周田元

杭州蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國有資本控股集團(tuán)有限公司 浙江 杭州 310000

市政工程建設(shè)是推動(dòng)城市發(fā)展，提升居民生活質(zhì)量的重要項(xiàng)目，在當(dāng)前我國大力推動(dòng)城市化建設(shè)的時(shí)代背景下，市政工程建設(shè)管理的重要性日益突顯出來，一旦在工程施工過程中出現(xiàn)管理問題，不僅會(huì)嚴(yán)重影響市政工程建設(shè)效果，造成難以估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，同樣也會(huì)對現(xiàn)場施工的質(zhì)量安全帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到工程建設(shè)管理的重要性，結(jié)合工程標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場施工條件來進(jìn)行合理管控，進(jìn)而確保工程綜合效益。

1 市政工程建設(shè)管理概述

1.1 主要內(nèi)容

一般來說，市政工程建設(shè)管理工作主要可以分為以下三個(gè)方面，首先是質(zhì)量管理，市政工程項(xiàng)目中的各個(gè)建筑設(shè)施需要管理人員嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管控，保證建筑使用壽命以及各部分的質(zhì)量水平能夠達(dá)到工程標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需要結(jié)合不同部門的管理工作來進(jìn)行各個(gè)管理人員專項(xiàng)管理的合理安排，進(jìn)而確保工程建設(shè)進(jìn)展的秩序；其次是投資管理，由于市政工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模較大，對于資金的需求量也較為龐大，尤其是在材料、人力等方面的成本，需要管理人員予以嚴(yán)格管控，注重其性價(jià)比，盡可能提升資金的使用效率，同時(shí)施工單位也需要對市政工程建設(shè)的施工流程予以管理，以確保工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行；最后就是安全管理，通常情況下，市政工程的建設(shè)過程中具有諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，并且其施工場所主要集中在城市范圍內(nèi)，一旦出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)嚴(yán)重影響市政工程建設(shè)進(jìn)度，同樣也會(huì)對周圍居民以及現(xiàn)場工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的威脅，因此管理人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全施工理念，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，進(jìn)而降低安全事故的發(fā)生概率。

1.2 主要特點(diǎn)

市政工程建設(shè)主要涉及到交通、電力、城市規(guī)劃等諸多方面，并且在建設(shè)過程中很容易會(huì)受到外界因素的影響，例如周圍建筑、環(huán)境條件，居民要求、天氣因素等都會(huì)對市政工程造成一定程度的影響。此外，在市政工程施工建設(shè)的過程中，相關(guān)部門需要將各個(gè)行業(yè)以及種類的施工單位進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)能夠得以協(xié)調(diào)，落實(shí)統(tǒng)一化的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確保市政工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度。

2 市政工程建設(shè)管理中的常見問題

2.1 管理意識(shí)不足

當(dāng)前來看，在部分市政工程建設(shè)管理中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楣芾聿蛔愣l(fā)一系列的工程建設(shè)問題，這主要是由于施工單位以及相關(guān)監(jiān)督部門管理意識(shí)不足所導(dǎo)致的，在工程施工過程中由于施工人員一時(shí)疏忽或者存在僥幸心理而未能落實(shí)相關(guān)規(guī)定要求，不僅會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量問題，同樣也會(huì)為后期的返修與維護(hù)工作帶來諸多不便，增大建設(shè)成本的投入，影響市政工程的綜合效益。并且，部分施工單位雖然在其內(nèi)部設(shè)置了專門負(fù)責(zé)施工質(zhì)量監(jiān)管的部門以及崗位，但是由于工作人員的意識(shí)水平不足，對市政工程的施工質(zhì)量重視程度較低，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管效果難以達(dá)到預(yù)期效果，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場施工中存在的質(zhì)量安全問題，為后續(xù)的施工操作帶來一定的影響。目前，部分施工單位為了能夠提升自身的經(jīng)濟(jì)收益，在采購施工原材料的過程中并未落實(shí)工程標(biāo)準(zhǔn)，選購品質(zhì)較差的廉價(jià)材料，或者在材料采購以及使用的過程中沒有進(jìn)行妥善保管，例如將混凝土材料放置在較為潮濕的環(huán)境之中，導(dǎo)致混凝土的結(jié)構(gòu)性能嚴(yán)重下滑，如圖1所示，也會(huì)對市政工程的施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益帶來較大的負(fù)面影響。

圖1 混凝土受潮

2.2 專業(yè)能力不強(qiáng)

人員是落實(shí)市政工程建設(shè)管理的關(guān)鍵主體，其專業(yè)知識(shí)水平以及工作經(jīng)驗(yàn)決定了工程管理工作的整體質(zhì)量水平，會(huì)對工程建設(shè)效果帶來直接的影響效果。通常來說，市政工程涉及到的專業(yè)領(lǐng)域極為廣泛，對于工作人員的素能水平具有較高的要求，如果員工的能力水平難以適配于工作崗位，技術(shù)知識(shí)水平不達(dá)標(biāo)，很有可能會(huì)對市政工程建設(shè)管理工作帶來負(fù)面影響，進(jìn)而影響工程施工的整體質(zhì)量效率水平。

就施工人員的角度來看，當(dāng)前我國從事與市政工程施工行業(yè)的人員主要來自于農(nóng)民工群體，大部分的施工人員并未接受過相關(guān)專業(yè)教育，且在施工操作的過程中往往憑借自身經(jīng)驗(yàn)，并未掌握工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)加速更迭的背景下，越來越多的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備得以應(yīng)用于市政工程項(xiàng)目中，對于施工人員的技術(shù)水平要求逐步提升，這一問題勢必會(huì)對對施工單位以及建設(shè)項(xiàng)目帶來不利影響；而從管理人員的角度來看，也存在著管理能力不足的問題[1-2]。

2.3 資金浪費(fèi)嚴(yán)重

市政工程的建設(shè)規(guī)模較大，各個(gè)施工環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，需要各個(gè)參建施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，這就導(dǎo)致對接單位的數(shù)量不斷提升，資金來往較為頻繁。因此管理部門需要具備較強(qiáng)的管控能力，能夠?qū)ν鶃碣Y金的使用情況以及來源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并做好相關(guān)的記錄工作，確保收支平衡，并盡可能降低資金成本與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，以此來保障資金鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來全面保障。但是就實(shí)際角度來看，當(dāng)前大部分管理部門的資金成本管控效果不佳，其管理工作目標(biāo)較為模糊，經(jīng)常會(huì)因?yàn)榻Y(jié)賬手續(xù)不全、成本核對錯(cuò)誤等方面的問題而引發(fā)一系列的問題，并且對于資金流通的監(jiān)管力度不足，未能進(jìn)行資金來源與使用情況的全面記錄，存在公款挪用的違規(guī)行為，不僅會(huì)嚴(yán)重影響市政工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，加大成本資金投入，也會(huì)對市政工程的施工進(jìn)度帶來負(fù)面影響。

2.4 外界因素影響

外界因素對于市政工程建設(shè)而言也會(huì)帶來一定程度的影響，通常來說，市政工程在實(shí)際建設(shè)的過程中，施工單位、監(jiān)管部門、招標(biāo)部門以及當(dāng)?shù)卣夹枰獏⑴c其中，極有可能會(huì)因?yàn)橥话l(fā)問題而對市政工程項(xiàng)目的施工建設(shè)造成影響，從工程前期準(zhǔn)備、工程設(shè)計(jì)、工程施工以及施工完成后的驗(yàn)收等各個(gè)階段來看，需要各個(gè)參建部門明確自身職責(zé)，共同制定出行之有效的管理制度與監(jiān)督措施，以此來盡可能降低外界因素對市政工程建設(shè)的干擾影響，否則就可能會(huì)引發(fā)工程建設(shè)質(zhì)量問題，并對其使用壽命帶來不利影響[3]。

3 加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理的相關(guān)策略

3.1 完善工程監(jiān)管體制

市政工程建設(shè)對于質(zhì)量水平有著較為苛刻的要求，需要依賴于完善的管理制度來明確各個(gè)參建方的權(quán)責(zé)，并對施工現(xiàn)場的施工進(jìn)度、成本支出等各方面進(jìn)行嚴(yán)格管控，合理制約工作人員的行為操作，以此來確保市政工程能夠順利建設(shè)。通常來說，管理部門在市政工程設(shè)計(jì)階段就應(yīng)當(dāng)開展監(jiān)管，結(jié)合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及具體要求來對設(shè)計(jì)方案的可行程度進(jìn)行深入分析，并與現(xiàn)場施工環(huán)境條件進(jìn)行比對，對其中的不合理之處進(jìn)行整改，進(jìn)而為后續(xù)的工程監(jiān)管以及施工建設(shè)帶來有效指導(dǎo)。而在施工過程中，管理人員也需要對各個(gè)施工環(huán)節(jié)中的要點(diǎn)予以重點(diǎn)檢查，尤其是安全事故頻發(fā)區(qū)域，需要進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定出可行的緊急疏散預(yù)案。而在施工結(jié)束之后，管理人員也需要對項(xiàng)目整體質(zhì)量進(jìn)行逐一排查，必須在確定沒有安全隱患的情況下才可開展后續(xù)環(huán)節(jié)?？偠灾?，市政工程建設(shè)管理工作是一項(xiàng)長期性的及工作內(nèi)容，需要具備完善的管理制度保障，并且能夠結(jié)合不同環(huán)節(jié)進(jìn)行針對性的管控，才能為市政工程建設(shè)帶來積極效益。

3.2 嚴(yán)格把控材料質(zhì)量

施工材料質(zhì)量是確保市政工程質(zhì)量水平的關(guān)鍵因素，管理人員需要對其進(jìn)行嚴(yán)格把控，對各項(xiàng)原材料進(jìn)行檢測，并按照市政工程項(xiàng)目的相關(guān)要求來進(jìn)行加工操作，從材料采購到使用的整個(gè)過程都需要進(jìn)行管控。具體來說，管理部門需要向采購人員下達(dá)材料標(biāo)準(zhǔn)書，而采購人員則需要以此來對生產(chǎn)廠家、材料數(shù)量、型號等各個(gè)方面進(jìn)行分析，盡可能避免出現(xiàn)誤差，而在材料購置完成之后還需要進(jìn)行復(fù)檢，必須在保證材料質(zhì)量合格的情況下才可進(jìn)入施工現(xiàn)場。此外，管理人員在施工現(xiàn)場也需要對材料進(jìn)行定期或者不定期的檢查，避免因?yàn)榉胖貌划?dāng)而出現(xiàn)材料結(jié)構(gòu)性能受損的問題，如圖2所示。

圖2 施工現(xiàn)場材料檢查

3.3 建立安全管理制度

市政工程在建設(shè)施工的過程中伴隨著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦疏于管理，很有可能會(huì)造成安全事故，造成人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失，工程建設(shè)進(jìn)度勢必也會(huì)受到影響。因此在正式開展市政工程施工之前，管理部門務(wù)必要制定好完善的安全管理制度，同時(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育力度，讓各個(gè)工作技術(shù)人員能夠提升安全意識(shí)，重視自身的生命安全，積極配合現(xiàn)場安全管理工作，對現(xiàn)場違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)制止，并依照規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理，將安全管理職責(zé)落實(shí)在個(gè)人身上，進(jìn)而有效避免安全事故的發(fā)生。此外，針對于工程施工現(xiàn)場中容易發(fā)生危險(xiǎn)事故的要素也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理預(yù)防，對施工環(huán)境進(jìn)行全面勘察，分析在施工過程中可能遇到的危險(xiǎn)，同時(shí)采用科學(xué)措施進(jìn)行有效預(yù)防。但是由于施工現(xiàn)場設(shè)備繁瑣，且參與人數(shù)眾多，導(dǎo)致施工現(xiàn)場條件較為混亂，需要管理部門盡量避免對正常施工建設(shè)的干擾，確?，F(xiàn)場施工制度，并定期開展安全管理會(huì)議，以此來有效維護(hù)施工現(xiàn)場安全。

3.4 重視人才資源培養(yǎng)

市政工程建設(shè)管理工作難度較高，對于管理人員的專業(yè)能力、工作經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)變能力等方面都就有較高的要求，同時(shí)還需要明確管理制度，結(jié)合現(xiàn)場施工情況來進(jìn)行全面落實(shí)，進(jìn)而發(fā)揮出管理崗位的實(shí)際作用。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)積極開展專業(yè)培訓(xùn)工作，針對于不同崗位進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，讓其能夠明確自身工作內(nèi)容以及權(quán)責(zé)。同時(shí)還可以在社會(huì)中招募人才，組建出專業(yè)的市政工程建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)，能夠適應(yīng)當(dāng)前我國大力推動(dòng)城市化建設(shè)的行業(yè)背景，進(jìn)而有效提升管理水平，確保市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度[4]。

3.5 制定合理工程目標(biāo)

市政工程的建設(shè)目標(biāo)是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的重要因素，需要將項(xiàng)目工程目標(biāo)設(shè)定為各個(gè)項(xiàng)目參與人員的統(tǒng)一目標(biāo)，以此來有效調(diào)動(dòng)各個(gè)員工的積極性，確保工程建設(shè)質(zhì)量以及進(jìn)度。同時(shí)，還需要設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，針對于容易出現(xiàn)問題的建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管控，并將各個(gè)部門的管理工作進(jìn)行集中，交由該管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，以確保市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)的穩(wěn)定性，能夠及時(shí)開展施工管控。同時(shí)，各個(gè)部門也需要積極配合管理機(jī)構(gòu)的工作，加強(qiáng)自我監(jiān)督管理，對工程施工的重難點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，可以采用個(gè)人責(zé)任制來開展工程建設(shè)管理，對施工單位的各個(gè)員工進(jìn)行合理劃分，并選出具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的員工來擔(dān)任負(fù)責(zé)人，讓員工能夠明確具體的工作內(nèi)容，將責(zé)任落實(shí)在個(gè)人上，同時(shí)還可以結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制來調(diào)動(dòng)員工的積極性，對于業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀、工作態(tài)度良好的員工予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對于出現(xiàn)問題的員工則需要進(jìn)行合理懲罰，以此來確保工作效率。

3.6 注重技術(shù)資料管理

市政工程建設(shè)的技術(shù)資料管理同樣也是重要的工作環(huán)節(jié)，一般來說，市政工程項(xiàng)目中涉及到的檔案眾多，需要結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行合理分類整理，并保證檔案信息內(nèi)容能夠完全符合發(fā)展要求，同時(shí)在施工階段開展之前還需要全面收集相關(guān)檔案信息，并進(jìn)行深入分析，合理借鑒檔案內(nèi)容，進(jìn)而為后續(xù)的工程施工帶來有效的借鑒。此外，監(jiān)管部門也需要對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多次審查，以確保設(shè)計(jì)內(nèi)容能夠滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.7 加強(qiáng)工程資金管控

資金是維持市政工程建設(shè)的重要因素，如果出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，不僅會(huì)嚴(yán)重影響工程經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展帶來不利影響，嚴(yán)重情況下還會(huì)出現(xiàn)爛尾工程。因此在工程前期階段需要進(jìn)行合理的成本預(yù)算，并對各方面的影響因素進(jìn)行管控，在工程設(shè)計(jì)以及施工過程中也需要嚴(yán)格落實(shí)成本管控方案，盡量避免超預(yù)算的情況。此外，管理部門也需要做好記錄，對每一筆資金的來源與用途、具體的使用額度進(jìn)行詳實(shí)記錄，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)、非法挪用等方面的問題，確保市政工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)展[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，市政工程是推動(dòng)城市化進(jìn)展，為城市未來發(fā)展鋪平道路的重要工程項(xiàng)目，不僅決定了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同樣與城市居民生活、自然環(huán)境等方面具有密切關(guān)聯(lián)性，在開展市政工程的過程中，施工部門應(yīng)當(dāng)明確管理工作的重要性，制定出完善的管理制度，能夠從質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等多個(gè)方面進(jìn)行管控，同時(shí)還需要對當(dāng)前市政工程建設(shè)管理中常見的問題進(jìn)行分析，采用合理措施進(jìn)行優(yōu)化與整改，加強(qiáng)人才資源的培養(yǎng)力度，在保障工程質(zhì)量水平的前提下，減少不必要的成本支出，加快施工進(jìn)度，確保各個(gè)施工環(huán)節(jié)得以有效銜接，避免人員傷亡問題的發(fā)生，進(jìn)而保障市政工程的整體效益水平。