鄭衛(wèi)平 丁輝 張計(jì)玉

在江蘇東臺(tái)，數(shù)千年來(lái)，海水潮起潮落，海風(fēng)和潮水交替“作畫”，共同造就了一片廣袤神奇的灘涂濕地——黃海濕地。 這里有雄奇壯闊的大海沙洲，有縱橫交錯(cuò)的湖澤河港，有美妙壯觀的群鳥齊飛，有不遠(yuǎn)萬(wàn)里的候鳥停歇越冬。

在這片美麗的濕地上，江蘇省東臺(tái)市人民法院黃海濕地環(huán)境資源法庭深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深化高質(zhì)量司法實(shí)踐，真抓實(shí)干、勇毅前行，全力保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境多樣性，交出了一份“濕”意盎然的生態(tài)答卷。

葦綠如玉，蒿紅似火，仙鶴展翅，萬(wàn)鳥翔集。在鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，燕鷗島上，有的鳥兒展翅飛翔，有的鳥兒低頭涉水，有的鳥兒悠閑站立，好不美哉。作為稀世珍禽丹頂鶴的第二故鄉(xiāng)，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)45萬(wàn)公頃，有400種左右的各種鳥類，每年來(lái)這里越冬的國(guó)家一級(jí)珍禽丹頂鶴就有1300余只，成為丹頂鶴全球最大的越冬地。

2021年11月的一天，鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)管護(hù)站站長(zhǎng)李國(guó)濤像往常一樣在珍禽保護(hù)區(qū)內(nèi)巡視時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)在珍禽保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的多條蘆葦蕩里，有捕撈魚蟹用的地籠網(wǎng)。憑借多年的工作經(jīng)驗(yàn)，他深知這些地籠網(wǎng)的持有人肯定會(huì)來(lái)收網(wǎng)。為了抓住非法捕撈者，他和同事進(jìn)行了周密部署，在放置地籠網(wǎng)的地點(diǎn)附近輪流蹲點(diǎn)。這一天，他們終于等到了偷獵者。

偷捕者張某和李某被當(dāng)場(chǎng)抓獲，并被送到附近的邊防派出所，公安機(jī)關(guān)迅速對(duì)兩人的偷獵行為展開偵查。原來(lái)，張某和李某祖祖輩輩都是附近的漁民，習(xí)慣靠海吃海。在他們看來(lái)，在灘涂上捕撈螃蟹是再正常不過(guò)的事，越界到保護(hù)區(qū)捕撈一些魚蟹算不上違法犯罪。因此，兩人制作了泡沫船筏，購(gòu)買了地籠網(wǎng)，到保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈魚蟹。

張某和李某三次使用自制泡沫船筏進(jìn)入珍禽保護(hù)區(qū)核心區(qū)，將20只左右的籠網(wǎng)放至核心區(qū)水塘內(nèi)，共計(jì)違法捕撈螃蟹約400斤。除第三次捕撈的194斤螃蟹被放生外，前兩次捕撈的170余斤螃蟹，少數(shù)由兩人食用，其余被兩人以10元每斤的價(jià)格出售，共計(jì)獲利1200余元。基于兩人如實(shí)供述自己的罪行且退贓，2022年7月，江蘇省東臺(tái)市人民法院依法對(duì)兩人從輕處罰，判決構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處罰金4000元。

2023年3月3日19時(shí)，周某和陳某兩個(gè)人在飯店吃飯，周某說(shuō)他小舅子的岳父做了手術(shù)，喊著陳某晚上去打點(diǎn)鳥給小舅子的岳父補(bǔ)補(bǔ)身子。有感于周某的孝心，陳某同意了周某的建議。經(jīng)過(guò)商量，他們兩人喊上了賈某，帶著氣槍一起來(lái)到了農(nóng)場(chǎng)海邊。1個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間，三人共打了16只野鴿子和1只刺猬。后三人被巡邏的海防派出所民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。

經(jīng)鑒定，17只野生動(dòng)物中1只為刺猬，13只為珠頸斑鳩，3只為山斑鳩，均為《國(guó)家保護(hù)的重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》規(guī)定的“三有動(dòng)物”。珠頸斑鳩、山斑鳩的基準(zhǔn)價(jià)值為300元每只，刺猬的基準(zhǔn)價(jià)值為200元每只，三被告人非法獵殺17只野生動(dòng)物造成的生態(tài)資源損失為5000元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人陳某、周某、賈某違反狩獵法規(guī)，在禁獵期使用禁用的工具進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法狩獵罪，且系共同犯罪，應(yīng)予刑罰處罰。最終，三被告人被判處拘役，并連帶賠償因其非法獵捕行為造成的生態(tài)資源損失人民幣5000元。

“螃蟹、刺猬、斑鳩等，一些老百姓覺得捕捉一點(diǎn)沒有關(guān)系，殊不知一旦在禁捕期、禁捕區(qū)或使用禁止工具捕獵或者捕捉，將觸犯法網(wǎng)，面臨法律的嚴(yán)厲制裁。東臺(tái)法院通過(guò)審理這種小案件，讓群眾受到大警示，有利于遏制獵捕魚蟹、青蛙的違法犯罪行為，具有十分重要意義。” 江蘇省人大代表、東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村村書記吳舒涵表示。

鼎力護(hù)“綠”，利劍斬“污”。近年來(lái)，東臺(tái)法院敢于向破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪“亮劍”，保護(hù)濕地生物多樣性。依法審理非法獵捕野生動(dòng)物刑事案件，依法嚴(yán)懲線上線下出售、收購(gòu)野生動(dòng)物及制品犯罪，開展涉野生動(dòng)物犯罪案件集中宣判，全力保護(hù)濕地生態(tài)資源和生物安全。從嚴(yán)從重懲治違法排污、非法提煉危險(xiǎn)廢物等污染環(huán)境犯罪，讓天更藍(lán)、水更清、景更美。

郁郁蔥蔥的林子隨著陣陣?yán)滹L(fēng)發(fā)出“簌簌”的響聲，河邊有一條水泥船，傳來(lái)響動(dòng)，似乎是有人在說(shuō)話。公益護(hù)林員王某突然緩緩靠近，并拿出手機(jī)，一邊撥通報(bào)警電話，一邊快步向前。

兩名大漢聽到聲音，一陣驚訝，手忙腳亂，藏起電魚的工具。王某迅速拍照保留證據(jù)。

王某自己曾經(jīng)是一名偷獵者，為何成了公益護(hù)林員？事情還要從幾年前說(shuō)起，有一天晚上，王某哼著小曲回到家中，打開電視，老舊的電視里播著候鳥遷徙的紀(jì)錄片。

女兒想買一臺(tái)學(xué)習(xí)機(jī)，因?yàn)樗挠⒄Z(yǔ)讀得不標(biāo)準(zhǔn)，同學(xué)都笑話她。王某有些為難，因?yàn)榧依餂]有錢。王某的妻子說(shuō)道：“學(xué)習(xí)機(jī)媽給你買，砸鍋賣鐵都買，你爸什么人你還不清楚嘛，就掙點(diǎn)死工資，一點(diǎn)活錢也不敢弄。”

王某生氣地回了房間，猛地關(guān)上房門，只聽門外女兒的哭泣和妻子無(wú)奈的安慰。晚上，王某躺在床上，輾轉(zhuǎn)反側(cè)睡不著，夜深人靜時(shí)，窗外清脆的鳥叫給了他一絲靈感。

清晨，王某背著背包，帶著絲網(wǎng)等工具，穿著大棉襖出了門。這天，王某回到家中，手上拿著一臺(tái)學(xué)習(xí)機(jī)，女兒非常驚喜。王某得意地說(shuō)：“爸爸不光要給你買學(xué)習(xí)機(jī)，還要給你買小汽車。”

原來(lái)，王某非法獵捕646只“三有動(dòng)物”，后進(jìn)行了售賣，用非法所得購(gòu)買的學(xué)習(xí)機(jī)等用品。這些“三有動(dòng)物”包括灰頭鹀212只、云雀421只、白眉鹀3只、粟鹀1只、麻雀1只、環(huán)頸雉1只、山斑鳩5只、珠頸斑鳩2只。

“三有動(dòng)物”是國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。東臺(tái)法院審理認(rèn)為，王某違反狩獵法規(guī)，在禁獵期非法狩獵野生動(dòng)物，數(shù)量多達(dá)646只，種類多達(dá)8種，極大破壞了野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成非法狩獵罪。犯罪行為破壞了野生動(dòng)物資源，損害了國(guó)家和社會(huì)公共利益，除應(yīng)當(dāng)受到刑事懲罰外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。最終，東臺(tái)法院認(rèn)定，王某破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法狩獵罪，判處有期徒刑七個(gè)月。判令被告賠償生態(tài)環(huán)境資源損失19.8萬(wàn)元，并在市級(jí)以上媒體發(fā)表賠禮道歉聲明。

在執(zhí)行生態(tài)環(huán)境資源損害賠償金過(guò)程中，承辦法官了解到，王某家的經(jīng)濟(jì)情況非常差，孩子都是申請(qǐng)的特困補(bǔ)助，生態(tài)環(huán)境資源損害賠償金肯定拿不出來(lái)。承辦法官提出，懲罰犯罪的目的在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)修復(fù)最終也要靠人實(shí)施。如果王某實(shí)在沒辦法拿出錢，不如讓王某成為參與修復(fù)生態(tài)的人，更有普法意義。

后來(lái)，王某繳納了部分環(huán)境資源損失費(fèi)用，剩余的費(fèi)用以公益勞動(dòng)的形式來(lái)抵償。就這樣，王某成了一名公益護(hù)林員，每周六上午必須先到村部報(bào)到，主要負(fù)責(zé)防護(hù)林巡護(hù)、拆除非法狩獵裝置、制止濫伐盜伐林木、勸導(dǎo)文明祭祀等，巡護(hù)時(shí)還要將照片發(fā)到公益勞動(dòng)監(jiān)督群里，結(jié)束后還需到村部登記巡護(hù)情況。

如今，王某公益勞動(dòng)已經(jīng)滿兩年了，經(jīng)法院和相關(guān)部門驗(yàn)收，王某的生態(tài)修復(fù)行為合格了，因此剩余的生態(tài)環(huán)境資源損害賠償金也不用交了。他還積極動(dòng)員身邊的親戚朋友一起參加保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，共同守護(hù)好大美濕地。

東臺(tái)法院黃海濕地環(huán)境資源法庭庭長(zhǎng)張俊宏表示，生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，綠水青山離不開法治保障。近年來(lái)，東臺(tái)法院將恢復(fù)性司法理念貫穿案件審理始終，積極創(chuàng)新環(huán)境侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式，大力適用“勞役代償”“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”等方式，讓司法溫度在守護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境中彰顯。設(shè)立黃海濕地碳匯能力司法修復(fù)基地，常態(tài)化開展固碳增匯司法修復(fù)活動(dòng)。在濕地保護(hù)法實(shí)施一周年之際，舉行“黃海濕地碳匯能力司法修復(fù)基地”揭牌儀式暨“法佑大美濕地 潤(rùn)澤世遺明珠”增殖放流活動(dòng)，放流魚苗20余萬(wàn)尾。

黃海濕地是太平洋西岸和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保護(hù)最好的海岸型生態(tài)濕地。坐落在美麗如畫黃海之濱的麋鹿自然保護(hù)區(qū)，現(xiàn)擁有2400余只麋鹿種群，是目前世界最大、中國(guó)唯一的野生麋鹿園。

2020年11月，李某駕駛車沿市麋鹿線由南向北行駛，至東臺(tái)市弶港鎮(zhèn)蹲門居委會(huì)西側(cè)路段，與兩頭麋鹿發(fā)生碰撞，致兩頭麋鹿死亡。經(jīng)東臺(tái)市公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定，李某駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，遇有情況處置不力，是事故發(fā)生的直接原因，負(fù)此次事故的全部責(zé)任。經(jīng)東臺(tái)市林業(yè)中心評(píng)估認(rèn)定，李某因交通事故致兩頭麋鹿死亡的麋鹿價(jià)值為人民幣6萬(wàn)元。

麋鹿是國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。野生動(dòng)物是國(guó)家所有的自然資源，是自然生態(tài)系統(tǒng)中不可替代的重要組成部分。保護(hù)野生動(dòng)物對(duì)保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡具有重要意義。東臺(tái)法院審理認(rèn)為，被告李某駕駛車輛發(fā)生交通事故，致國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物麋鹿死亡，并負(fù)交通事故的全部責(zé)任，其行為造成了野生動(dòng)物資源損失，損害了社會(huì)公共利益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

一審宣判后，當(dāng)事人均未上訴，且已全額履行賠償款。但案件承辦法官的工作并未結(jié)束，他和同事做了一次調(diào)查，還向自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局等部門發(fā)出了一份司法建議，建議在沿海地區(qū)車流量較大、麋鹿等野生動(dòng)物經(jīng)常出沒的道路上，設(shè)置野生動(dòng)物出沒警示標(biāo)牌，提醒廣大駕乘人員謹(jǐn)慎駕駛，小心避讓，以減少車輛對(duì)麋鹿等野生動(dòng)物的傷害。

為了設(shè)置警示標(biāo)牌，東臺(tái)法院積極與交通、野生動(dòng)物主管部門共同實(shí)地勘驗(yàn)警示標(biāo)志設(shè)置地點(diǎn)，商討警示標(biāo)志制作式樣等。經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)商，雙方最終確定了警示牌的樣式，警示標(biāo)牌上有只醒目的昂首奔跑的麋鹿，還有顯眼的“小心避讓 減速慢行”提示語(yǔ)。

2021年12月底和2022年1月初，在司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的共同努力下，相關(guān)部門工作人員到旅游一號(hào)線、東蹲公路、新老海堤等麋鹿經(jīng)常出沒的路段現(xiàn)場(chǎng)查看，確定了設(shè)置交通警示牌的具體位置，安裝了16套麋鹿出沒警示標(biāo)志牌。有了警示牌，就再?zèng)]有發(fā)現(xiàn)過(guò)麋鹿被撞事件。

近年來(lái)，東臺(tái)法院黃海濕地環(huán)境資源法庭堅(jiān)持“抓前端，治未病”，積極挖掘環(huán)境資源案件“富礦”，實(shí)施環(huán)資審判精品司法建議工程，提升環(huán)資審判影響力。不斷強(qiáng)化對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘、分析和利用，及時(shí)發(fā)送司法建議、調(diào)查報(bào)告，助力堵塞管理漏洞，防范環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“建議一件、治理一片、服務(wù)一方”。據(jù)了解，東臺(tái)法院黃海濕地環(huán)境資源法庭向省自然資源廳、鹽城市生態(tài)環(huán)境局等部門發(fā)送司法建議13份，回復(fù)率達(dá)100%。多篇司法建議被評(píng)為全省、全市法院優(yōu)秀司法建議。

“黃海濕地是我國(guó)第一個(gè)濱海濕地世界自然遺產(chǎn)，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)工作舉措、創(chuàng)樹工作品牌，大力推進(jìn)黃海濕地環(huán)境資源法庭審判專業(yè)化、服務(wù)精細(xì)化、訴訟便民化、工作品牌化、管理規(guī)范化‘五化’建設(shè)，精心守護(hù)好世界獨(dú)此一份的濕地資源，讓黃海濕地成為越來(lái)越多人心中的‘詩(shī)和遠(yuǎn)方’?！睎|臺(tái)法院黨組書記、院長(zhǎng)許雪峰表示。

（摘自1月16日《人民法院報(bào)》。作者分別為該報(bào)記者、見習(xí)記者）