高翔

走好2024之路，必須首先謀劃好往哪走、怎么干、靠什么干！

1月2日至13日，濟(jì)南召開(kāi)了市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨2024年“項(xiàng)目深化年”工作動(dòng)員大會(huì)、全市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、市十八屆人大三次會(huì)議和市政協(xié)十五屆三次會(huì)議等重要會(huì)議，迅速完成了2024年工作目標(biāo)制定、發(fā)展排兵布陣、推進(jìn)鼓勁動(dòng)員等工作。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，每一城、每一域都要找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，扛起自己的擔(dān)當(dāng)，作出自己的貢獻(xiàn)。

對(duì)標(biāo)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，濟(jì)南如何在2024發(fā)展征程上為全國(guó)大局扛擔(dān)當(dāng)、作貢獻(xiàn)？將目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)藍(lán)圖和計(jì)劃落實(shí)落地！

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系怎么建？

火熱的“新質(zhì)生產(chǎn)力”！

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展”。

這包含兩個(gè)關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。另外，還有一個(gè)火熱的新詞——新質(zhì)生產(chǎn)力。

濟(jì)南怎么干？2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告用相當(dāng)多的篇幅謀劃創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)——

從創(chuàng)新維度看，濟(jì)南將強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深入推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)，加快建設(shè)電磁驅(qū)動(dòng)、大氣環(huán)境模擬等大科學(xué)裝置，全力支持首家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地和省實(shí)驗(yàn)室發(fā)展。建強(qiáng)用好山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北理工前沿技術(shù)研究院等載體平臺(tái)，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)范高效發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持山東大學(xué)與山東能源集團(tuán)共建深地探測(cè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)，加速形成科技企業(yè)“雁陣式”發(fā)展格局，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到8900家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7800家。

從產(chǎn)業(yè)維度看，濟(jì)南將加快標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群、產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)攀登倍增行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家。

讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)——比如，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè)，抓好比亞迪半導(dǎo)體、天岳碳化硅等重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)第三代半導(dǎo)體、汽車芯片、關(guān)鍵材料、先進(jìn)存儲(chǔ)、智能終端等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

搶占高端前沿產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)——比如，加快濟(jì)鋼衛(wèi)星總裝測(cè)試基地、液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車和制造基地等項(xiàng)目建設(shè)，提速低軌衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星星座組網(wǎng)；發(fā)力突破人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)；前瞻布局元宇宙、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)維度看，濟(jì)南將大力發(fā)展高端軟件產(chǎn)業(yè)，省級(jí)軟件工程技術(shù)中心達(dá)到100家，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到5700億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)軟件名園。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到20%。

做好這些項(xiàng)目，“新質(zhì)生產(chǎn)力”自然火熱！

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求怎么發(fā)力？

項(xiàng)目深化年！

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”“培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)”“發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能”。

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求包含兩個(gè)關(guān)鍵詞：消費(fèi)和投資。

濟(jì)南怎么干？2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告中用重要篇幅謀劃項(xiàng)目深化年和擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需——

從項(xiàng)目深化年維度看，濟(jì)南將抓好總投資2.66萬(wàn)億元的2000個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資3470.6億元。其中，全面發(fā)力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快愛(ài)旭太陽(yáng)能電池等重大引領(lǐng)性項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1075個(gè)、計(jì)劃投資1743.3億元。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施太平水庫(kù)、城市軌道交通等98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資670.6億元。

從擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需維度看，濟(jì)南將新引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店60家以上，新建改造一刻鐘便民生活圈30處；優(yōu)化提升“泉城購(gòu)”濟(jì)南消費(fèi)季活動(dòng)，高質(zhì)量辦好全國(guó)汽配展、北方消費(fèi)品博覽會(huì)等140場(chǎng)重點(diǎn)展會(huì)；用好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等高端平臺(tái)，幫助外貿(mào)企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)、提份額。

改革開(kāi)放如何“深”和“高”？

做好互促共進(jìn)文章！

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”“加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口”。

這兩項(xiàng)工作其實(shí)是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的部分內(nèi)容。

濟(jì)南怎么干？2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持深層次改革和高水平開(kāi)放互促共進(jìn)，以改革增動(dòng)力，以開(kāi)放添活力，以環(huán)境強(qiáng)引力——

從改革維度看，濟(jì)南將持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。

從開(kāi)放維度看，濟(jì)南將主動(dòng)對(duì)接RCEP、CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。新開(kāi)、恢復(fù)國(guó)際客貨運(yùn)航線4條以上。建成投用中歐班列濟(jì)南集結(jié)中心一期，穩(wěn)定開(kāi)行班列1000列以上。

從優(yōu)化環(huán)境維度看，濟(jì)南將健全“一張清單管到底”工作機(jī)制，加快打造“無(wú)證明城市”，推出更多一體化智慧審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)。加快“信用濟(jì)南”建設(shè)，建立經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)“一件事”工作機(jī)制。

“三農(nóng)”工作如何抓？

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化！

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”“毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”。

“三農(nóng)”工作，要瞄準(zhǔn)“糧食”“產(chǎn)業(yè)”“建設(shè)”“治理”等關(guān)鍵詞發(fā)力。

濟(jì)南怎么干？2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告提出，圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展——

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)維度看，濟(jì)南將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.5萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量達(dá)到300.5萬(wàn)噸以上。加快建設(shè)中國(guó)北方種業(yè)之都，高水平打造起步區(qū)、鋼城區(qū)2個(gè)種業(yè)核心聚集區(qū)。培育高效畜牧、精致果蔬等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到530家。

從人居環(huán)境維度看，濟(jì)南將實(shí)施“泉韻鄉(xiāng)居”創(chuàng)建十大行動(dòng)，建成18個(gè)示范片區(qū)，省級(jí)以上示范村達(dá)到380個(gè)以上。開(kāi)展785個(gè)重點(diǎn)村莊整治攻堅(jiān)，推進(jìn)325個(gè)村生活污水治理，完成150個(gè)村全民健身設(shè)施改造提升。

從改革維度看，濟(jì)南將加快農(nóng)村“三變”改革，實(shí)現(xiàn)改革覆蓋全市50%左右行政村。深化“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，拓展“千企興千村”幫扶質(zhì)效，實(shí)施國(guó)有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展如何深化？

向都市圈、起步區(qū)、縣域發(fā)力！

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”“實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市”“充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵詞是“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“城市更新”“新發(fā)展格局”。

濟(jì)南怎么干？2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告提出，立足全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮省會(huì)龍頭作用，在更大范圍、更多領(lǐng)域、更高層次推動(dòng)功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)調(diào)——

從濟(jì)南都市圈維度看，濟(jì)南將推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極創(chuàng)建國(guó)際性綜合交通樞紐城市，完善綜合立體交通網(wǎng)和現(xiàn)代流通體系，加快濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗高鐵建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)南至寧津、商河至高青、繞城大北環(huán)等13條在建高速公路項(xiàng)目，發(fā)揮小清河航運(yùn)功能；增強(qiáng)省會(huì)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)金融、商務(wù)、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源延伸共享。

從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)維度看，濟(jì)南將全力推進(jìn)城市副中心示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化完善“一心四片”總體布局；加快黃崗路隧道、航天大道隧道、黃河大橋復(fù)線橋、鵲山復(fù)合橋等10條跨黃通道和黃河大道二期建設(shè)；全力推進(jìn)比亞迪二期、黃河創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等平臺(tái)載體功能。

從縣域經(jīng)濟(jì)維度看，濟(jì)南將深化中心城區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)縣結(jié)對(duì)共促、幫扶協(xié)作，提升項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、企業(yè)遷移等方面合作質(zhì)效；加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)延伸，推進(jìn)萊蕪-鋼城省會(huì)副城建設(shè)，支持平陰、商河不斷提升縣城綜合承載能力。

從城市更新維度看，濟(jì)南將實(shí)施丁太魯新徐、宋劉片區(qū)等100個(gè)城市更新項(xiàng)目，開(kāi)工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目69個(gè)、909萬(wàn)平方米。

生態(tài)保護(hù)、綠色低碳如何深化？

厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色！

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈”“持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

“綠水青山就是金山銀山”如何深入推進(jìn)？這考驗(yàn)地方發(fā)展的智慧。

濟(jì)南怎么干？2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在高水平保護(hù)上下更大功夫，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，繪就大美濟(jì)南嶄新畫(huà)卷——

從生態(tài)保護(hù)維度看，濟(jì)南將強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理，完成省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體全面清零。加強(qiáng)入河湖排污口溯源整治，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

從降碳減污擴(kuò)綠維度看，濟(jì)南將實(shí)施碳達(dá)峰十大工程，大力發(fā)展太陽(yáng)能、氫能、風(fēng)能等清潔能源；加大鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造力度，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”；打造“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”10個(gè)以上、綠色工廠30家以上。

如何持續(xù)保障和改善民生？

千方百計(jì)解決群眾急難愁盼！

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線”“更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定”“織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系”。

民生工作關(guān)系群眾的切身利益，需要地方積極穩(wěn)妥寫(xiě)好這個(gè)“民”字。

濟(jì)南怎么干？2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告提出，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，千方百計(jì)解決群眾急難愁盼，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障——

從就業(yè)創(chuàng)業(yè)維度看，濟(jì)南將打好減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)、促增收組合拳，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬(wàn)人以上；保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，新增城鄉(xiāng)公益性崗位1.5萬(wàn)個(gè)；拓展“創(chuàng)貸+”服務(wù)模式，個(gè)人和小微企業(yè)貸款額度分別提高到60萬(wàn)元、1000萬(wàn)元。

從社會(huì)保障維度看，濟(jì)南將推進(jìn)醫(yī)保參保擴(kuò)面提質(zhì)，職工醫(yī)保支付限額提高1500元，大額醫(yī)療費(fèi)二次支付起付線降低2000元；加大保障性住房建設(shè)和供給力度，籌集建設(shè)保障性租賃住房1.5萬(wàn)套（間）。

2024的征程剛剛開(kāi)始，濟(jì)南已經(jīng)完成了工作謀劃策劃、分工部署！接下來(lái)，這座城市全年都將按照五個(gè)環(huán)節(jié)“三看三深化”的要求，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的項(xiàng)目，鎖定目標(biāo)、持續(xù)推進(jìn)。成效幾何？拭目以待！

（本文摘自《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》2024年1月17日第A01版）