李玉啟

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會的堅實基礎，是實現(xiàn)共同富裕在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中的指引。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和升級，通過優(yōu)化資源配置、培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)村電商等手段，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟的綜合競爭力。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；經(jīng)濟發(fā)展；促進作用

隨著我國現(xiàn)代化進程的加速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也在加速轉(zhuǎn)型升級。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的重要措施，能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、技術創(chuàng)新和效益提升；通過規(guī)范市場秩序、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等方式，逐步構建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)供給體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革中發(fā)揮著重要作用。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是指對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的過程，涉及對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源配置、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入等方面的管理工作。具體來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理包括以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機構或農(nóng)業(yè)合作社負責計劃、組織和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，包括制定種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)機械化等計劃，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術指導，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和安全。二是農(nóng)業(yè)資源管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要合理調(diào)配農(nóng)業(yè)資源，包括土地、水資源和農(nóng)業(yè)勞動力等，以滿足農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需求。管理者需要進行農(nóng)田規(guī)劃、水資源管理和農(nóng)業(yè)用工的組織安排，確保資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理涉及對農(nóng)村經(jīng)濟的整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的確定。管理者需要制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村金融支持等方面的政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長。四是農(nóng)產(chǎn)品市場管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理還涉及農(nóng)產(chǎn)品的流通和市場管理。管理者需要制定農(nóng)產(chǎn)品市場準入標準、價格政策和市場監(jiān)管措施，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民的收益。五是農(nóng)民收入管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理注重提高農(nóng)民的收入水平和生活品質(zhì)。通過推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村合作社組織等方式，提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民的收入來源，提供相關的培訓和就業(yè)機會，促進農(nóng)村人口的就業(yè)和就地發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的困境

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困境

一方面農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常受到自然災害（如洪澇、干旱、風災等）的影響，導致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至歉收，直接影響農(nóng)民的收入和農(nóng)產(chǎn)品供應。另一方面氣候變化也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不確定性，如溫度升高、降雨不均等因素可能導致農(nóng)作物生長周期和產(chǎn)量的變化。此外，還面臨水資源、土地資源和肥料等生產(chǎn)要素短缺的問題。水資源的匱乏限制了農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展，土地資源的爭奪導致耕地面積減少，而化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料的成本上升，則增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。并且許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍依賴傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖方式，缺乏先進的農(nóng)業(yè)技術和科學管理方法，既限制了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量的提高，也限制了農(nóng)民在市場上的競爭力。

2.2 農(nóng)民收入困境

農(nóng)產(chǎn)品價格容易受到市場供需關系、季節(jié)性因素等的影響，導致價格波動較大。特別是在產(chǎn)量過剩、市場競爭激烈的情況下，農(nóng)產(chǎn)品價格往往下降，農(nóng)民的收入受到?jīng)_擊。農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷上升，包括土地租金、化肥、農(nóng)藥、種子、勞動力等費用，這增加了農(nóng)民的負擔，并使得其市場競爭中難以取得較高的利潤，同時還面臨著市場準入門檻高、信息不對稱、銷售渠道單一等問題。由于缺乏與市場的直接聯(lián)系，農(nóng)民往往無法獲得公平的交易環(huán)境，導致收入受限。隨著農(nóng)村勞動力向城市流動，農(nóng)村地區(qū)勞動力供給缺口日漸擴大，導致農(nóng)村勞動力市場狹窄，農(nóng)民找不到合適的就業(yè)機會，限制其收入增長。

2.3 地形地貌困境

地形地貌復雜的地區(qū)，土地利用率相對較低，耕地資源有限。這會使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到限制，農(nóng)田面積不足以滿足糧食和農(nóng)產(chǎn)品的需求，對糧食安全和經(jīng)濟發(fā)展造成威脅。例如，我國菏澤地區(qū)氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫦撅L氣候，四季分明，夏季雨水充沛，但受暴雨、風災影響較為頻繁；冬季較長且寒冷，霜凍期長，限制了農(nóng)作物的生長和種植。同時，菏澤地區(qū)河流多，但水量較少，水資源相對匱乏，旱澇頻繁，特別是夏季干旱時期，農(nóng)田灌溉困難，影響農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量。此外，菏澤地區(qū)土壤類型以黃壤土為主，肥力較低，有機質(zhì)含量不高。導致農(nóng)田肥力較差，需加大施肥和土壤改良投入，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

3.1 生產(chǎn)過程優(yōu)化

（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以根據(jù)市場需求和土地資源情況，合理規(guī)劃農(nóng)田的種植結(jié)構。通過科學的種植輪作、休耕制度等措施，調(diào)整作物的種植比例，減少連作障礙和病蟲害發(fā)生，提高土壤質(zhì)量和農(nóng)作物產(chǎn)量。（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以提供科學的耕作管理方法，指導農(nóng)民進行土壤翻耕、深松和有機肥料施用等工作。通過合理的耕作方式，改良土壤結(jié)構和養(yǎng)分含量，增加作物的吸收利用能力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以指導農(nóng)民科學合理地施肥和使用農(nóng)藥。通過土壤檢測和作物需求分析，確定合適的施肥量和施肥時間，避免肥料的浪費和污染，控制病蟲害的發(fā)生，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。（4）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以提供科學的水資源管理方法。通過建設灌溉設施、改善水土保持措施等，合理利用水資源，提高農(nóng)作物的灌溉效率，減少因過度抽取地下水而引發(fā)的土地沉降和水源枯竭等問題。

3.2 供應鏈管理

供應鏈管理是指從原材料采購到產(chǎn)品銷售，對整個生產(chǎn)流程中的每一個環(huán)節(jié)進行有效管理和協(xié)調(diào)，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以在供應鏈管理方面發(fā)揮以下作用：（1）供應鏈規(guī)劃。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以對農(nóng)產(chǎn)品的供應鏈進行規(guī)劃和設計。通過科學的市場調(diào)研和產(chǎn)業(yè)鏈分析，確定最佳的產(chǎn)品流通路徑和營銷模式。有效的供應鏈規(guī)劃可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。（2）農(nóng)產(chǎn)品采購管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以對農(nóng)產(chǎn)品采購進行管理。通過建立供應商評價和選擇機制、采購合同管理等措施，控制采購成本和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。有效的采購管理可以為下游客戶提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品保障。（3）生產(chǎn)流程管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程進行管理。通過組織培訓和技術支持，提高生產(chǎn)工藝的規(guī)范化和效率化。有效的生產(chǎn)流程管理可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，滿足市場需求。（4）倉儲與物流管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以對農(nóng)產(chǎn)品倉儲與物流進行管理。通過建立冷鏈物流體系、倉儲設施更新和物流車輛升級等措施，以保證產(chǎn)品的品質(zhì)和時效性。有效的倉儲與物流管理可以滿足市場需求，提高銷售額和農(nóng)民收入。（5）農(nóng)產(chǎn)品銷售管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以對農(nóng)產(chǎn)品銷售進行管理。通過市場營銷策略的制定和銷售渠道的掌握，提高銷售收入和市場地位。有效的銷售管理可以創(chuàng)造更多的銷售機會和利潤空間，保障農(nóng)民和企業(yè)的收益。

3.3 金融支持與保護

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要充足的資金支持和保障，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以發(fā)揮以下作用。（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以推動農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如農(nóng)村信貸、農(nóng)村小額貸款等產(chǎn)品的推廣和建設。這些金融產(chǎn)品可以提供給農(nóng)民更便捷、靈活的融資渠道，幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和擴大經(jīng)營規(guī)模。（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以通過制定農(nóng)村金融政策，向農(nóng)村地區(qū)傾斜優(yōu)惠政策和高質(zhì)量服務。這些政策可以降低農(nóng)村金融市場的風險和成本，提高金融服務品質(zhì)和效率，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以通過農(nóng)村金融知識的普及和培訓，提高農(nóng)民的金融素質(zhì)和理財能力。這可以幫助農(nóng)民更好地了解金融市場，選擇最適合自己的金融產(chǎn)品和服務，增強金融風險意識，保障財產(chǎn)安全。（4）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以加強對農(nóng)村金融市場的監(jiān)管和評估，確保金融市場的健康穩(wěn)定和安全發(fā)展。這可以防止金融亂象和風險，保護農(nóng)民的合法權益，維護金融市場的公平競爭和透明度。（5）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以幫助農(nóng)村金融機構加強風險管理和控制，規(guī)范業(yè)務操作，降低風險和不良貸款率。這可以提高農(nóng)村金融機構的運營效益和穩(wěn)健性，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3.4 小型農(nóng)機推廣

首先，小型農(nóng)機可以配備灌溉設備，如滴灌、噴灌和微噴等系統(tǒng)，將水資源有效輸送到農(nóng)田中。相比傳統(tǒng)的人工灌溉方式，小型農(nóng)機的灌溉設備能夠?qū)崿F(xiàn)精確的水量供給和定時灌溉，避免因地形和氣候?qū)е碌娜彼畣栴}，提高了灌溉的效率。其次，小型農(nóng)機的推廣與培訓可以幫助農(nóng)民掌握農(nóng)機的正確使用方法和操作技能，提高農(nóng)機的利用率和作業(yè)效率。農(nóng)機的廣泛應用可以減輕農(nóng)民的勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，從而促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展；還可以引導農(nóng)民逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、自動化和智能化。通過合理運用農(nóng)機設備，可以提高農(nóng)作物的品質(zhì)和市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)向高效益、可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興注入新的動力。例如，定陶區(qū)地處魯西南平原菏澤市的中南部，截至2018年末，定陶區(qū)共有植保機械5 260臺。其中，42臺自動噴灌機作業(yè)效率無人機按照5 hm2/h架的標準，懸掛式、自走式高效植保機按照2 hm2/h臺套的標準，每天8 h的工作，1次植保作業(yè)要在3 d內(nèi)完成。因此，當季主要農(nóng)作物的總種植面積與小麥的種植面積合計可以達到73.9%。可見，小型農(nóng)機推廣可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和可持續(xù)性，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[5]。

3.5 新型農(nóng)村經(jīng)濟合作社

在2023年度實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”期間，國務院新聞辦舉行了一場關于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的記者招待會，主要目的是鞏固集體所有的基礎，做好農(nóng)村集體財產(chǎn)的產(chǎn)權劃分和權能調(diào)整，使更多的農(nóng)戶能夠享受到這一變革帶來的好處，讓新型農(nóng)村經(jīng)濟合作社成為主流趨勢。

一是要進一步推進農(nóng)地制度的建設，重點是要把“三種土地制度”結(jié)合起來，在承包地上，主要是要在穩(wěn)定的基礎上，繼續(xù)推動在第二輪土地承包期滿后再延長30年的試點工作，并逐漸擴展試點的范圍，同時要堅持大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，保證大部分農(nóng)戶的原承包權保持穩(wěn)定并順利延包，有條件的地區(qū)還可以在農(nóng)民自愿的情況下，與耕地集中連片整理相結(jié)合，探討如何解決這些細碎化的問題。在宅基地上，主要是要以穩(wěn)健的方式推動農(nóng)村宅基地制度的改革，把工作重心放在保障居住、管住亂建、盤活閑置等3個層面上，以確權登記頒證為依據(jù)，強化對宅基地的規(guī)范管理，并對集體所有權、農(nóng)戶資格權、宅基地使用權等權利的內(nèi)容和配置進行完善。在集體經(jīng)營性建設用地上，要將其作為一項重要的工作來推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地進入市場，并在此基礎上對其進行合理的調(diào)整。

二是要大力發(fā)展新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，鞏固和擴大“后半段”的工作。首先要加強經(jīng)營制度建設，形成清晰的產(chǎn)權關系、科學的治理結(jié)構、穩(wěn)健的經(jīng)營方式、合理的收入分配；其次，也要積極開拓多元化的發(fā)展道路，推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、中介服務、資產(chǎn)入股等經(jīng)營方式，以提升集體經(jīng)濟的收入和服務能力。同時，要建立完善的農(nóng)村集體財產(chǎn)監(jiān)督管理制度，保證農(nóng)民對集體財產(chǎn)的知情權、參與權和管理權。

三是推動農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，作為城和鄉(xiāng)之間的紐帶、經(jīng)濟發(fā)展的最基層單位，縣城在擴大內(nèi)需，構建新的發(fā)展格局方面具有很大的發(fā)展?jié)摿?。目前，全?億1千萬的城市常住人口中，將近1/3的城市生活在縣、縣市區(qū)。要順應這一發(fā)展態(tài)勢，以縣級市為重點，完善城鄉(xiāng)一體化的制度與政策，促進農(nóng)村與農(nóng)村的要素流通。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和發(fā)展，對縣內(nèi)和農(nóng)村進行分級分配，推動農(nóng)村流動人口進入城市，在農(nóng)村中逐漸突破城鄉(xiāng)邊界，使農(nóng)村成為聯(lián)系工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理通過優(yōu)化生產(chǎn)過程、資源配置與調(diào)控、供應鏈管理、金融支持與保護、農(nóng)技推廣與培訓以及市場監(jiān)管與規(guī)?；?jīng)營等方面的作用，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加強市場監(jiān)管、執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準、打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等行為，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，保障人們飲食的安全和健康，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加了農(nóng)民的收入，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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