摘要：鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國銜接的關(guān)鍵點，昭平縣作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出臺政策文件、落實獎補資金、創(chuàng)新幫扶機制等措施做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；依托其山嶺連綿，河谷深切的地貌及夏長冬短的氣候資源，形成了以茶產(chǎn)業(yè)為主導，多種特色產(chǎn)業(yè)為帶動的昭平縣發(fā)展之道。該文闡述了當今產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的必要性，并對昭平縣“十三五”時期以來的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況進行了分析，總結(jié)了昭平縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與困難，提出了相應的對策建議。

關(guān)鍵詞：昭平縣；鄉(xiāng)村振興；特色產(chǎn)業(yè)；庭院經(jīng)濟

昭平縣位于兩廣接合地帶，轄管9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，群山綿延，山地占全縣土地面積的87%，形成了昭平縣獨特地貌；過多的山地給昭平縣經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的阻礙，同時也給昭平縣的茶葉種植提供先天的優(yōu)勢。2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見》，指出“發(fā)展產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)增收，也是易地搬遷、生態(tài)保護等脫貧的唯一捷徑，為提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力指出了一條切實可行之路”[1]。2021年中央一號文件《中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，再次指出，“要把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村作出總體規(guī)劃及戰(zhàn)略部署”。昭平縣委縣政府將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加快農(nóng)村經(jīng)濟增長，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，打造以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、油茶為主的特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大其他產(chǎn)業(yè)，取得了新成就[2]。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，已成為全國各脫貧縣持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果的工作之重，是加快銜接推進鄉(xiāng)村振興工作的重要舉措，因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興顯得尤為重要，是解決農(nóng)村發(fā)展滯后問題的剛需[3]。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時應結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題，采取針對性措施和管理辦法加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1 昭平縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 昭平縣發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，為了打贏脫貧攻堅這場硬仗，昭平縣將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要舉措來抓，先后出臺一系列特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目補助實施方案，產(chǎn)業(yè)獎補政策成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，保障脫貧戶穩(wěn)定增收[4]。脫貧攻堅結(jié)束后，為鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興有效銜接，昭平縣在結(jié)合“十三五”特產(chǎn)色業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，陸續(xù)出臺產(chǎn)業(yè)以獎代補方案，擴大獎補產(chǎn)業(yè)范圍、對象范圍以及降低起補標準，做到應補盡補，進一步提高特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率和產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率。

如表1所示，2019年昭平縣重新確定“5+2”特色產(chǎn)業(yè)（其中5是指種植業(yè)的松、茶葉、油茶、柑橘、優(yōu)質(zhì)稻；2是指養(yǎng)殖業(yè)的豬、雞），發(fā)放獎補金額4537.1萬元，惠及貧困戶或脫貧戶13216戶，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達96%；2020年昭平縣在延續(xù)2019年“5+2”特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，增加村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)（即各村從縣級7種特色產(chǎn)業(yè)選取3種外，可另外從昭平縣產(chǎn)業(yè)獎補的28種選取1種），發(fā)放獎補金額6552.1萬元，惠及貧困戶或脫貧戶20465戶，全縣特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率保持在96%；2021年昭平縣將特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整為5種：茶葉、油茶、柑橘、中草藥、雞，各村只能從縣級的5種選取3種作為村級特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)放獎補金額1315萬元，惠及貧困戶或脫貧戶僅5886戶，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率僅87.2%，2021年因政策調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)惠及戶及覆蓋率都有所減少。

1.2 三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

昭平縣是廣西產(chǎn)茶大縣，茶產(chǎn)業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。2021年以來，為了持續(xù)推動茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進農(nóng)民增收，昭平縣委縣政府先后出臺了《昭平縣百億元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《昭平縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵扶持辦法》等系列政策文件，加大對茶產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，通過技術(shù)推廣、示范引導等方式帶動脫貧戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，推廣以“公司+合作社+基地+茶農(nóng)”模式輻射帶動廣大茶農(nóng)合作經(jīng)營生態(tài)茶園，促進農(nóng)民增收致富和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5-6]。表2所示，昭平縣2021年茶葉種植面積為16466.67 hm2，

2022年茶葉種植面積為16666.67 hm2，到2023年茶葉種植面積17333.33 hm2，逐年穩(wěn)步遞增，年產(chǎn)干茶產(chǎn)量以及總產(chǎn)值與種植面積成正比，茶產(chǎn)業(yè)覆蓋35個脫貧村，從事茶產(chǎn)業(yè)人員達12萬人，占全縣總?cè)丝诘?6.7%，茶葉收入占農(nóng)民年總收入的1/3。據(jù)統(tǒng)計，全縣有茶葉加工廠140多家，規(guī)模比較偏小，主要以初加工生產(chǎn)綠茶、紅茶為主，品牌有“昭平茶”“昭平紅”“昭平綠”等。

因在環(huán)境、氣候、勞動力等資源方面比較有優(yōu)勢，昭平縣歷來都有種植中草藥的習慣，幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都種植有中草藥，主要品種有肉桂、香樟、吳茱萸、黃精、金線蓮、茯苓等，受到政府的重視[7]。據(jù)統(tǒng)計，到2021年底，全縣中藥材種植面積達2000 hm2（不含玉桂、八角）。如表3所示，2021年以來，昭平縣對中藥材產(chǎn)業(yè)做好了科學規(guī)劃，在2021—2025年實施建設(shè)了中藥材種植、加工、旅游等項目來推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富；推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，采取“統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購”的辦法，帶動當?shù)厝罕娨?guī)?；N植中草藥。例如廣西華泰藥業(yè)公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個種植基地，每年可為土地入股農(nóng)戶增加

1000多萬元的分紅收入，為周邊農(nóng)民提供勞務收入2500多萬元，帶動1600余戶貧困戶脫貧。

昭平縣境內(nèi)山地土壤偏酸性，土質(zhì)較肥沃疏松，氣候?qū)賮啛釒駶櫄夂颍Ｄ暧炅砍渥?，比較適宜種植油茶，2019年起，昭平縣政府、林業(yè)部門加大種植油茶的扶持力度，將油茶產(chǎn)業(yè)孵化成特色產(chǎn)業(yè)[8]。如表4所示，到2021年，全縣油茶種植面積達13140 hm2，其中新造林面積266.67 hm2；到2022年，全縣油茶種植面積達到13333.33 hm2，其中新造林面積則為200 hm2；到2023年，全縣油茶種植面積達到14206.67 hm2，其中新造林面積則為866.67 hm2；分布在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分屬于農(nóng)戶分散經(jīng)營種植。以上數(shù)據(jù)說明，昭平縣油茶種植面積已達到一定的規(guī)模，茶籽年產(chǎn)量預計達2.9萬t，產(chǎn)值約5.8億元。

1.3 其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

除茶葉、油茶、中藥材以外，昭平縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還有水果、香芋、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)畜牧業(yè)等?！笆濉睍r期，全縣砂糖橘種植果園面積達6333.33 hm2，產(chǎn)量10.4萬t，產(chǎn)值2.98億元。由于受疫情影響，以及國家實施耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等政策調(diào)整，以往在農(nóng)田種植的果樹已被砍復耕，砂糖橘種植面積逐年下降。2019年以來，縣委縣政府組織廣大農(nóng)戶因地制宜，發(fā)展其他特色產(chǎn)業(yè)種植。如在黃姚鎮(zhèn)鞏橋村投入1000萬發(fā)展100 hm2設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標準粵桂幫扶協(xié)作訂單式蔬菜基地，目前已建成蔬菜種植基地20 hm2。該基地運營后年產(chǎn)值可達800萬元，帶動當?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)100多人。為進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，2023年昭平縣以發(fā)展特色“庭院經(jīng)濟”作為帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)增收的突破口，鼓勵引領(lǐng)廣大群眾利用農(nóng)村庭院和房前屋后閑置地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，種植香芋、優(yōu)質(zhì)稻、瓜果、中草藥、玉米等已達 66.66 hm2。特色養(yǎng)殖方面打造推出“紙社鷓鴣”“黃姚豆豉”“利濟黃骨魚”等10多個名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，“庭院經(jīng)濟”已成為當?shù)卮龠M農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量[9]。

2 存在的主要問題

隨著上述措施的不斷完善和落實，昭平縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯，但由于地理環(huán)境、交通設(shè)施、技術(shù)管理、資金來源等因素制約，使得昭平縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不夠廣闊，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面臨諸多困難。

2.1 特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足

全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為粗放，特色產(chǎn)業(yè)受市場競爭、自然環(huán)境以及技術(shù)管理等因素影響，可持續(xù)發(fā)展能力不足，加上特色產(chǎn)業(yè)種植投入大、風險高、見效慢，群眾長期發(fā)展種植有一定的困難，造成特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民輻射帶動能力減弱。例如蔬菜、水果，受自然災害或技術(shù)管理等影響，種植發(fā)展有一定困難。砂糖橘種植因受疫情、退耕復墾政策調(diào)整以及黃龍病等因素影響，一定程度上打擊了種植戶的積極性。

2.2 支柱產(chǎn)業(yè)附加值不高

全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較單一，品牌效益未能較好顯現(xiàn)，整體經(jīng)濟效益不夠高。茶葉作為支柱產(chǎn)業(yè)，種植的面積大但是產(chǎn)值不高，品牌效應不廣，與其他產(chǎn)茶大省或重點產(chǎn)茶縣如安徽、浙江等相比，品牌名氣不夠大，缺乏市場競爭力。茶葉主要以粗加工為主，精深加工不足，導致產(chǎn)品附加值不高。油茶、水果、蔬菜、中草藥產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，規(guī)模效益尚不明顯，帶富能力不強。例如油茶種植在造林、管理方面投入較大，見效慢，茶籽產(chǎn)量低，以及受市場因素影響，會出現(xiàn)茶果價格低、茶油銷售不理想的現(xiàn)象，從而制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 風險防控能力不強

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災害能力不強，由于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖存在市場風險和自然風險，如疾病、技術(shù)、銷售、氣象災害、價格等多方面因素，市場經(jīng)濟不景氣或發(fā)生自然災害對農(nóng)民增收將會造成巨大損失。政府部門尚未制定符合實際的風險防控機制來提高企業(yè)和個體的抵抗風險能力。例如在2022年在全縣推廣香芋種植，但由于雨季雨量偏多，技術(shù)管理欠缺，影響了收成。砂糖橘因黃龍病影響，傳播速度快，一旦感染，無法治療只能連片鏟除，當?shù)胤N植戶未能掌握黃龍病防范技術(shù)，導致部分種植戶直接損失慘重[10]。

3 加快推進昭平特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

面對存在的困難，在鄉(xiāng)村振興背景下，只有立足實際，因地制宜，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，才能打造出一條適合當?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的道路。要解決存在的問題，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，要從多方面進行分析，從長計議，結(jié)合當前昭平鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際狀況，進一步探索發(fā)展之路。

3.1 加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)茶葉、中草藥、油茶，引導農(nóng)戶結(jié)合本地自然條件和資源優(yōu)勢，發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)果蔬以及耐儲品種。二是抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。以茶葉、中草藥、油茶、蔬菜、水果等為重點特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建立推廣標準化技術(shù)規(guī)程標準，壯大新型經(jīng)營主體，引培“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)、進行“三品一標”認證、培育家庭農(nóng)場等。

3.2 提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

一是提升“昭平茶”品牌知名度和市場影響力。依托“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國有機茶之鄉(xiāng)”等金字招牌，舉辦一系列茶事宣傳推介活動，加大宣傳昭平茶壽文化力度；同時，提高茶葉精深加工能力，充分利用茶葉原料，開發(fā)茶產(chǎn)品衍生品；加快茶園基地和加工基地建設(shè)，發(fā)揮本地龍頭企業(yè)在市場開拓，品牌營銷等方面的優(yōu)勢，培育壯大茶葉經(jīng)營主體。二是繼續(xù)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。主要抓好油茶管護、產(chǎn)品加工、品牌包裝塑造等，提高油茶產(chǎn)業(yè)效益；對油茶產(chǎn)業(yè)進行廣泛宣傳，提高廣大消費群眾對油茶的知曉率，拓寬油茶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

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作者簡介：林潔華（1979—），女，本科，助理農(nóng)藝師，從事鄉(xiāng)村振興工作。