張暉

1953年， 羅瑞卿陪同毛澤東在雪中視察

周恩來是中國共產(chǎn)黨情報(bào)保衛(wèi)工作的創(chuàng)建人、領(lǐng)導(dǎo)人。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，周恩來一手打造了一個(gè)深入虎穴，令國民黨中統(tǒng)、軍統(tǒng)和日偽特務(wù)組織防不勝防、寢食不安的中共情報(bào)系統(tǒng)；和平年代，新中國的公安保衛(wèi)工作同樣在周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)下，邁出了新的重要一步。在人民共和國誕生前夕，公安保衛(wèi)工作便提上了日程。毛澤東、周恩來青睞的羅瑞卿成為新中國首位公安部部長。

說起中國共產(chǎn)黨的情報(bào)保衛(wèi)工作，羅瑞卿與李克農(nóng)是值得大書特書的兩位負(fù)責(zé)人。

羅瑞卿資格了得。雖然1955年大授銜時(shí)羅瑞卿在開國大將中僅排名第八，但排名第一的粟裕大將在20世紀(jì)30年代初擔(dān)任中央紅軍主力紅4軍參謀長時(shí)，紅4軍政委卻是羅瑞卿。紅4軍是朱德、毛澤東打造的家底，首任軍長朱德、黨代表（政委）毛澤東。1932年3月，26歲的羅瑞卿就擔(dān)任了紅4軍政委，參謀長是粟裕，后來聲名卓著的陳光、劉亞樓則只是羅瑞卿政委麾下的師長、師政委，楊成武則為團(tuán)政委。羅瑞卿這等資歷，絕對(duì)是軍中元老。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，羅瑞卿擔(dān)任的主要職務(wù)就是軍隊(duì)各級(jí)政治部主任、政治委員、保衛(wèi)局局長，是當(dāng)年大名鼎鼎的紅1軍團(tuán)、紅一方面軍保衛(wèi)局局長。在3年多保衛(wèi)局局長任上，特別是紅軍長征那段艱險(xiǎn)時(shí)期，羅瑞卿不僅肩負(fù)軍團(tuán)、方面軍保衛(wèi)工作重任，更是對(duì)毛澤東、周恩來、朱德等紅軍領(lǐng)袖的安危鞍前馬后、盡心盡責(zé)，顯示出極強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

李克農(nóng)是安徽巢縣人，1899年9月生，比1906年5月生于四川南充的羅瑞卿年長7歲。李克農(nóng)是天分極高的情報(bào)人才，1926年一加入共產(chǎn)黨便從事秘密工作，在周恩來領(lǐng)導(dǎo)下，是中共黨內(nèi)隱蔽戰(zhàn)線功勛卓著的負(fù)責(zé)人。經(jīng)李克農(nóng)之手，一整套天羅地網(wǎng)密布在日偽區(qū)、國統(tǒng)區(qū)和國民黨從中央黨部到各大戰(zhàn)區(qū)“深喉”之地。李克農(nóng)在黨內(nèi)擔(dān)任過中央社會(huì)部副部長、部長，在軍內(nèi)擔(dān)任過政治保衛(wèi)局局長、軍委情報(bào)部部長。李克農(nóng)一生沒有帶兵征戰(zhàn)，卻在隱蔽戰(zhàn)線的刀光劍影中運(yùn)籌帷幄，是“神秘將軍”，唯一一位以情報(bào)業(yè)績獲銜的開國上將，是中共隱蔽戰(zhàn)線獲得軍銜最高的一位。在長期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，如果說李克農(nóng)是中共情報(bào)界標(biāo)志性人物，那羅瑞卿則是軍隊(duì)政治保衛(wèi)工作的一面旗幟。

李克農(nóng)自稱是保衛(wèi)黨中央的警衛(wèi)員，羅瑞卿也被稱為毛澤東的大警衛(wèi)員。這兩位警衛(wèi)員，從安全保衛(wèi)角度說，戰(zhàn)爭(zhēng)年代一明一暗；新中國成立后的和平時(shí)期，他們?nèi)匀皇敲靼到Y(jié)合、內(nèi)外呼應(yīng)，在公開與隱蔽戰(zhàn)線上演雙雄好戲。

1949年6月，第19兵團(tuán)政治委員羅瑞卿接到前往北平的命令。周恩來告知由其出任軍委公安部部長。一門心思要率野戰(zhàn)兵團(tuán)繼續(xù)征戰(zhàn)的羅瑞卿不禁愕然，當(dāng)即提出：李克農(nóng)不是更合適人選？周恩來答復(fù)不容置疑：“各人有各人的事。”隨即，毛澤東召見。軍委主席、副主席指令式談話讓羅瑞卿退無可退。軍委公安部部長、即將誕生的共和國首任公安部部長的重任，便落在身材高大的“羅長子”身上。

李克農(nóng)

成立公安部，人才是關(guān)鍵。好在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨和人民軍隊(duì)在血與火的搏殺和波譎云詭的暗戰(zhàn)中，在周恩來、李克農(nóng)精心打造下，已經(jīng)鍛造了一支足以令敵人聞風(fēng)喪膽的情報(bào)保衛(wèi)力量，培養(yǎng)了一批熟諳敵特軌跡、行動(dòng)規(guī)律與行為特點(diǎn)的精兵強(qiáng)將，可以即時(shí)組建新生政權(quán)的公安系統(tǒng)。于是，從黨的情報(bào)系統(tǒng)（李克農(nóng)任部長的中央社會(huì)部）和軍隊(duì)系統(tǒng)選調(diào)人員組建國家政權(quán)的公安保衛(wèi)力量，成為當(dāng)務(wù)之急。中共中央華北局社會(huì)部部長楊奇清率該部全體人員加入軍委公安部，中央社會(huì)部部長李克農(nóng)也抽調(diào)人員大力支援羅瑞卿。

羅瑞卿、楊奇清二人成為公安部首任部長、副部長。隨即，中央軍委電令各大野戰(zhàn)軍選調(diào)軍級(jí)政治干部（軍政委、副政委、政治部主任等）進(jìn)入軍委公安部擔(dān)任局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。很快，一批政治思想性強(qiáng)、政策水平和文化水平較高的軍級(jí)干部如蔡順禮、雷榮天、徐子榮、卓雄、鄧少東等加入羅瑞卿的隊(duì)伍中。蔡順禮為武裝保衛(wèi)局局長，雷榮天為經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局局長，卓雄為治安行政局局長，徐子榮為人事局局長。社會(huì)部（局）與軍隊(duì)政工干部構(gòu)成了新中國成立初期國家公安系統(tǒng)的骨干力量。

與此同時(shí)，全國各主要城市和地區(qū)，基本上也按照中央社會(huì)部人員加軍隊(duì)政工干部這種模式組建了公安局。于是，西南的周興、西北的李啟明、華東的潘漢年、東北的汪金祥、華中的卜盛光等均成為手握寶劍的地方治安大員。一些重要城市，中央均選派經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)部防間反特高手擔(dān)任公安局局長。中央社會(huì)部副部長譚政文任北平市公安局局長，華北局社會(huì)部部長許建國（原名杜理卿）任天津市公安局局長，華東局社會(huì)部副部長李士英、揚(yáng)帆分任上海市公安局局長、副局長，東北局社會(huì)部副部長陳龍任南京市公安局局長，被毛澤東稱為延安“福爾摩斯”的破案專家陳泊（又名布魯）任廣州市公安局局長。與此同時(shí)，中央和地方黨委陸續(xù)選調(diào)大批黨員骨干、軍政大學(xué)畢業(yè)學(xué)員、軍隊(duì)師團(tuán)干部加入中央和地方公安部門。

北平和平解放后，人民解放軍接管北平。旋即，中共中央社會(huì)部副部長譚政文被任命為北平市公安局局長。譚政文擔(dān)任過紅1軍團(tuán)政治保衛(wèi)局執(zhí)行科科長、陜甘寧邊區(qū)保安處副處長、中共晉綏分局社會(huì)部部長。此次作為中央社會(huì)部副部長，身負(fù)北平公安大任的譚政文，率此前在河北西柏坡所辦情報(bào)保衛(wèi)集訓(xùn)班學(xué)員，連同中央社會(huì)部抽調(diào)的各大區(qū)情報(bào)站人員與中央警衛(wèi)團(tuán)兩個(gè)營一起，組建北平市公安局。

上任后的譚政文率市局干警為保證中共中央領(lǐng)導(dǎo)人和各民主黨派負(fù)責(zé)人進(jìn)駐安全，保障政協(xié)會(huì)議順利召開，迅速穩(wěn)定和恢復(fù)社會(huì)秩序，保障開國大典的舉行，幾乎是夜以繼日，高速高效工作，接管舊警察機(jī)關(guān)，登記社會(huì)黨團(tuán)與機(jī)構(gòu)人員，收容散兵游勇，連續(xù)偵破國民黨華北“督察組”潛伏特務(wù)和秘密電臺(tái)，破獲多起重特大要案，有力保證了北平的安全穩(wěn)定。開國大典結(jié)束后，譚政文南下廣東任職于華南分局，后任廣東省公安廳廳長。1949年11月11日，羅瑞卿兼任北京市公安局局長。

1949年新中國誕生前，運(yùn)行10年之久的中共中央社會(huì)部撤銷，一分為二為李克農(nóng)系統(tǒng)的軍委情報(bào)部和羅瑞卿系統(tǒng)的軍委公安部（1949年10月19日，軍委公安部改為中央人民政府公安部，羅瑞卿、楊奇清分別為公安部部長、副部長）。

實(shí)際上，不僅社會(huì)部的骨干人員已經(jīng)構(gòu)成公安部的基本框架，而且其工作性質(zhì)與任務(wù)也與公安部深度融合。羅瑞卿對(duì)此曾指出：公安部既是國家政權(quán)的一個(gè)部門，又是黨的鋤奸保衛(wèi)政策的執(zhí)行者，是黨所領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)工作機(jī)關(guān)，即相當(dāng)于過去黨的社會(huì)部。

對(duì)于公安部門的工作方針、任務(wù)要求、組織結(jié)構(gòu)、人員培訓(xùn)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等，1949年10月15日到11月1日舉行的第一次全國公安工作會(huì)議專門作了深入探討。毛澤東、周恩來、朱德、董必武接見了與會(huì)人員。10月30日，在這次全國公安系統(tǒng)高級(jí)干部會(huì)議上，周恩來作了重要指示：“軍隊(duì)與保衛(wèi)部門是政權(quán)的主要的兩個(gè)支柱。你們是國家安危系于一半。國家安危你們擔(dān)負(fù)了一半的責(zé)任，軍隊(duì)是備而不用的，你們是天天要用的。”

羅瑞卿就公安工作的任務(wù)要求，明確指出：目前反特、剿匪還有嚴(yán)重的任務(wù)擺在我們面前；戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，國內(nèi)斗爭(zhēng)最尖銳的形式，就是隱蔽斗爭(zhēng)。同拿槍的敵人的斗爭(zhēng)結(jié)束了，就得向不拿槍的或不公開拿槍的敵人作斗爭(zhēng)；國家安全部門，應(yīng)是國家政權(quán)鎮(zhèn)壓反革命，確立革命秩序，捍衛(wèi)國家安全的有力工具。因此，完全學(xué)會(huì)和敵人作隱蔽斗爭(zhēng)，特別是同國際特務(wù)作斗爭(zhēng)，鎮(zhèn)壓內(nèi)外敵人的一切搗亂和破壞，建立革命秩序，保衛(wèi)建設(shè)，鞏固人民民主專政的政權(quán)，就是我們的總?cè)蝿?wù)。羅瑞卿強(qiáng)調(diào)：我們要成為鐵拳而不要成為小孩子的拳頭。

羅瑞卿在公安部會(huì)議上講話

鞏固新生的人民政權(quán)，迅速穩(wěn)定社會(huì)秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是國家公安機(jī)關(guān)面臨的頭等任務(wù)。反特、剿匪、取締封建幫會(huì)和會(huì)道門、維持治安與社會(huì)秩序，在新中國成立后的頭5年大張旗鼓、轟轟烈烈展開，對(duì)國民黨黨團(tuán)員、憲兵特務(wù)限期登記，散落社會(huì)上的槍支彈藥限期上繳，封建幫會(huì)與會(huì)道門限期取締；對(duì)恣意搗亂破壞的國民黨散兵游勇和地痞流氓實(shí)施嚴(yán)厲打擊，對(duì)遍布各地的煙館、妓院、賭博場(chǎng)所一律實(shí)行封禁。

1950年10月，隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的不斷惡化，經(jīng)過前一段嚴(yán)厲打擊的國內(nèi)潛伏敵特再次蠢蠢欲動(dòng)、興風(fēng)作浪。10月10日，根據(jù)毛澤東“我們要把房子打掃干凈”的指示，公安部組織開展了聲勢(shì)浩大的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。羅瑞卿提出“殺一批，關(guān)一批，管一批”，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、全黨全民動(dòng)員，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一行動(dòng)，鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合。到1952年底，全國鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)基本結(jié)束。這次鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)對(duì)土匪、惡霸、特務(wù)分子、反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子、反動(dòng)會(huì)道門頭子予以沉重打擊。同時(shí)，剿匪與清理煙館、妓院、賭館等社會(huì)治理工作也取得極大成效，舊中國遍布城鄉(xiāng)的黃賭毒基本得到肅清。

和不拿槍的或不公開拿槍的敵人作戰(zhàn)，是新中國成立初期羅瑞卿和公安部面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。國民黨蔣介石集團(tuán)逃亡臺(tái)灣前，在大陸布置大批潛伏特務(wù)。新中國成立后，在美國等西方國家情報(bào)機(jī)關(guān)支持下，蔣介石在臺(tái)灣的特務(wù)組織仍不斷向大陸派遣特務(wù)和殺手，國民黨保密局特務(wù)從陸?？諏?duì)大陸沿海幾乎是全方位滲透，伺機(jī)顛覆人民政權(quán)、刺殺中共黨政軍要員，甚至包括毛澤東、周恩來、劉少奇、陳毅、葉劍英等領(lǐng)袖人物。防間反特任務(wù)極為嚴(yán)重。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期城南莊轟炸案、李兆麟將軍被暗殺案，已經(jīng)敲響了警鐘。毛澤東風(fēng)趣地將從海陸空而來的國民黨特務(wù)稱為“海里爬上來，陸地鉆出來，空中掉下來”的。羅瑞卿形象地把與拿槍的公開的敵人、不拿槍的敵人的斗爭(zhēng)，分別形容為“清道夫”與“顯微鏡”的作用，既要清掃垃圾，還要消滅細(xì)菌。公安部要在這場(chǎng)明與暗的斗爭(zhēng)中取得全勝，隱蔽戰(zhàn)線、秘密偵查工作是不可或缺的一個(gè)主攻方向。

在打入敵人內(nèi)部、摸清敵特組織與間諜特務(wù)脈絡(luò)過程中，能否使用“以前的敵對(duì)分子”，這是一個(gè)敏感的原則問題。經(jīng)黨中央最高層直至毛澤東批準(zhǔn)，“允許使用若干可以使用的階級(jí)異己分子，或以前與我敵對(duì)的分子”，也就是“逆用”以前的敵特人員。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，“逆用”敵方人員為我所用，是行之有效的工作方法，也是中共隱蔽戰(zhàn)線獲取情報(bào)資源的一個(gè)重要渠道。新中國成立后，能否與如何繼續(xù)運(yùn)用這一手段，公安系統(tǒng)內(nèi)部還是有不少疑慮和擔(dān)心，畢竟邊界不好把握、人員不好控制、政策比較敏感。針對(duì)這些疑慮、擔(dān)心，羅瑞卿在不同場(chǎng)合作了說明，一再強(qiáng)調(diào)：敵人不是鐵板一塊，在一定條件下，利用某些敵人營壘中的人，是完全可能的，這樣做給敵人的打擊會(huì)更突然、更沉重，這種作用是別人無法替代的。因?yàn)樗麄兪煜城椋菀兹〉脭车男湃?，所以完全有必要將?jì)就計(jì)，運(yùn)用他們回過頭去打擊敵人。

在公安部隨即開展的秘密偵查工作、“逆用”敵特分子等專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，陳龍、潘漢年、揚(yáng)帆、陳泊等人均發(fā)揮了重要作用。

潘漢年

曾經(jīng)在北平、天津名噪一時(shí)，能飛檐走壁的飛賊段云鵬，受臺(tái)灣國民黨保密局派遣，意欲潛入北京行刺毛澤東、劉少奇、周恩來。對(duì)段云鵬行蹤了如指掌的大陸公安機(jī)關(guān)決定將其誘導(dǎo)至廣州加以逮捕，飛賊終于落入預(yù)設(shè)圈。高云龍是國民黨保密局頭子毛人鳳、葉翔之派往大陸謀刺毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等中共領(lǐng)袖的又一超級(jí)殺手，這一訊息在其尚未入境時(shí)便被羅瑞卿領(lǐng)導(dǎo)的公安系統(tǒng)所偵知，公安機(jī)關(guān)迅速布下天羅地網(wǎng)。1951年11月16日，高云龍經(jīng)香港九龍一入境，便在武漢被捕獲。至于意欲在廣州謀害葉劍英、在上海準(zhǔn)備暗殺陳毅、在一些大中城市準(zhǔn)備實(shí)施爆炸的其他臺(tái)灣特務(wù)，則同樣在大陸公安機(jī)關(guān)天羅地網(wǎng)與“暗戰(zhàn)”的打擊下，一一落網(wǎng)。

面對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局和美國特務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)大陸的不斷滲透、破壞，羅瑞卿率領(lǐng)公安干警不敢有絲毫懈怠。對(duì)于毛澤東的安全護(hù)衛(wèi)，羅瑞卿更是親力親為。抓捕段云鵬、高云龍時(shí)，羅瑞卿事無巨細(xì)、直接掌控。在毛澤東和中央領(lǐng)導(dǎo)人常去休息、開會(huì)的地方，羅瑞卿指示公安干警要像用篦子梳頭、過篩子一樣梳理。杭州是毛澤東經(jīng)常落腳的地方，作為一個(gè)警衛(wèi)重點(diǎn)，羅瑞卿指示：“一定要把西湖的水搞得像水晶石一樣清澈透明?！泵珴蓶|出席一些活動(dòng)或外出巡視，羅瑞卿總是親自部署安保細(xì)節(jié)并盡可能親自陪同。“毛澤東汽車所經(jīng)過的道路、橋梁、涵洞以及沿途的社會(huì)情況，他都要弄得一清二楚?！泵珴蓶|喜歡游泳，特別是在大江大河里暢游。為了保衛(wèi)毛澤東，不會(huì)水的羅瑞卿硬是學(xué)會(huì)了游泳，在長江中伴隨毛澤東左右……毛澤東常常風(fēng)趣地說：“羅長子在我身邊，天塌下來，有他頂著。”

這是一支久經(jīng)考驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、精明強(qiáng)干的公安骨干隊(duì)伍。在羅瑞卿之下，楊奇清、徐子榮、王昭、潘漢年、陳龍、許建國、汪金祥、周興、譚政文、凌云、趙蒼璧、劉復(fù)之、蔡順禮、鄧少東、卓雄、雷榮天等一干精英，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代的隱蔽戰(zhàn)線與和平時(shí)期的公安戰(zhàn)線不斷創(chuàng)造佳績，書寫輝煌。

新中國成立之初，這批主要來自中共中央社會(huì)部、延安邊保處的公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)骨干，基本都是戰(zhàn)爭(zhēng)年代有著近20年軍隊(duì)保衛(wèi)工作、黨內(nèi)反間特情社會(huì)工作經(jīng)歷的老偵查、老情報(bào)、老保衛(wèi)、老審官。他們熟諳國民黨特務(wù)機(jī)關(guān)、日偽特務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)三教九流與幫會(huì)，積累了豐富的隱蔽戰(zhàn)線工作經(jīng)驗(yàn)。他們中的許多人紅軍時(shí)期在蘇區(qū)和紅軍各軍團(tuán)擔(dān)任政治保衛(wèi)局科長、特派員、局長，如羅瑞卿、周興、楊奇清、譚政文都分別在紅1、紅3軍團(tuán)政治保衛(wèi)局擔(dān)任過局長、副局長、執(zhí)行科科長，許建國在紅3、紅8、紅1軍團(tuán)分別擔(dān)任過政治保衛(wèi)局偵察部部長、局長，還有紅5軍團(tuán)的歐陽毅、紅6軍團(tuán)的吳德峰、紅四方面軍的周純?nèi)?、曾傳六，等等。同時(shí)，江西中央革命根據(jù)地時(shí)期成立的中華蘇維埃共和國國家政治保衛(wèi)局（以鄧發(fā)、歐陽毅、李克農(nóng)、李一氓、汪金祥、譚政文、王首道等為代表），此后延安時(shí)期的中央社會(huì)部（有康生、孔原、李克農(nóng)、潘漢年、曾希圣、許建國、譚政文、劉少文等）和社會(huì)部之下在陜甘寧邊區(qū)赫赫有名的邊區(qū)保安處（有周興、許建國、陳泊、趙蒼璧、李啟明等），也都與紅軍時(shí)期方面軍軍團(tuán)政治保衛(wèi)系統(tǒng)和國家政治保衛(wèi)局一脈相承。到新中國成立前夕，黨的系統(tǒng)有從中央到各中央局的社會(huì)部，政權(quán)系統(tǒng)在各解放區(qū)大行政區(qū)有公安總局或大區(qū)公安部。

“1953年取消行政大區(qū)，多數(shù)大區(qū)公安部長調(diào)到北京工作，公安部有了資歷很硬的副部長楊奇清、許建國、汪金祥、周興、王近山、汪東興、梁國斌、李天煥等人，圈內(nèi)戲稱‘八大金剛’?！?/p>

在黨內(nèi)聲名赫赫的安保精英中，有兩位是筆者想在這里略說一二的。

周興，1905年生于江西永豐，1927年夏入南昌朱德軍官教育團(tuán)學(xué)習(xí)，與李克農(nóng)一樣都是1926年入黨，1931年起就在蘇維埃政府和紅軍中的政治保衛(wèi)局工作，擔(dān)任秘書長、執(zhí)行部部長、副局長。作為參加過紅軍長征的老資格政治保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)干部，1936年初紅軍落腳陜北不久，周興接替王首道出任西北政治保衛(wèi)局局長，副局長許建國，執(zhí)行部部長譚政文。后又擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)保安處處長，和副處長許建國等人在邊區(qū)打造了封堵日偽間諜、國民黨中統(tǒng)軍統(tǒng)特務(wù)的天羅地網(wǎng)，出色完成保衛(wèi)中共中央黨政機(jī)關(guān)和邊區(qū)社會(huì)治安的繁重任務(wù)，是那個(gè)時(shí)期中共情報(bào)保衛(wèi)系統(tǒng)中的“重量級(jí)人物”。此后，周興曾擔(dān)任南京市公安局局長、西南軍政委員會(huì)公安部部長、公安部副部長等職?！拔母铩北l(fā)后，擔(dān)任云南省委書記處書記、革委會(huì)副主任的周興和昆明軍區(qū)政治委員、云南省革委會(huì)主任譚甫仁中將鎮(zhèn)守祖國的西南大門。1970年12月17日，譚甫仁突遭殺害，震動(dòng)中央。周恩來速命周興、蔡順禮（曾任公安部武裝保衛(wèi)局局長、總政治部保衛(wèi)部部長）徹查。周興領(lǐng)銜破獲此案，隨即成為云南黨政軍一把手。周興病重，被接到北京治療。1975年10月3日，周興逝世。周興臨終之際，已是中共中央辦公廳主任、中央警衛(wèi)局局長的汪東興守候在老領(lǐng)導(dǎo)床邊。當(dāng)年紅軍長征時(shí)，紅軍干部團(tuán)特派員周興對(duì)小自己11歲的小老鄉(xiāng)、該團(tuán)3連指導(dǎo)員汪東興青睞有加。到延安后，在八路軍衛(wèi)生部和白求恩和平醫(yī)院擔(dān)任政治部副主任、醫(yī)院政委的汪東興希望從事保衛(wèi)工作，得到邊區(qū)保安處周興、譚政文兩位領(lǐng)導(dǎo)支持。汪東興從此走上安全保衛(wèi)崗位，并最終成為毛澤東身邊級(jí)別最高的警衛(wèi)員（后來汪東興身為中共中央副主席，是專職保衛(wèi)干部中級(jí)別最高的一位）。周興，確實(shí)對(duì)汪東興有知遇之恩。

周興

陳龍，原名劉漢興，遼寧撫順人，1910年生。早年參加張作霖的東北軍，后隨周保中抗日，參加抗聯(lián)。1936年去蘇聯(lián)莫斯科東方大學(xué)學(xué)習(xí)，兩年后回國留在延安，進(jìn)入中共中央社會(huì)部擔(dān)任治安科科長，在李克農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)下，從事偵防工作，屢屢主持破獲國民黨中統(tǒng)軍統(tǒng)和日本特務(wù)各種針對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)人和延安要地的重大案件。1945年毛澤東赴重慶談判，身手不凡、機(jī)智勇敢的“雙槍手”陳龍隨行保護(hù)，圓滿完成護(hù)衛(wèi)任務(wù)。

1945年11月，陳龍率一批中央社會(huì)部干部奔赴東北，對(duì)日偽遺留分子、土匪、國民黨特務(wù)展開清剿，破獲了李兆麟將軍被害案和軍統(tǒng)在東北地區(qū)的秘密站點(diǎn)，積累了豐富的偵查和隱蔽斗爭(zhēng)工作經(jīng)驗(yàn)。先后任中共北滿分局社會(huì)部部長、哈爾濱市公安局局長、東北局社會(huì)部副部長的陳龍，成為黨在東北地區(qū)的一把利劍。1949年12月，陳龍被派往南京，坐鎮(zhèn)肅清國民黨在南京的殘?jiān)嗄酢?950年8月，第一次全國偵查會(huì)議，羅瑞卿專門請(qǐng)陳龍到會(huì)介紹工作經(jīng)驗(yàn)。

1945年8月28日，毛澤東和周恩來、王若飛在美國駐華大使赫爾利、國民黨政府代表張治中陪同下，赴重慶同國民黨政府談判。右一為陳龍，右二為胡喬木

中央特科、紅軍各方面軍和軍團(tuán)政治保衛(wèi)局、蘇維埃共和國國家政治保衛(wèi)局、西北政治保衛(wèi)局、中共中央社會(huì)部和其下的各大戰(zhàn)略區(qū)與根據(jù)地中共中央分局社會(huì)部與陜甘寧邊區(qū)保安處……戰(zhàn)爭(zhēng)年代一脈相承下來的中共特情與社會(huì)部系統(tǒng)，培養(yǎng)了一代情報(bào)保衛(wèi)與隱蔽戰(zhàn)線精英，他們大都于1927年前后加入中國共產(chǎn)黨。他們中的許多人也成為后來新中國公安系統(tǒng)最初的領(lǐng)導(dǎo)骨干力量。

1959年9月，羅瑞卿繼黃克誠之后，出任中國人民解放軍總參謀長、軍委秘書長，成為主掌總參，協(xié)助林彪、賀龍、聶榮臻辦理軍委日常事務(wù)的軍隊(duì)重要負(fù)責(zé)人。

羅瑞卿在總結(jié)自己10年公安工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)時(shí)，將公安戰(zhàn)線取得的戰(zhàn)果和成就歸功于黨中央、毛主席和各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)。他充滿激情地說道：“在這樣尖銳的斗爭(zhēng)中，我們的黨和毛主席的方針、政策和領(lǐng)導(dǎo)，始終像北極星一樣明確，像獅子一樣勇猛，像天平一樣公正，像火焰一樣熱烈，像泰山一樣鎮(zhèn)靜?！?/p>

公安部隊(duì)是緊隨公安部誕生的。1949年7月，羅瑞卿剛就任軍委公安部部長不久，便向中央提出建立公安中央縱隊(duì)的建議和方案。8月，中央軍委批準(zhǔn)組建中國人民公安中央縱隊(duì)（歸軍委公安部建制領(lǐng)導(dǎo)），司令員吳烈，政治委員鄒衍。公安中央縱隊(duì)是軍隊(duì)性質(zhì)，與人民解放軍實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一紀(jì)律。1950年9月22日，人民革命軍事委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于成立公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)》的命令，任命羅瑞卿為公安部隊(duì)司令員兼政治委員，程世才為副司令員，李天煥為副政治委員，吳烈、熊伯濤為正副參謀長，歐陽毅、李逸民為政治部正副主任。華北野戰(zhàn)軍第20兵團(tuán)機(jī)關(guān)部分人員與公安中央縱隊(duì)機(jī)關(guān)干部成為公安部隊(duì)總部機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。1951年9月，中央軍委將內(nèi)衛(wèi)、邊防、地方公安部隊(duì)統(tǒng)一整編為中國人民解放軍公安部隊(duì)，由軍委領(lǐng)導(dǎo)。此后兩年間，公安部隊(duì)經(jīng)過一系列整編、擴(kuò)充，到1953年員額達(dá)到59萬人。1955年7月18日，國防部發(fā)布命令，將中國人民解放軍公安部隊(duì)改稱為中國人民解放軍公安軍。公安軍與陸軍、海軍、空軍、防空軍一起構(gòu)成中國人民解放軍五大軍種。

公安軍司令員兼政治委員羅瑞卿，第一副司令員程世才，第二副司令員韋國清，第三副司令員鄧少東，副政治委員李天煥，參謀長吳烈，政治部主任歐陽毅，后方勤務(wù)部部長查國楨。

1955年9月全軍大授銜，羅瑞卿被授予公安軍大將軍銜，韋國清上將軍銜，程世才、李天煥、歐陽毅中將軍銜，鄧少東、吳烈、查國楨少將軍銜。

除羅瑞卿在公安部與公安軍是一人二兼（公安部部長與公安軍司令員兼政治委員）為最高負(fù)責(zé)人外，公安軍的組織編制是自成系統(tǒng)、有別于公安部的。公安軍實(shí)行軍隊(duì)建制，有軍銜等級(jí)，按軍隊(duì)編制體制設(shè)置司令部、政治部、后勤部，任務(wù)與公安部是配合的、有聯(lián)系的，組織體系與干部隊(duì)伍是獨(dú)立的。對(duì)于公安軍的任務(wù)性質(zhì)，司令員兼政治委員羅瑞卿明確指出：這支部隊(duì)“從任務(wù)性質(zhì)上說，既是公安，又是部隊(duì)，或者說是一支執(zhí)行公安保衛(wèi)任務(wù)的武裝力量。要完成這種消滅敵人、保衛(wèi)自己的任務(wù)，要求部隊(duì)不僅具有良好的政治軍事素質(zhì)，而且必須具有能夠戰(zhàn)勝公開和隱蔽敵人的業(yè)務(wù)技能。因此，在部隊(duì)建設(shè)上，既要堅(jiān)持人民軍隊(duì)的建軍原則，保持和發(fā)揚(yáng)我軍的光榮傳統(tǒng)，又必須根據(jù)執(zhí)行公安保衛(wèi)任務(wù)的需要和部隊(duì)分散執(zhí)勤的特點(diǎn)，進(jìn)行不同于其他軍兵種的各項(xiàng)建設(shè)”。

和其他軍兵種不同的是，公安軍的任務(wù)更具多樣性、分散性，甚至是隱蔽性的特點(diǎn)。拿槍的與不拿槍的、公開的與隱蔽的敵人，都是公安軍防范與打擊的目標(biāo)。這包括清剿境內(nèi)土匪、偵查和逮捕潛伏特務(wù)和入境特務(wù)、鎮(zhèn)壓反革命暴動(dòng)、警備城鎮(zhèn)以及警衛(wèi)黨政軍首腦機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)部門（特別是重點(diǎn)工礦企業(yè)）與物資倉庫、鐵路線上的橋梁隧道和軍事要地等重點(diǎn)目標(biāo)，還包括保衛(wèi)、管控漫長的邊境線。新中國成立初期的清剿任務(wù)與防間反特任務(wù)極為繁重。作為一支公安武裝，警衛(wèi)與警備、鎮(zhèn)反平暴，就是其和其他軍兵種的任務(wù)區(qū)別，也是公安軍與公安部不同的任務(wù)側(cè)重。

鑒于抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，肅清匪患任務(wù)基本完成，國內(nèi)局勢(shì)的逐漸好轉(zhuǎn)與平穩(wěn)、社會(huì)秩序的恢復(fù)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局需要，全軍部隊(duì)精簡整編提上日程。1957年1月，根據(jù)中央要求，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議決定撤銷公安軍、防空軍兩大軍種，公安軍所轄內(nèi)衛(wèi)、邊防部隊(duì)及其警備任務(wù)轉(zhuǎn)歸各省市區(qū)軍區(qū)、軍分區(qū)、警備區(qū)，公安軍圓滿完成了自己的使命任務(wù)。

公安軍撤銷后，羅瑞卿仍擔(dān)任公安部部長。公安軍其他領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎都轉(zhuǎn)到軍隊(duì)其他軍兵種或軍區(qū)任職。

陳泊

羅瑞卿擔(dān)任公安部部長這10年，“公安工作從無到有、從小到大，取得的顯著成績是有目共睹的……清除了舊社會(huì)的渣滓，很快使社會(huì)秩序安定下來，為我國恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了必不可少的條件；同時(shí)確定了我國治安行政工作的性質(zhì)、方針和任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門，制定了一系列治安管理法規(guī)，在法制未能健全的情況下，有力地保障了安全生產(chǎn)和社會(huì)秩序……我們的國家在很長一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了亙古未有的良好治安秩序和社會(huì)風(fēng)氣，贏得了全國人民的一致稱贊和國際友人的熱情贊揚(yáng)。公安部還以它良好的工作作風(fēng)和出色的工作效率，多次受到毛主席和周總理的表揚(yáng)”。

陳泊、潘漢年、揚(yáng)帆、許建國都是中共特情隱蔽戰(zhàn)線的情偵高手。

陳泊，1909年生，海南瓊海人，1926年入黨，延安時(shí)期赫赫有名的偵破專家，在陜甘寧邊區(qū)保安處擔(dān)任偵察科科長、情報(bào)科科長、保衛(wèi)部部長，是國民黨軍統(tǒng)、中統(tǒng)為之頭疼的情偵高手。邊保處開辦的第一期情偵干部訓(xùn)練班，就是陳泊組織的，這個(gè)訓(xùn)練班為我黨培養(yǎng)了一批難能可貴的情報(bào)保衛(wèi)人才。而國民黨軍統(tǒng)在陜西漢中也辦有訓(xùn)練班，并將培訓(xùn)的學(xué)員秘密派往邊區(qū)伺機(jī)進(jìn)行暗殺、爆炸等破壞活動(dòng)。1942年，陳泊組織部署一舉破獲國民黨軍統(tǒng)“漢中訓(xùn)練班”潛入邊區(qū)大案，被毛澤東稱為“延安的福爾摩斯”。新中國成立后，陳泊成為廣東省公安廳廳長兼廣州市公安局局長。

揚(yáng)帆，江蘇常熟人，1912年10月生，北京大學(xué)畢業(yè)后參加抗日救亡運(yùn)動(dòng)，后任新四軍軍法處處長、華中局?jǐn)彻げ坎块L、華東局社會(huì)部副部長。上海解放后任上海市公安局副局長、局長，華東公安部副部長兼上海市公安局副局長。1955年4月，揚(yáng)帆被以“內(nèi)奸”“重用、包庇和掩護(hù)一批反革命分子”等罪名逮捕，12月底被解往北京。1983年，揚(yáng)帆得到平反。

潘漢年，江蘇宜興人，1906年生，1925年秋入黨。20世紀(jì)30年代以后作為中央特科情報(bào)科科長以其卓有成效的工作成為中共情報(bào)界傳奇人物，是華東、華南和香港地區(qū)中共情報(bào)工作主管，是連日偽時(shí)期橫行上海灘的“76號(hào)魔窟”首領(lǐng)李士群都要敬畏三分的人物。新中國成立后，潘漢年作為上海市委第三書記、常務(wù)副市長，主管全市公安政法和情報(bào)工作，系揚(yáng)帆的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

許建國，1903年生于湖北黃陂，煤礦徒工，參加過安源大罷工，1923年加入中國共產(chǎn)黨，其入黨資歷早于羅瑞卿、李克農(nóng)、周興、潘漢年，曾先后在紅3、紅8、紅1軍團(tuán)政治保衛(wèi)局擔(dān)任過特派員、偵察部部長、局長等職，是黨和軍隊(duì)資格甚老的保衛(wèi)干部，和陳龍一樣是“雙槍手”，是晉察冀和華北地區(qū)中共情報(bào)工作一號(hào)人物。新中國成立前后，華北局社會(huì)部部長許建國先后出任天津、上海兩大直轄市公安局局長。

1955年4月，震動(dòng)全國的潘揚(yáng)大案，將潘漢年、揚(yáng)帆、許建國三人聯(lián)系在一起。

1943年，潘漢年被李士群挾持秘密會(huì)見汪精衛(wèi)，事后未及時(shí)向黨中央報(bào)告，上海解放初期以“逆用”方式任用原國民黨中統(tǒng)特務(wù)胡均鶴等人，成為潘漢年、揚(yáng)帆“特務(wù)” “內(nèi)奸”“重用包庇”的最大罪名。1963年1月、1965年8月，潘漢年、揚(yáng)帆分別被判處15年、16年有期徒刑。

廣東“二陳”（陳泊、陳坤）和上?！芭藫P(yáng)”（潘漢年、揚(yáng)帆），都是我黨在隱蔽戰(zhàn)線久經(jīng)考驗(yàn)的老黨員、老保衛(wèi)、老情偵，突然間紛紛被捕，成為“特務(wù)”“內(nèi)奸”“反革命分子”，在新中國成立初期的公安政法界不啻晴天霹靂。這種發(fā)生在黨和國家要害核心部門的大案，引起的震動(dòng)是可想而知的。

1979年，中紀(jì)委第一書記陳云出面，親自推動(dòng)潘揚(yáng)案復(fù)查?！芭藵h年如果真的叛變了，上海黨的組織他統(tǒng)統(tǒng)知道，為什么沒有被捕、還能保持下來？”對(duì)潘漢年了解甚深的陳云向公安部調(diào)閱潘案材料。1982年8月，中共中央發(fā)出為潘漢年平反昭雪、恢復(fù)名譽(yù)的通知，推翻了當(dāng)年所作潘漢年“內(nèi)奸”等定罪結(jié)論。陳泊、揚(yáng)帆案也均被推翻，平反昭雪。

“文革”中，公安部也是重災(zāi)區(qū)，已離開公安系統(tǒng)6年多的羅瑞卿首當(dāng)其沖。當(dāng)年親自督辦“二陳” “潘揚(yáng)”案的公安部部長、時(shí)任解放軍總參謀長的羅瑞卿在“文革”前夜首先被打倒。其后，接任公安部部長的謝富治成為“砸爛公檢法”的總指揮。公安部常務(wù)副部長徐子榮以下的副部長、局長們，或被停職，或被打倒。徐子榮等人被指為“羅瑞卿地下公安部”重要成員，全國范圍內(nèi)追查、深挖“羅瑞卿分子及其爪牙”。

在全國各地公安機(jī)關(guān)幾乎全部受到“文革”沖擊、幾近癱瘓之時(shí)，中央命令人民解放軍對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施軍管。沈陽軍區(qū)副政委兼政治部主任李震、北京軍區(qū)工程兵政委曾威、北京軍區(qū)第21軍政委施義之、空軍第8軍副軍長趙登程等軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接管公安部。軍隊(duì)僅派往北京市公安局執(zhí)行軍管任務(wù)的軍、師以下各級(jí)干部就達(dá)1400余人。

1970年，華國鋒在湖南長沙郊區(qū)農(nóng)田里插秧

共和國前三任公安部部長均系軍隊(duì)將領(lǐng)擔(dān)任。首任部長是羅瑞卿大將，次任謝富治上將，第三任李震少將。第四任公安部部長華國鋒，系純粹的黨政干部。羅瑞卿、謝富治、華國鋒三人均系國務(wù)院副總理兼公安部部長?！拔母铩苯Y(jié)束后第五任的趙蒼璧部長，則系純粹的公安保衛(wèi)干部，延安時(shí)期就是著名的偵破專家。

謝富治，1909年生，湖北黃安（今紅安）人，羅瑞卿的繼任者、共和國第二任公安部部長。全國性抗戰(zhàn)爆發(fā)之后一直是鄧小平的部下，解放戰(zhàn)爭(zhēng)中先后和陳賡、陳錫聯(lián)兩位司令員搭檔，曾任第3兵團(tuán)政治委員。與陳賡搭檔時(shí)，其所部有享譽(yù)一時(shí)的“陳謝大軍”之稱。1955年作為昆明軍區(qū)首任司令員兼政治委員，被授予上將軍銜。1959年9月，羅瑞卿重返軍隊(duì)出任總參謀長，謝富治則奉調(diào)入北京，擔(dān)任公安部部長。在1959年8月的廬山會(huì)議上，別人批判彭德懷、張聞天的發(fā)言大多只是應(yīng)景表態(tài)，而他的發(fā)言還側(cè)重“倒追”“倒查”，要從彭、張以往的表現(xiàn)和過往會(huì)議發(fā)言中查找彭、張二人反黨的“痕跡”。1965年12月到1966年12月，羅瑞卿、鄧小平先后被打倒。已完全投靠江青一伙的謝富治，不僅搶先亮相、首先發(fā)炮，在人們還不明就里、懵懵懂懂之時(shí)，就對(duì)自己的前任羅瑞卿、自己的老首長鄧小平高調(diào)大批特批?！拔母铩逼陂g，謝富治擔(dān)任中央政治局委員、國務(wù)院副總理兼公安部部長、中央軍委常委、全軍文化革命小組副組長、軍委辦事組成員、北京市革委會(huì)主任、北京市委第一書記、北京軍區(qū)第一政委。1972年3月26日，謝富治因病去世。1980年10月，中共中央決定開除謝富治黨籍，撤銷原發(fā)悼詞。謝富治成為“文革”結(jié)束后被撤銷悼詞的公安系統(tǒng)第一人。1981年1月，最高人民法院特別法庭，確認(rèn)謝富治為林彪、江青反革命集團(tuán)案主犯。

李震

李震，公安部第三任部長。1914年生，河北藁城人，戰(zhàn)爭(zhēng)年代系謝富治的老部下。抗戰(zhàn)時(shí)期在129師385旅，謝為政委，李在其麾下任團(tuán)政治處主任；解放戰(zhàn)爭(zhēng)中在二野3兵團(tuán)，謝為政委，李任該兵團(tuán)第12軍副政委、政委，兵團(tuán)政治部主任。1966年，謝富治將李震調(diào)到公安部，協(xié)助其主持公安部日常工作。1970年6月，李任公安部革委會(huì)主任、黨的核心小組組長。此時(shí)，謝富治身體日衰，李震開始主持公安部全面工作。1972年3月謝富治病逝，李震繼任為公安部部長。

1973年10月22日，李震在公安部大院內(nèi)地下管道處被發(fā)現(xiàn)繩索繞頸身亡，震動(dòng)中央。是自縊還是他殺？周恩來迅速派來工作組。受到毛澤東、周恩來信任的華國鋒奉命調(diào)查此案。經(jīng)過縝密偵查，確定系自縊身亡。

羅瑞卿、謝富治、李震，大將、上將、少將，共和國首任、次任、第三任公安部部長均為軍人，均系政治委員（羅、謝為兵團(tuán)政委，李震為軍政委）。三人在前后6年間均于20世紀(jì)70年代去世（謝于1972年、李于1973年、羅于1978年）。

李震之后，華國鋒接掌公安部，成為共和國第四任公安部部長。1976年周恩來逝世后，公安部部長華國鋒升任中共中央第一副主席、國務(wù)院總理。10月6日，華國鋒不負(fù)黨和人民的重托與期望，與葉劍英等老一輩革命家一起，一舉粉碎“四人幫”，成為“文革”運(yùn)動(dòng)的終結(jié)者。

1977年3月，趙蒼璧從四川省調(diào)到北京，擔(dān)任新中國第五任公安部部長。這位出自延安時(shí)期陳泊等人開辦的邊保處情偵干部培訓(xùn)班的年輕人，從底層干起，由特派員、便衣隊(duì)隊(duì)長到陜甘寧邊區(qū)保安處副處長，當(dāng)年在陜甘寧地區(qū)抓捕許多潛入特務(wù)，直至擔(dān)任北平市公安局治安處處長、南京市公安局副局長、四川省公安廳廳長，是資深情報(bào)保衛(wèi)干部。趙蒼璧、陳泊、錢益民、陳龍等都是當(dāng)年陜甘寧邊區(qū)我黨赫赫有名的情偵干才，“文革”結(jié)束，公安部終于迎來一位延安時(shí)期練就的老保衛(wèi)、老公安，公安機(jī)關(guān)再次走上了正常發(fā)展的專業(yè)化軌道。