薛靜

高質(zhì)量發(fā)展離不開良好營商環(huán)境，黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要“營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。

2023年，從工作動(dòng)員大會(huì)企業(yè)家坐“C位”，到把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，再到正式實(shí)施《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》——濰坊市將優(yōu)化營商環(huán)境作為“七個(gè)加力突破”之一，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大改革創(chuàng)新力度，多措并舉推進(jìn)企業(yè)和群眾能辦事快辦事辦成事，以實(shí)實(shí)在在的“硬招”，奮力拼出高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”。

一直以來，濰坊聚焦市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)痛點(diǎn)和短板，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境。在山東省委、省政府對(duì)各市的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中，濰坊連續(xù)兩年獲“一等”等次，特別是在優(yōu)化營商環(huán)境考核方面，穩(wěn)居全省第一方陣。

拼經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上就是“拼環(huán)境”。之前，濰坊在優(yōu)化營商環(huán)境方面出臺(tái)了一系列改革舉措，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)做法，但從根本上還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)。而《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）的出臺(tái)，填補(bǔ)了這一立法空白，標(biāo)志著營商環(huán)境進(jìn)入全面整體優(yōu)化升級(jí)的新階段，在濰坊市營商環(huán)境建設(shè)制度史上具有里程碑式的意義。

“制定出臺(tái)專門條例，一方面可以實(shí)現(xiàn)有法可依，把近年來濰坊市改革創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)的好政策、好舉措，統(tǒng)一上升為具有法律約束力的地方性法規(guī)，對(duì)于保障‘一號(hào)改革工程’落地見效、激發(fā)廣大市場(chǎng)主體的發(fā)展活力具有積極作用。另一方面，向社會(huì)各界傳遞出了市委、市政府維護(hù)企業(yè)權(quán)益，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度，增強(qiáng)了市場(chǎng)信心?！睘H坊市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，《條例》涵蓋了市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障等營商環(huán)境建設(shè)的方方面面，對(duì)當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了制度化規(guī)范，同時(shí)聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題，明確了一攬子制度性解決方案。

確認(rèn)鞏固已有成果，如規(guī)定依托企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺(tái)建立政企溝通機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化辦理，深化大數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)應(yīng)用等，助力建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。

引領(lǐng)推動(dòng)改革創(chuàng)新，如規(guī)定運(yùn)用信息化手段建立監(jiān)督平臺(tái)，推行遠(yuǎn)程、移動(dòng)等非現(xiàn)場(chǎng)行政檢查監(jiān)管方式，規(guī)定建立健全資本補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，助力優(yōu)化營商環(huán)境取得“新突破”。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，如規(guī)定加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障措施，簡化惠企政策申報(bào)手續(xù)等，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

制度的生命力在于執(zhí)行。以《條例》出臺(tái)為新起點(diǎn)，濰坊市正全力抓好學(xué)習(xí)宣傳、協(xié)同推進(jìn)、配套完善等工作，確?！稐l例》各項(xiàng)創(chuàng)新性舉措切實(shí)落地落實(shí)，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境。

營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵要看企業(yè)和群眾的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)。

“我們選擇濰坊，一個(gè)重要原因是濰坊優(yōu)良的營商環(huán)境，這對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展尤為重要。”濰坊市榮譽(yù)市民、濰坊薩伯特精密轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備有限公司董事長米歇爾·羅本談起當(dāng)初落戶濰坊，毫不掩飾對(duì)濰坊營商環(huán)境的贊譽(yù)。

“因業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，我想在德州老家新辦一個(gè)科技公司，在這邊咨詢了一下情況，竟然就拿到了德州老家的營業(yè)執(zhí)照，簡直太方便了！”常住濰坊的曹先生給跨域營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)業(yè)務(wù)辦理打出了“滿分”。

企業(yè)家們平實(shí)的言語，是對(duì)良好營商環(huán)境的生動(dòng)表達(dá)。

2023年以來，濰坊堅(jiān)持直面問題、“刀刃”向內(nèi)、自我革命，以有效解決突出問題實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境迭代升級(jí)，組織開展了“大走訪、大調(diào)研”“四方問診”活動(dòng)，打造了一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌，培育了一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿。

深化行政審批流程再造，構(gòu)建了“1+17+N”企業(yè)開辦一體化服務(wù)體系，創(chuàng)新“一鍵生成”智能輔助系統(tǒng)獲全省企業(yè)開辦商事登記制度改革典型案例，企業(yè)開辦登記實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申報(bào)當(dāng)天辦結(jié)；省內(nèi)率先推行項(xiàng)目審批全流程“掌上辦”，項(xiàng)目審批提速30%以上；1508項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零見面”審批，“無證明城市”建設(shè)深入推進(jìn)，1.1萬余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”；創(chuàng)新推出“濰坊質(zhì)量貸”，在全省率先將企業(yè)獲得質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等榮譽(yù)納入融資征信體系……

一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，一個(gè)個(gè)實(shí)效政策，提升了企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，讓越來越多的市場(chǎng)主體迎風(fēng)而長。

法治既是營商環(huán)境的重要內(nèi)容和目標(biāo)，又是營商環(huán)境的制度動(dòng)力和根本保障。濰坊充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，努力打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展厚植平安穩(wěn)定“沃土”，以更高水平法治為更好濰坊建設(shè)保駕護(hù)航。

將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)涉企違法犯罪領(lǐng)域，組織開展“護(hù)航鳶企”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類直接侵害企業(yè)利益、破壞市場(chǎng)競爭秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，搭建起服務(wù)群眾、化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)。去年以來，濰坊市共化解矛盾糾紛9.48萬起，調(diào)解成功率達(dá)97.6%。

為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法治服務(wù)，在為2.2萬家企業(yè)選派1.2萬名服務(wù)企業(yè)專員的基礎(chǔ)上，濰坊市又為全市中小微企業(yè)配備了法律顧問，幫助企業(yè)分析法律需求和法律風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市2645名執(zhí)業(yè)律師已走訪企業(yè)兩萬余家，制作體檢報(bào)告1.7萬余份，排查化解糾紛3500余件。

強(qiáng)化“政策供給”，加大涉企政策合法性審核力度，對(duì)涉及新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、“雙招雙引”等決策事項(xiàng)，提前介入、集中會(huì)審、快審快結(jié)，確保了涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、元宇宙、商貿(mào)流通等決策依法依規(guī)出臺(tái)實(shí)施，助力新園區(qū)、新項(xiàng)目及時(shí)落地投產(chǎn)。審核清理“政策庫”，梳理規(guī)范性文件146件、政策性文件343件，全面釋放政策文件法治活力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治生態(tài)。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?！耙谏罨攸c(diǎn)改革上實(shí)現(xiàn)新提升，加力打造一流營商環(huán)境”。不久前，市委十三屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好2024年?duì)I商環(huán)境工作提出要求。聚焦企業(yè)和群眾所需所盼，濰坊市將持續(xù)深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推出更多創(chuàng)新探索，拿出更多硬招實(shí)招，為高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)更好濰坊提供強(qiáng)有力支撐。

In 2023， from the central position of entrepreneurs at the Work Mobilization Meeting of Weifang， through taking the optimization of business environment as “No.1 reform project”， to the official implementation of “Regula- tions on Optimizing Weifang’s Business Environment”， Weifang regarded optimizing business environment as one of the “seven breakthroughs” it tried to make. Focusing on key areas and links of business environment， it continued to deepen its reform and innovation and took multiple measures to inspire enterprises and the public to do things quickly and successfully to strive for high quality and develop its “hard power” with down-to-earth “hard moves”.