龔軍 張菊玲

1 新疆大學(xué)教務(wù)處 烏魯木齊 830046 2 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)信息管理學(xué)院 烏魯木齊 830012

0 引言

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)的普及率得到了大幅度的提升。高校大學(xué)生作為網(wǎng)民中一個(gè)特殊的群體具有信息化程度高、使用信息化技術(shù)進(jìn)行信息傳播能力強(qiáng)的特點(diǎn)，再加上各種社會(huì)因素的影響，一旦高校發(fā)生突發(fā)事件，極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情事件的爆發(fā)，給高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作帶來極大的危機(jī)和挑戰(zhàn)[1]。當(dāng)前，高校的網(wǎng)絡(luò)輿情和傳統(tǒng)的公共網(wǎng)絡(luò)輿情在產(chǎn)生的根源和擴(kuò)散速度方面有很多的不同點(diǎn)，屬于一種全新的形式，高校網(wǎng)絡(luò)輿情更容易引起廣泛關(guān)注，而且持續(xù)的時(shí)間也更加持久，這種現(xiàn)狀也會(huì)對(duì)政府公信力產(chǎn)生消極方面的影響[2]。因此，高校在網(wǎng)絡(luò)輿情方面要做好監(jiān)測(cè)工作，通過科學(xué)研判，積極對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)，合理處理網(wǎng)絡(luò)輿情，整體提高高校應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情整體處理水平和能力。

1 高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀分析

近年來高校網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)井噴趨勢(shì)，高校的網(wǎng)絡(luò)輿情也不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，總體上看主要表現(xiàn)為四類。

1.1 安全管理類

近年來高校內(nèi)盜竊、實(shí)驗(yàn)室爆炸、火災(zāi)、建筑物倒塌等事件常有發(fā)生，由于安全管理方面疏忽或者管理不到位引起的網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)[3]。由于安全管理不到位引起的網(wǎng)絡(luò)輿情主要分為兩個(gè)方面，分別為校園內(nèi)部環(huán)境安全和校園周圍環(huán)境安全。校園內(nèi)部環(huán)境安全產(chǎn)生的原因主要是部分高校對(duì)外來人員管理松散，校外人員以及車輛可以自由出入，這就給了不法分子可乘之機(jī)，他們進(jìn)入校園，進(jìn)行盜竊和斗毆，從而嚴(yán)重?cái)_亂了正常的高校管理秩序。此外，高校周邊有很多酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場所，這些場所往往存在不同程度的安全隱患，甚至有些場所存在吸食毒品等違法行為[4]。如果高校在安全管理方面引導(dǎo)和管理不及時(shí)、不到位，極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)。

1.2 生活矛盾類

在生活矛盾方面主要表現(xiàn)在心理疾病、就業(yè)、招生等方面引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情。產(chǎn)生的原因主要分為三個(gè)方面，一是在招生宣傳方面宣傳力度不夠，再加上一些社會(huì)方面不良因素的影響，導(dǎo)致考生對(duì)學(xué)校的招生制度不了解，認(rèn)為招生過程中存在黑色交易，高校招生“不公”，因此，招生公平、公正一直是人們熱議的話題[5]。二是現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)的難度逐年增加，學(xué)生就業(yè)相對(duì)困難，甚至在網(wǎng)上流傳一畢業(yè)就失業(yè)的段子。當(dāng)學(xué)生找不到心儀的工作又不愿去其他的工作崗位工作的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生抱怨，這些抱怨很容易在高校群體中引發(fā)共鳴，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。三是當(dāng)前高校學(xué)生的心理疾病呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)，由于心理疾病導(dǎo)致的自殺事件也呈上升趨勢(shì)。

1.3 時(shí)政熱點(diǎn)類

當(dāng)前高校已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭領(lǐng)域中重要的一部分，大學(xué)生長期以來一直是境外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行思想、文化滲透的首選目標(biāo)。如披著學(xué)術(shù)交流的外衣，進(jìn)行非法宗教思想的滲透，其滲透的方式更加隱蔽，手段也更加的多樣化[6]。當(dāng)前大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)烈，但是由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，辨別信息、分析信息的能力較弱，容易跟風(fēng)，從而很容易成為境外敵對(duì)勢(shì)力制造網(wǎng)絡(luò)輿情的棋子。當(dāng)前，高校大學(xué)生有強(qiáng)烈的表達(dá)自己價(jià)值觀的愿望，往往通過網(wǎng)絡(luò)借助各種社交平臺(tái)表達(dá)自己的思想意識(shí)。但是這些價(jià)值觀如果被居心叵測(cè)之人利用后，往往會(huì)引發(fā)突發(fā)事件，如果高校管理者沒有及時(shí)采取有效的措施，就會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事件下網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)。

1.4 言行學(xué)術(shù)類

近年來高校的網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出境傳播的特點(diǎn)。在言行類方面主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是一些高校的學(xué)生通過翻墻軟件在國外的社交平臺(tái)上發(fā)表不正確的言論，導(dǎo)致境外勢(shì)力加以利用后，然后通過網(wǎng)絡(luò)炒作，極易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情[7]。二是師德師風(fēng)方面產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，一些教師在公共場合發(fā)表不當(dāng)言論，這些不當(dāng)言論極易造成在學(xué)生群體之間的傳播，對(duì)高校乃至整個(gè)教師隊(duì)伍產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)產(chǎn)生的負(fù)面影響將迅速蔓延甚至惡化。

2 成因分析

2.1 輿情信息掌握不及時(shí)

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有非常隱匿的特點(diǎn)，這就造成了高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門難以在第一時(shí)間詳細(xì)掌握輿情發(fā)生的詳細(xì)原因，采取有效的針對(duì)性措施[8]。只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情初步爆發(fā)后，高校的輿情相關(guān)管理部門才開始對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息進(jìn)行整理分析，這個(gè)階段也只能在自己所管理的范疇內(nèi)降低網(wǎng)絡(luò)輿情的擴(kuò)散程度，無法整體解決網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來的各種問題。如果高校的輿情管理部門僅關(guān)心網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)學(xué)校所帶來的影響，就會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情迅速傳播到社會(huì)面，導(dǎo)致矛盾不斷激化，造成高校處于非常被動(dòng)的局面。

2.2 輿情防范意識(shí)淡薄

當(dāng)前，部分高校輿情的管理者自身對(duì)突發(fā)事件本身不敏感，存在一旦突發(fā)事件發(fā)生后走過場的現(xiàn)象，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件后產(chǎn)生的輿情現(xiàn)象存在態(tài)度曖昧、怕?lián)?zé)、一推了之的想法，對(duì)于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略缺乏深入的分析，匆忙決斷，造成無法挽回的影響。此外，高校在對(duì)學(xué)生的日常管理工作中，沒有充分認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)師生的輿情防范意識(shí)對(duì)于規(guī)避高校突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的重要性。部分學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不到位，一旦初步爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，這些學(xué)生反而成為推波助瀾的幫手，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情迅速傳播。

2.3 方式不當(dāng)責(zé)任不明

當(dāng)前，高校對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的管理方式都是采用單一管理方式，比如基本是由網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行管理。但是高校的網(wǎng)絡(luò)輿情具有內(nèi)容多元、傳播渠道廣、傳播速度快等特點(diǎn)，等網(wǎng)絡(luò)中心的管理者發(fā)現(xiàn)輿情后，需要層層向管理部門上報(bào)，然后通過集體研判的方式，采取對(duì)策。這樣的處理方式非常容易錯(cuò)失處理網(wǎng)絡(luò)輿情的最佳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從而導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿情的迅速爆發(fā)和蔓延。此外，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，高校通常采用撤熱搜、封堵消息等措施保全自身名譽(yù)形象。這種治標(biāo)不治本的現(xiàn)狀，加重了學(xué)生的疑慮和不滿情緒，雖然問題暫時(shí)被壓制，但是一旦網(wǎng)絡(luò)輿情再次爆發(fā)，將會(huì)帶來不可挽回的負(fù)面影響。

2.4 管理機(jī)制相對(duì)欠缺

一方面，部分高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門對(duì)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情警惕性較差，管理職能不清晰，在網(wǎng)絡(luò)輿情管理和處理方面存在漏洞，導(dǎo)致無法及時(shí)阻止輿情信息的蔓延。部分高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的決策過程中，出現(xiàn)管理水平落后、決策失誤，甚至一些決策侵犯到了師生權(quán)利，不僅沒有起到消除網(wǎng)絡(luò)輿情影響的目的，甚至還激化了師生的情緒矛盾。另一方面，對(duì)輿情的管理仍然采用傳統(tǒng)的管理模式，在網(wǎng)絡(luò)輿情的管理過程中，僅僅把學(xué)生看作是被管理者，對(duì)學(xué)生提出的合理訴求不關(guān)心、不解決。長此以往，導(dǎo)致學(xué)生不滿情緒日益高漲，一旦爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，往往無法有足夠的時(shí)間將網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)。

2.5 缺乏專業(yè)的管理者

目前，部分高校輿情管理部門缺乏專業(yè)的管理人員，缺乏過硬的專業(yè)知識(shí)背景和業(yè)務(wù)水平，同時(shí)還存在年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)象，一旦突發(fā)事件發(fā)生并產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情，往往動(dòng)作遲緩，無法做到提前預(yù)警、預(yù)判、迅速行動(dòng)和及時(shí)處理，錯(cuò)過最佳時(shí)間，容易造成輿情擴(kuò)大，給學(xué)校造成無法挽回的損失。

3 引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)策略

3.1 健全輿情監(jiān)測(cè)專用平臺(tái)

高校在日常的輿情管理工作中要將預(yù)防擺在首要的位置，做好日常的監(jiān)測(cè)和治理。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)主要放在各大新聞主流媒體網(wǎng)站、貼吧論壇、社交媒體等，其監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容為和學(xué)校相關(guān)的信息，如校內(nèi)突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題、政治事件等。高校要結(jié)合自身的輿情管理特點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理信息平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息進(jìn)行自動(dòng)化的分析，從而提升快速應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處理能力。

3.2 建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制

當(dāng)前高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門應(yīng)該及時(shí)掌握學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)用語狀態(tài)，從中發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想狀態(tài)，對(duì)于學(xué)生討論的熱點(diǎn)話題進(jìn)行細(xì)致的分析，及時(shí)預(yù)測(cè)由此可能引起的網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)干預(yù)、及時(shí)控制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和研判能力。

3.3 動(dòng)態(tài)跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)點(diǎn)

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理部門在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)信息后，首先做的就是要迅速摸排產(chǎn)生輿情的原因、傳播的人數(shù)、主要過程以及后續(xù)可能發(fā)展的趨勢(shì)，從而做到底數(shù)清楚、情況明白，牢牢把控處理輿情的主動(dòng)權(quán)。高校輿情管理部門在掌握基本信息后，應(yīng)快速對(duì)接網(wǎng)絡(luò)輿情涉及的各個(gè)部門，快速查找輿情爆發(fā)的原因并進(jìn)行研判，全面核實(shí)輿情反映的問題?？梢愿鶕?jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)進(jìn)行分類，如炒作類、惡意攻擊類、誹謗類等。然后根據(jù)其爆發(fā)后可能造成的危害等級(jí)進(jìn)行分類，如輕度、中度、高度、重大等。在集體研判后，通過合法渠道依法澄清事實(shí)真相，積極正確地引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。對(duì)違法違規(guī)的，向公安局等執(zhí)法部門進(jìn)行反映，事件處理完畢之后，還要進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)追蹤，觀察其后續(xù)發(fā)展以及事件是否得到徹底解決，防止二次輿情爆發(fā)。

3.4 做好網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)引導(dǎo)

做好網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)引導(dǎo)是一項(xiàng)極其重要的工作，主要從三個(gè)方面開展工作。

第一，對(duì)應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情要做到主動(dòng)回應(yīng)、不回避、事實(shí)清晰，及時(shí)消除公眾疑惑。在進(jìn)行引導(dǎo)的過程中，必須嚴(yán)格按照輿情信息發(fā)布規(guī)范進(jìn)行，做到正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，避免網(wǎng)絡(luò)輿情惡性蔓延。

第二，重視官方媒體的引導(dǎo)作用。由于官方媒體的權(quán)威性和公信力極強(qiáng)，能夠在高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程中發(fā)布正向權(quán)威信息，可以有效降低網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)學(xué)校產(chǎn)生的消極影響。

第三，可以從加強(qiáng)“意見領(lǐng)袖”意識(shí)方面著手?！耙庖婎I(lǐng)袖”往往具有非常強(qiáng)的親和力以及善于分析的能力，他們往往能夠引導(dǎo)網(wǎng)民靠攏正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì)。

3.5 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的問責(zé)

在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的處理過程中，需要依法規(guī)范處理，構(gòu)建問責(zé)機(jī)制。一方面，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來的嚴(yán)重程度，依法對(duì)制造高校突發(fā)事件的責(zé)任人員以及網(wǎng)絡(luò)輿情管理過程中失職人員進(jìn)行追責(zé)和問責(zé)。另一方面，還需要對(duì)在處置網(wǎng)絡(luò)輿情工作中作出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰，做到獎(jiǎng)懲規(guī)定公平、公正，網(wǎng)絡(luò)輿情的處理過程公開透明，做到事實(shí)清楚、有理有據(jù)。

3.6 妥善處理事后恢復(fù)

高校突發(fā)事件發(fā)生后，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情就會(huì)對(duì)高校的聲譽(yù)產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響。高校在處理網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中，要廣泛收集網(wǎng)民的意見，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真研判、科學(xué)分析，始終以客觀公正的態(tài)度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件下產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情并進(jìn)行回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情平息或消解后，應(yīng)對(duì)開展的相關(guān)工作進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)、歸納與反思，保存好相關(guān)文檔及電子信息備案。

4 結(jié)論

本文首先對(duì)高校的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上將高校網(wǎng)絡(luò)輿情分為安全管理類、生活矛盾類、時(shí)政熱點(diǎn)類和言行學(xué)術(shù)類四類。其次從輿情信息掌握不及時(shí)、輿情防范意識(shí)淡薄、方式不當(dāng)責(zé)任不明、管理機(jī)制相對(duì)欠缺等方面進(jìn)行了成因分析，最后，從健全輿情監(jiān)測(cè)專用平臺(tái)、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)點(diǎn)、做好網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)引導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的問責(zé)、妥善處理事后恢復(fù)等幾個(gè)方面提出了對(duì)策和建議，旨在為其他高校處置突發(fā)事件下引起的網(wǎng)絡(luò)輿情的方式上提供一些借鑒和參考。