。

1.1、現(xiàn)有設(shè)施和資源

現(xiàn)有設(shè)施和資源主要呈現(xiàn)出以下情況：其一，城市內(nèi)部配置的公共健身設(shè)施多余鄉(xiāng)村地區(qū)。城市居民日常生活中會接觸不同的健身資源，具體可依托自身的興趣愛好加以選擇，相反對于鄉(xiāng)村居民以戶外活動為主，大多是在農(nóng)田中勞作；其二，公共健身設(shè)施是無償和免費的，但私人健身房所提供的服務(wù)更高級，即便可能會耗用一定的費用。此種差異可能導(dǎo)致經(jīng)濟水平不是很高的人群無法獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)；其三，一些公共健身設(shè)施存在資金短缺、維護(hù)不完全的問題，甚至還有一些老舊場館現(xiàn)有設(shè)備凌亂破舊，無法迎合人們?nèi)粘５慕∩硇枨螅黄渌?，健身設(shè)施十分重要，但與之相配套的指導(dǎo)人員也尤為關(guān)鍵。對于某些公共設(shè)施，由于未配備專業(yè)教練與設(shè)置科學(xué)的課程，非常容易影響整體的健身效果；其五，隨著技術(shù)水平的提升，健身APP等數(shù)字化健身資源贏得了高度青睞。這為不能前往健身房的人提供了極大的便利。然而，對于年齡偏大與技術(shù)水平不高的人群，可能表現(xiàn)出一些不適應(yīng)性。

1.2、覆蓋面和參與度

服務(wù)覆蓋面指全民健身公共服務(wù)涵蓋的人口比例與輻射的地域范圍。在部分發(fā)達(dá)城市，因基礎(chǔ)設(shè)施完善，對應(yīng)資金投入充沛，整體的公共健身服務(wù)較為普及。然而，某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，因地理位置和資金等因素的影響，整體覆蓋存在限制。而參與度指代公眾真正使用與參與的具體程度。即便某些地方配備了相應(yīng)的健身設(shè)施，然而因缺少宣傳、整體服務(wù)水平不高或自身意識薄弱，實際參與情況并不理想。某些健身場所周一到周五人流量不大，周六和周日的時候人較多。此種現(xiàn)象表明，單純提供設(shè)施無法保證公眾的全面參與，也應(yīng)加大宣傳，增強健身意識。

另外，公共健身服務(wù)的參與情況也可能受到天氣與季節(jié)等別的因素作用，如果天氣不好，則戶外健身將受到影響，會更加傾向室內(nèi)健身。而經(jīng)濟水平高的地區(qū)，其居民可能會選擇私人健身房，相反經(jīng)濟水平低的地區(qū)，則以免費健身為主。服務(wù)覆蓋面與參與度是判斷全民健身公共服務(wù)情況的基本指標(biāo)。為保證這一指標(biāo)，應(yīng)從不同層面努力，加大資金投入、深化宣傳、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、迎合多樣化需求。

2、數(shù)字技術(shù)賦能全民健身表現(xiàn)出的價值

2.1、促進(jìn)質(zhì)、量的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

質(zhì)、量的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)在服務(wù)覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和公平性等不同方面。對于質(zhì)主要指代健身資源品質(zhì)，而量代表著供給內(nèi)容的多樣性。目前全民健身公共服務(wù)工作在城鄉(xiāng)供給均衡中表現(xiàn)出失調(diào)性，很多農(nóng)村地區(qū)無法充分運用城區(qū)現(xiàn)有資源，尤其是優(yōu)質(zhì)資源。而數(shù)字技術(shù)賦能，加大了資源在時空層面的流動性，渠道更加暢通，資源更加積聚，促進(jìn)了質(zhì)、量的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于供給質(zhì)是經(jīng)由大數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)服務(wù)統(tǒng)籌，把優(yōu)秀資源轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)各個地區(qū)，以此迎合多樣化需求。例如云健身，經(jīng)由線上跟練與指導(dǎo)等，提供全服務(wù)，打破區(qū)域限制。對于供給量是依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建的平臺，面向群眾進(jìn)行指導(dǎo)，讓群眾了解場地信息、賽事情況和健康常識，這保證了多元化服務(wù)的達(dá)成，優(yōu)化了服務(wù)內(nèi)容。例如全民健身線上運動會，先獲取居民的各種需求，再設(shè)置跳繩和體操等對場地活動要求不是非常高的項目，增加農(nóng)村地區(qū)的整體活動機會，調(diào)動各個地區(qū)的群眾都積極參與到健身活動中。

2.2、達(dá)成供、需的有效匹配

在全民健身公共服務(wù)中，供需匹配指需求獲得、供給決策、流程設(shè)定、績效評判，展示出服務(wù)質(zhì)量特性和質(zhì)量要求的迎合度?，F(xiàn)下表現(xiàn)出了信息不匹配的問題，供給主體未完全掌握到群眾的需求信息，無法有效辨識具體的健身需求。在數(shù)據(jù)賦能下，能夠自主搜集和整理與群眾健身相關(guān)的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行建模分析，深入挖掘，明確區(qū)域性和行業(yè)性等方面的健身偏好，在供、需之間實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。同時，打造全民健身公共服務(wù)體系，把群眾健身系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)加以整合，達(dá)到實時監(jiān)管。例如智慧健身房，經(jīng)由5G技術(shù)和云計算等現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、篩選和分析，基于滿意度、體驗感等展開測評，從而提供個性化服務(wù)。

3、現(xiàn)代化發(fā)展過程中表現(xiàn)出的問題

3.1、基礎(chǔ)設(shè)施不健全

運動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)乎著全民健身運動情況與賽事組織情況，數(shù)字技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮出的力度直接影響著現(xiàn)代化發(fā)展動能和成效。數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，豐富了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備的根本內(nèi)涵，在原有物理基礎(chǔ)之上進(jìn)行了優(yōu)化。現(xiàn)下在數(shù)字化技術(shù)設(shè)施中，整體配備不是十分完善，技術(shù)發(fā)展較慢，這阻礙了全民健身公共服務(wù)的進(jìn)一步建設(shè)。而引發(fā)這一問題的根本原因是相關(guān)資金投入不多。通常數(shù)字基建前期所需成本較高、且回報率低，外加政府投入限制，相關(guān)技術(shù)人才匱乏，致使全民健身公共服務(wù)涌現(xiàn)出理論知識不深厚、信息傳遞效率不高等一系列問題。針對基礎(chǔ)設(shè)施所開展的數(shù)字化改造不深入，由于每一個地區(qū)對應(yīng)的數(shù)字化發(fā)展情況迥異，實際覆蓋范圍偏于復(fù)雜，并存在顯著的空間差異，為此，數(shù)字化改造工作表現(xiàn)出了不同，各個地區(qū)之間的差異阻礙了整體的進(jìn)程。例如上海市區(qū)，依托社區(qū)體育和康養(yǎng)這一模式，把能夠全面監(jiān)測心率的智能芯片添加到跑步機中，此種改造僅限設(shè)備自身，并未將其連接到社區(qū)健康系統(tǒng)，實際改造深度不夠。為此，如果想達(dá)成數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)，應(yīng)加強基礎(chǔ)建設(shè)、擴大數(shù)字體育生態(tài)圈、全面推廣運動賽事，但當(dāng)前數(shù)字化技術(shù)水平不高與網(wǎng)絡(luò)安全隱患問題是迫切需要解決的問題。

3.2、供需模式不成熟

在全民健身公共服務(wù)中，其供需情況代表著服務(wù)社會化層次、表現(xiàn)出市場化狀況，主要面向廣大群眾給予持續(xù)的公共服務(wù)。長期以來，供需關(guān)系均是基礎(chǔ)矛盾的體現(xiàn)，而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用增加了內(nèi)涵的復(fù)雜性，然而數(shù)據(jù)收集與剖析工作更易落地，為此，如何借助數(shù)字技術(shù)自身顯著的信息收集優(yōu)勢與突出的分析能力來統(tǒng)籌供需模式，這是達(dá)成數(shù)字技術(shù)賦能的關(guān)鍵。其一，有效供給地區(qū)差異明顯，且在公共服務(wù)品質(zhì)評判中也存在差別?，F(xiàn)下已邁入數(shù)字時代，為推動公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，每一個地區(qū)都開始著手探索智慧健身與社區(qū)相整合的模式，建設(shè)智慧城市、設(shè)立社區(qū)健身中心，通過不同的機構(gòu)，營造一個廣闊的健身環(huán)境，讓大眾有更多的選擇。例如章家埭社區(qū)智慧健身中心和上海智慧城市，這都展現(xiàn)出公共服務(wù)建設(shè)的決心和力度。但因地區(qū)差異和數(shù)字化水平的影響，致使實際建設(shè)面臨困難。其中重慶智慧體育城市，因數(shù)字技術(shù)水平不高、數(shù)字賦能不深入、改造不徹底，致使項目整體建設(shè)非常遲緩，降低了民眾的滿意度；其二，供需對接手段不適宜，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的范圍不夠廣泛。城鄉(xiāng)居民作為全民健身公共服務(wù)的對象，因其群體差異較大，對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用存在差異。同時，政府方面也未提出合理的接收方案，無法實現(xiàn)全域覆蓋，也無法迎合多元化需求。如某些健身器材和平臺大多由供應(yīng)商進(jìn)行研發(fā)，因過度追求現(xiàn)代化，未開展實地調(diào)研，也未對老年人在數(shù)字技術(shù)設(shè)備方面的接受與應(yīng)用情況進(jìn)行考量，致使實際使用、場館預(yù)約等各個方面都表現(xiàn)出了問題。

3.3、技術(shù)人才短缺

人才在公共服務(wù)現(xiàn)代化中發(fā)揮著決定性作用，既要具備扎實的知識與較強的工作能力，還應(yīng)具備良好的綜合素質(zhì)，但實踐過程所表現(xiàn)出來的人才短缺問題也較為突出。作為數(shù)字技術(shù)人才，應(yīng)具備數(shù)字技術(shù)能力，明確體育運作一般規(guī)律，并具備一定的分析決策能力與優(yōu)良的信息素養(yǎng)，可巧妙應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，經(jīng)由數(shù)據(jù)收集、剖析和管理等多個操作，實現(xiàn)精細(xì)化管理，提升個性化水平。但在現(xiàn)有的數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場，表現(xiàn)出人才供應(yīng)不足的問題。一方面，時代的前進(jìn)發(fā)展促使全民健身產(chǎn)業(yè)朝著數(shù)字化的方向發(fā)展，為實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，應(yīng)配備能力較強的技術(shù)人才；另一方面，社會的大力發(fā)展，數(shù)字技術(shù)不斷更迭，高校培養(yǎng)出的人才與服務(wù)產(chǎn)業(yè)中所需要的人才之間存在差距，這嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

4、現(xiàn)代化發(fā)展的具體路徑

4.1、做好基礎(chǔ)建設(shè)，挖掘公共服務(wù)潛能

公共服務(wù)建設(shè)應(yīng)以大眾需求的滿足為主，為大眾提供多元化的服務(wù)。在信息時代，實際服務(wù)范圍相比有所擴大，且服務(wù)類型日趨多元化，以往的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)出了不適應(yīng)性，為此應(yīng)進(jìn)一步挖掘出公共服務(wù)內(nèi)部的潛能。首先，鞏固基礎(chǔ)要素，調(diào)整整體布局，各個政府與企業(yè)有機聯(lián)系，整合好技術(shù)人才等相關(guān)資源。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，靈活運用數(shù)字技術(shù)，讓健身休閑業(yè)等和數(shù)字技術(shù)有機協(xié)調(diào)，全面促進(jìn)服務(wù)變革；其次，擴大數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，加強信息管理改革。因很長一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)基建對全民健身公共服務(wù)產(chǎn)生了較大的影響，使其無法緊追時代發(fā)展步伐，為此，應(yīng)積極學(xué)習(xí)數(shù)字基建的成功經(jīng)驗，擴大覆蓋面。數(shù)字技術(shù)的引入，幫助全民健身公共服務(wù)沖破自主運動健身這一層面，開始朝著在線健身教學(xué)和科學(xué)養(yǎng)老等現(xiàn)代層面發(fā)展，借助信息技術(shù)，推動數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字服務(wù)管理改革。

4.2、構(gòu)建數(shù)字治理體制，優(yōu)化轉(zhuǎn)型規(guī)范

數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為靈活，且不是很穩(wěn)定，為真正實現(xiàn)數(shù)字化，應(yīng)制定合理的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建配套的治理體制。首先，落實地方立法，優(yōu)化法治體系。各地地方政府應(yīng)運用好立法權(quán)，借助立法形式建立法治壁壘。依托法治方式和思維，加大立法和行政主體之間的協(xié)作，嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)型方案；其次，建立數(shù)據(jù)共享體制，堅持黨管數(shù)據(jù)基本原則，優(yōu)化治理體制，編寫共享條例，強化數(shù)據(jù)整合應(yīng)用。探索和數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，改進(jìn)管理體系，有效建立服務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)，打造轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.3、完善數(shù)字運行體制，有效評價監(jiān)督

基于轉(zhuǎn)型建立配套的運行體制，保證預(yù)期目標(biāo)能夠順利達(dá)成。第一點，形成準(zhǔn)入機制。對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，采用可不斷和重復(fù)考量的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)論證；第二點，優(yōu)化監(jiān)管體制?；跀?shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵領(lǐng)域采取全程監(jiān)管的模式，規(guī)避轉(zhuǎn)型走樣問題的出現(xiàn)；第三點，優(yōu)化評估體制?；跀?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程采用效果評估，提升資源投入有效性，盡量減少在無法亮化指標(biāo)方面的要求，對社區(qū)和街道數(shù)字基建進(jìn)行全面考核；第四點，優(yōu)化退出體制。經(jīng)由實踐認(rèn)證不通過的項目，應(yīng)馬上清理退出。例如上?；诮∩碓O(shè)施制定了補短板計劃，建立補短板時間表，制定路線圖，為達(dá)成上述目標(biāo)，應(yīng)逐步優(yōu)化監(jiān)督管理體制，做好抽查晾曬工作，實現(xiàn)多部門共同聯(lián)作，并建立推廣、規(guī)范化體制。

4.4、縮小供需差距，加強供需適配

供需適配關(guān)乎著全民健身公共服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)下在實踐活動中存在供需不平衡的問題，人們的需求有時沒被滿足，出現(xiàn)供需錯誤，進(jìn)而阻礙了公共服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程?；诖?，應(yīng)著手調(diào)節(jié)這種供需矛盾。隨著技術(shù)的發(fā)展，人們的生活品質(zhì)不斷提高，民眾也愈發(fā)重視健身公共服務(wù)，還提出了更高的要求，為解決這一矛盾，需借助互聯(lián)網(wǎng)，依托體育健身服務(wù)有效開啟線上健身模塊，促進(jìn)供給側(cè)改革，在提升服務(wù)品質(zhì)的同時，增大服務(wù)數(shù)量。近些年，網(wǎng)民覆蓋率大幅提升，與健身相關(guān)的企業(yè)應(yīng)重視數(shù)字技術(shù)，并借助其數(shù)據(jù)收集和整合優(yōu)勢，全面掌握健身人群的基本需求，及時反饋信息，并提出適宜的健身服務(wù)，逐步緩和供需之間的不平衡。此外，優(yōu)化現(xiàn)有資源要素，達(dá)到信息資源的全面共享。我們在對公共服務(wù)進(jìn)行建設(shè)時，應(yīng)從政策、資金等不同層面給予支撐，促進(jìn)公共服務(wù)體系的形成，整合資源，全面挖掘項目文化，提升資源利用率。

4.5、打造一體化平臺，多領(lǐng)域同步運轉(zhuǎn)

一體化服務(wù)平臺，可實現(xiàn)健身人群相關(guān)信息和公共服務(wù)信息的有效整合，從而實現(xiàn)信息互通，提升實際管理效率，推動現(xiàn)代化建設(shè)。例如全民健身與醫(yī)療服務(wù)加以整合的模式，還有全民健身與文化旅游相互整合的模式。另外，信息共享也應(yīng)依托社會發(fā)展形勢的具體變化與運行過程的具體需要，統(tǒng)籌供給和需求。毋庸置疑，在全面協(xié)調(diào)運行時，如果出現(xiàn)利益沖突或者思想觀念存在差異，則必然會引發(fā)矛盾，只有積極理解、全面尊重，綜合剖析所收集的信息，方能解決掉矛盾，有效挖掘內(nèi)在潛力，完成數(shù)字信息共享，實現(xiàn)無縫對接。

4.6、加強人才支撐，努力培養(yǎng)數(shù)字人才

人才作為公共服務(wù)發(fā)展的主要力量，尤為重要，既掌握數(shù)字技術(shù)，又在體育健身領(lǐng)域擁有特長的綜合性人才能夠準(zhǔn)確把控未來發(fā)展方向，全面迎合社會變革，一點點成為骨干力量。基于人才推動，各個生產(chǎn)要素能夠有機協(xié)調(diào)，充分共享，有效把控資源的一般流向，沖破原有的溝通束縛，達(dá)到資源的全面配置，確保公共服務(wù)建設(shè)工作能夠穩(wěn)步推進(jìn)。同時，創(chuàng)新性業(yè)態(tài)離不開技術(shù)人才，基于此，我們應(yīng)重視人才培養(yǎng)，保證人才質(zhì)量。對于人才的培養(yǎng)，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的培養(yǎng)體系，從培育、引入和運用等多個層面著手。在培育方面，應(yīng)全面運用網(wǎng)絡(luò)資源，深化高校學(xué)生在數(shù)字化與信息化方面的培養(yǎng)，切實提升人才隊伍整體的數(shù)字化水平。在引入方面，國家與政府應(yīng)大力引入優(yōu)秀的技術(shù)人才，主動學(xué)習(xí)，積極借鑒成功經(jīng)驗。在應(yīng)用方面，合理應(yīng)用國內(nèi)與國外這兩個層面的人才，將數(shù)字技術(shù)儲備優(yōu)勢完全發(fā)揮出來，加快現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

5、結(jié)語

依托數(shù)字技術(shù)所進(jìn)行的全民健身公共服務(wù)，是迎合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)體育強國、踐行現(xiàn)代化的重要舉措。當(dāng)前我國全民健身公共服務(wù)建設(shè)并不成熟，基礎(chǔ)設(shè)施不健全、數(shù)字人才供應(yīng)不足、數(shù)字化供需模式不成熟，這放緩了全民健身現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。為此，應(yīng)深化在全民健身公共服務(wù)發(fā)展問題的探究，在發(fā)展建設(shè)過程中，應(yīng)全面運用數(shù)字技術(shù)，沖破時空的束縛，全面整合資源，不斷優(yōu)化全民健身發(fā)展機制，始終踐行數(shù)字技術(shù)，打造一體化平臺，多領(lǐng)域同步運轉(zhuǎn)，加強人才支撐，努力培養(yǎng)數(shù)字人才，開辟出獨具特色且符合國情的公共服務(wù)發(fā)展路徑。

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