龍宣辰　陳驊　許幼飛　楊濤　汪茂盛

萬州經(jīng)開區(qū)博安建材固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目，廠房主體建設(shè)僅用了5個月時間！高效背后有什么經(jīng)驗(yàn)？

2023年，兩江新區(qū)簽約超1400億元招商金額的秘訣在哪？

1月29日，重慶市各區(qū)縣、各部門“一把手”匯聚一堂，萬州區(qū)、兩江新區(qū)等8個區(qū)縣及市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局“一把手”作現(xiàn)場交流發(fā)言，南岸區(qū)、銅梁區(qū)等6個區(qū)縣和市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)同志作了書面發(fā)言，市委書記袁家軍作現(xiàn)場點(diǎn)評。

這就是重慶市區(qū)縣委書記和部門一把手例會。2023年以來，這樣的例會已開了四次。

“要創(chuàng)新機(jī)制，建立區(qū)縣委書記和部門一把手例會、爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼、服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行評估和群眾口碑評價、最佳實(shí)踐分析和典型問題案例復(fù)盤等機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。”市委六屆二次全會上，市委書記袁家軍首次提出建立區(qū)縣委書記和部門一把手例會，壓實(shí)責(zé)任。

自此，一個“跑”字貫穿巴渝大地，全市上下以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，拉開了賽馬比拼“擂臺賽”的序幕。

2023年4月23日，第一次例會上，萬州、涪陵、九龍坡、長壽、江津、永川、大足、璧山、銅梁、石柱10個區(qū)縣的黨委書記作交流發(fā)言，并通報了一季度“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾信訪、平安穩(wěn)定”問題清單；

2023年7月27日，第二次例會上，來自重慶高新區(qū)、江北、長壽、江津、永川、璧山、墊江、云陽、石柱、秀山10個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）的黨（工）委書記作交流發(fā)言，并對上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、市屬國企運(yùn)行情況作了通報；

2023年10月23日，第三次例會通報了全市各區(qū)縣三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和市屬重點(diǎn)國有企業(yè)三季度運(yùn)行情況，并邀請了萬州、重慶高新區(qū)、江北、長壽、江津、永川、璧山、潼南、忠縣和彭水10個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）的負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言；

而在2024年1月29日召開的第四次例會上，萬州、兩江新區(qū)、涪陵、江北、九龍坡、江津、永川、石柱、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局負(fù)責(zé)同志在現(xiàn)場交流發(fā)言，并通報了2023年度“八張報表”“八張問題清單”運(yùn)行情況。

通過例會我們可以看到，什么經(jīng)驗(yàn)值得推廣，什么問題需要反思。

一年來，在“一把手例會”的促進(jìn)下，重慶各區(qū)縣、各部門不坐而論道，不馳于空想、不騖于虛聲，通過細(xì)化量化各項(xiàng)工作，拿出拼勁，敢為善為，取得了地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3萬億元新臺階、增長6.1%的突破性進(jìn)展。

更為重要的是，在這一年的工作實(shí)踐中，我們形成了“堅(jiān)持對標(biāo)對表”“堅(jiān)持抓黨建帶全局”“堅(jiān)持體系化推進(jìn)”“堅(jiān)持以改革為動力激發(fā)活力”“堅(jiān)持激發(fā)基層首創(chuàng)精神”“堅(jiān)持民呼我為惠民有感”等行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制和好做法。

堅(jiān)持對標(biāo)對表——堅(jiān)決把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨的二十大決策部署作為最大政治，確保做到“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”

在兩江新區(qū)，“汽車”是絕對的高頻詞。10家整車企業(yè)、200余家核心零部件企業(yè)與長安汽車全球研發(fā)中心等國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引著全球各地汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的目光。

“兩江新區(qū)的招商，從來不是為了‘投資金額’與‘稅收’，而是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，服務(wù)于黨中央及市委部署。”兩江新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2023年，兩江新區(qū)對標(biāo)黨中央對重慶提出的“打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心”要求，聚焦新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代電子信息、生命健康等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，實(shí)現(xiàn)全區(qū)簽約金額超1400億元。

對標(biāo)對表，才能找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn)，取得突出成效。回顧四次例會，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨的二十大決策部署是始終如一的主旋律。

西部科學(xué)城重慶高新區(qū)對標(biāo)落實(shí)市委成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號工程”等重大部署，新謀劃項(xiàng)目120個；忠縣積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“三長一專員”招商機(jī)制，引進(jìn)萬順場儲氣庫100億級項(xiàng)目1個、磷酸鐵鋰電池正極材料等50億級項(xiàng)目2個……

全市上下圍繞深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府推進(jìn)數(shù)字重慶、美麗重慶、平安重慶建設(shè)，新時代制造強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市建設(shè)等部署，用扎實(shí)的行動，走出了“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”的堅(jiān)定步伐。

堅(jiān)持抓黨建帶全局——運(yùn)用黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”機(jī)制，引領(lǐng)提升各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力組織力，牢固樹立實(shí)干實(shí)績選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神

歲暮天寒，江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)夾灘社區(qū)老街卻十分熱鬧。這個曾經(jīng)商販占道經(jīng)營、垃圾亂堆的地方，因鎮(zhèn)黨委以黨建統(tǒng)領(lǐng)組織黨員干部深入治理一線，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境的蝶變。

黨建作為“八張報表”之首，重要性不言而喻。

翻開在“一把手例會”上的“八張報表”成績單，江津、璧山等地的黨建領(lǐng)域工作成效尤其突出。

江津區(qū)以黨建統(tǒng)領(lǐng)打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建“三會”解“三事”機(jī)制；璧山區(qū)健全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班和片區(qū)開發(fā)專班“比學(xué)趕超”機(jī)制，把好干部選出來用起來……

這些創(chuàng)新機(jī)制如何脫穎而出？正是靠全市上下貫徹“一把手例會”機(jī)制，讓黨員干部你追我趕曬成績、賽馬比拼找差距。

但曬成績、找差距并非終極目的，自黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”機(jī)制設(shè)立以來，全市各區(qū)縣、各部門不斷圍繞“八張報表”“八張問題清單”“五項(xiàng)機(jī)制”謀實(shí)謀細(xì)，以動態(tài)大比試激活干事創(chuàng)業(yè)一池春水。

“黨建統(tǒng)領(lǐng)‘885’機(jī)制令重慶整個發(fā)展的視野和格局煥然一新?！敝貞c社會科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員彭勁松如此評價。

堅(jiān)持體系化推進(jìn)——聚焦國家重大戰(zhàn)略落地落細(xì)和現(xiàn)代化新重慶建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化建立目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，謀劃重大項(xiàng)目、重大平臺、重大改革、重大政策，健全閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，確保說一件干一件成一件

前不久，榮昌區(qū)城市管理局在調(diào)研牽頭實(shí)施的77個工程項(xiàng)目時發(fā)現(xiàn)一個“怪現(xiàn)象”：61個工程項(xiàng)目的審檢都委托給了第三方機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致相關(guān)科室規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

厘清問題后，榮昌區(qū)城市管理局歸集立項(xiàng)、監(jiān)理、驗(yàn)收、審計等15個工程建設(shè)核心業(yè)務(wù)，全鏈條構(gòu)建起清廉工程建設(shè)管黨治黨責(zé)任體系。

體系化推進(jìn)是對具有長期性、復(fù)雜性和綜合性的系統(tǒng)性工程的有效攻關(guān)。中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授馬麗認(rèn)為，體系化推進(jìn)就是需要系統(tǒng)設(shè)計、整體部署，做到內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通。

早在2023年第一季度的“一把手例會”上，市委書記袁家軍便提出“持續(xù)強(qiáng)化體系化推進(jìn)”的要求，各區(qū)縣、各部門也在堅(jiān)持推動細(xì)化量化閉環(huán)落實(shí)中開展了一系列全局性、開創(chuàng)性工作：

南岸區(qū)深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“15643”工作體系，優(yōu)化完善畝均效益綜合評價體系，提升土地利用效率；銅梁區(qū)構(gòu)建企業(yè)全生命周期閉環(huán)服務(wù)體系，迭代升級15個方面153條惠企政策……

好的工作方法，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。重慶正在用好體系化推進(jìn)法，不斷推動改革向廣度和深度進(jìn)軍。

堅(jiān)持以改革為動力激發(fā)活力——破解制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，以數(shù)字重慶建設(shè)賦能體制機(jī)制變革重塑，引領(lǐng)提升黨政機(jī)關(guān)整體智治效能和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)美好生活、服務(wù)超大城市現(xiàn)代化治理能力

填不完的表格，數(shù)不盡的工作群……類似這樣的“指尖之累”，一度是基層工作人員的“難言之苦”。著力改變過去不同層級、部門、系統(tǒng)間條塊分割、各管一攤的局面，永川區(qū)推出“一表通”應(yīng)用，將178個基層高頻次報表進(jìn)行優(yōu)化合并，形成89個標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字臺賬，實(shí)現(xiàn)“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級數(shù)據(jù)共建共享。不僅是永川區(qū)，如今，“一表通”已在多個區(qū)縣啟動試點(diǎn)。

回顧四次例會，不少區(qū)縣將改革視為推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。

萬州區(qū)持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，2023年全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值增速、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速位居全市第1；長壽區(qū)深化“畝均效益改革”，2023年前三季度，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)畝均增加值增長4.5%。

在中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授高惺惟看來，全面深化改革，總目標(biāo)就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

而當(dāng)下正大力實(shí)施的數(shù)字重慶建設(shè)，正是加快實(shí)現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，通過強(qiáng)化高效協(xié)同、整體智治，促使重慶廣大黨員干部在潛移默化中逐步實(shí)現(xiàn)理念、思路、方法、手段之變。

堅(jiān)持激發(fā)基層首創(chuàng)精神——強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)，及時總結(jié)提煉推廣最佳實(shí)踐，形成示范帶動效應(yīng)

2023年第一季度例會上，九龍坡區(qū)委書記李春奎就列舉了該區(qū)的多個創(chuàng)新之舉：在全市率先開發(fā)運(yùn)行云平臺“視頻辦”、率先建成監(jiān)測監(jiān)管一體化平臺、率先推行學(xué)生綜合素質(zhì)“數(shù)字畫像”等。

每場“一把手例會”，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流的平臺，也是提煉推廣最佳實(shí)踐的舞臺。

潼南區(qū)探索全域土地綜合整治，彭水苗族土家族自治縣開展“三查三訪三評”有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，石柱土家族自治縣“林地·黃連互利共生”模式入選全國林業(yè)發(fā)展改革典型案例……這些新方法、新經(jīng)驗(yàn)，都通過“一把手例會”進(jìn)行了提煉、推廣，促進(jìn)各區(qū)縣、各部門持續(xù)迭代工作機(jī)制。

“要對創(chuàng)新實(shí)踐及時進(jìn)行總結(jié)、提煉、推廣，做到由此及彼、舉一反三，才能充分釋放各區(qū)縣、各部門之間的‘學(xué)習(xí)效應(yīng)’與‘示范效應(yīng)’?！敝貞c工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長易淼說。

以九龍坡區(qū)石橋鋪街道首推的“助浴快車”項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目聚焦失能半失能老人“洗澡難”的“痛點(diǎn)”，不僅推廣至渝中區(qū)、渝北區(qū)、巫溪縣等多個區(qū)縣，還入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作優(yōu)秀案例，幫助更多老人提高生活質(zhì)量。

堅(jiān)持民呼我為惠民有感——及時解決急難愁盼問題，以群眾口碑為導(dǎo)向，深入開展“三服務(wù)”工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感

“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”是四次例會中袁家軍書記反復(fù)提及的要點(diǎn)，也是重慶各區(qū)縣、各部門一年來的工作重點(diǎn)。

初冬時節(jié)，攝影師吳江漫步在江北區(qū)觀音橋街道渝北社區(qū)，看到眼前錯落有致的“老式”居民樓和特色文創(chuàng)店時，忍不住將美景收錄進(jìn)相機(jī)中。

放在幾年前，渝北社區(qū)可是當(dāng)?shù)鼐用裱壑械摹袄掀菩　保夯A(chǔ)設(shè)施老化、電線亂拉，每逢下雨天，樓道積水，影響居民出行安全。

為提升居住環(huán)境質(zhì)量，江北區(qū)啟動了塔坪片區(qū)老舊小區(qū)更新改造項(xiàng)目，并通過“菜單式”調(diào)查、居民院壩會等形式，讓民意融入改造的全過程。最終，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，樓道積水問題得到徹底解決，還實(shí)現(xiàn)了小區(qū)環(huán)境與商業(yè)、文旅相融合，讓片區(qū)整體能級提升。

“要做到惠民有感，就要帶著情懷為老百姓服務(wù)，站在企業(yè)和群眾的角度來想問題、解決問題?！敝貞c市人力資源與社會保障局黨組書記、局長黎勇認(rèn)為。

2023年，重慶深入推進(jìn)惠民暖心優(yōu)服行動，10項(xiàng)主題教育民生項(xiàng)目取得階段性成效，15件年度重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，一項(xiàng)項(xiàng)“惠民工程”使得人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感顯著提升。

2024年，重慶將繼續(xù)加大民生投入，接續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事。從大力發(fā)展社會事業(yè)，到健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，重慶揚(yáng)鞭催馬奮蹄疾，正跑出民生服務(wù)“加速度”。