曹秋麗

（山東省濟(jì)寧市水利事業(yè)發(fā)展中心,山東 濟(jì)寧 272000）

0 引言

充足和安全的供水對(duì)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。然而,隨著人口數(shù)量的增加和人民生活水平的提高,世界范圍內(nèi)與水資源和質(zhì)量相關(guān)的問(wèn)題更加嚴(yán)重[1]。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),2017年仍有約5 億人生活在農(nóng)村[2]。因此,確保飲用水安全,改善中國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民的生活和工作條件至關(guān)重要[3]。2007 年,中國(guó)公布了《農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)管理辦法》,以確保農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全[4]。

針對(duì)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題,一些研究表明,農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)量存在很大的差異,存在著重金屬、細(xì)菌和農(nóng)藥等污染問(wèn)題[5]。同時(shí),農(nóng)村地區(qū)的飲用水供應(yīng)設(shè)施也比較薄弱,供水能力不足,導(dǎo)致部分地區(qū)的居民飲用水困難。此外,農(nóng)村居民飲用水的衛(wèi)生保潔狀況也存在很大問(wèn)題,缺乏健康飲水意識(shí)和習(xí)慣,加劇了飲用水安全問(wèn)題的嚴(yán)重性[6]。因此,為了實(shí)現(xiàn)人、資源和環(huán)境之間的和諧,需要采取更多措施。目前,許多學(xué)者正在努力研究飲用水,主要集中在飲用水質(zhì)量評(píng)估方法、飲用水質(zhì)量因素和飲用水質(zhì)量治理政策等三個(gè)方面。

本文通過(guò)調(diào)查分析農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題,總結(jié)當(dāng)前存在的問(wèn)題和原因,包括水質(zhì)污染、供水設(shè)施不足和居民衛(wèi)生意識(shí)差等方面。在此基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的解決措施,并強(qiáng)調(diào)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的重要性,希望政府、社會(huì)和居民共同努力,共同解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題,切實(shí)保障農(nóng)村居民的健康和生活質(zhì)量。

1 研究區(qū)域概況

該農(nóng)村位于山區(qū),總?cè)丝诩s有215800 人,分布在2179 個(gè)自然村莊中。農(nóng)村的居住條件相對(duì)較為簡(jiǎn)陋,多數(shù)居民生活在簡(jiǎn)易房屋中,屋內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為簡(jiǎn)單,缺乏一些基本的衛(wèi)生設(shè)施,基本都是一些老年人和孩童。該農(nóng)村的水資源主要依賴于當(dāng)?shù)氐淖匀凰?包括山泉、小溪和水庫(kù)等。

2 研究方法和指標(biāo)

2.1 研究方法

調(diào)查農(nóng)村飲水是否安全,需要考慮多個(gè)因素和方法,常用的調(diào)查方法主要包括以下幾種：飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)球、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、社會(huì)調(diào)查。相較于其它調(diào)查方法,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查收集到的資料真實(shí)、全面且數(shù)據(jù)詳細(xì),還可以實(shí)時(shí)反饋信息并進(jìn)行糾正從而確保研究數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性和真實(shí)性。

因此,本文采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式,首先對(duì)該地區(qū)的農(nóng)村用戶進(jìn)行上門(mén)問(wèn)卷調(diào)查,了解他們的飲水安全意識(shí)、當(dāng)?shù)厮M(fèi)繳費(fèi)情況以及飲用水的質(zhì)量,并收集他們對(duì)當(dāng)?shù)仫嬘盟脑u(píng)價(jià)以及在那些方面需要進(jìn)行改進(jìn)。接著走訪當(dāng)?shù)氐淖詠?lái)水供應(yīng)公司,首先評(píng)估他們的的水源、水處理工藝、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、供水質(zhì)量檢測(cè)等方面的情況,判斷水質(zhì)是否符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求；其次,評(píng)估自來(lái)水供應(yīng)公司的供水能力是否能夠滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?包括供水量、供水壓力、供水可靠性等。

2.2 飲用水安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

根據(jù)《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》可知,飲水安全主要體現(xiàn)在用水量、飲用水的品質(zhì)、村民的用水方便程度和自來(lái)水公司的供水保證率這幾個(gè)方面。供水評(píng)價(jià)主要采取以下步驟進(jìn)行分析：①收集供水相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息,如供水規(guī)模、水源地水質(zhì)、凈化消毒設(shè)施設(shè)備配套情況、管護(hù)單位和管理模式、水質(zhì)檢測(cè)等。②對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)算出一些供水評(píng)價(jià)指標(biāo),如供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等。③對(duì)存在的問(wèn)題和短板進(jìn)行分析,找出問(wèn)題的原因和影響因素。④提出解決問(wèn)題和改進(jìn)供水的對(duì)策和建議,包括技術(shù)上的改進(jìn)、管理上的改進(jìn)以及政策上的改進(jìn)等。

3 調(diào)查結(jié)果分析與評(píng)價(jià)

3.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)

通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)毓┧詠?lái)公司的走訪調(diào)研,對(duì)當(dāng)?shù)毓┧こ虜?shù)量、供水方式、水價(jià)制定情況及水費(fèi)收繳、消毒設(shè)備、水源及水質(zhì)類型、水源地保護(hù)情況、村民用水滿意度等方面進(jìn)行調(diào)查,具體調(diào)研情況見(jiàn)圖1。

圖1 農(nóng)村地區(qū)供水情況

通過(guò)對(duì)該農(nóng)村的2179 個(gè)自然村莊,總?cè)丝诩s有215800人的供水方式調(diào)查,由圖1 可知當(dāng)?shù)夭扇》稚⒐┧脊┧こ痰?2.2%,集中供水占供水工程的27.8%。因此大部分人更傾向于分散供水。

由表1 可知大部分的自來(lái)水供水工廠都確定了水費(fèi)的價(jià)格,水費(fèi)的收繳情況還是比較順利的,從側(cè)面反應(yīng)了當(dāng)?shù)卮蟛糠志用駥?duì)用水還是滿意的,且供水的價(jià)格一般制定在1 元/t～3 元/t。由表2 可知百人及以上的工程供水設(shè)備均配置了凈化和消毒設(shè)備,可能是由于一些設(shè)備故障原因?qū)е聵O少數(shù)設(shè)備出現(xiàn)故障,而沒(méi)有處于正常運(yùn)行狀態(tài)。但百人以下的工程沒(méi)有配置最基本的凈化消毒設(shè)備,水質(zhì)安全存在隱患。對(duì)于水質(zhì)化驗(yàn)室、自動(dòng)控制系統(tǒng)和安防系統(tǒng)只有萬(wàn)人的工程才配置了相關(guān)設(shè)備。當(dāng)?shù)厮|(zhì)來(lái)源的現(xiàn)場(chǎng)勘察情況見(jiàn)圖2,由圖2可知水質(zhì)大部分處于三類及以上,泉水、溪流水喝河流水占主導(dǎo)地位。

表1 水價(jià)及收繳情況

表2 消毒設(shè)備配套及運(yùn)行狀態(tài)

圖2 供水來(lái)源及水質(zhì)情況

通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癫扇?wèn)卷調(diào)查的形式,調(diào)查村民對(duì)當(dāng)?shù)氐淖詠?lái)水供水公司的供水量、水質(zhì)、用水方便程度及供水保證率等方面的滿意度。從圖3 可知超過(guò)90%的居民對(duì)當(dāng)?shù)氐墓┧闆r都是比較滿意的。

圖3 村民用水滿意度

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.2.1 用戶指標(biāo)

（1）水質(zhì)檢查。通過(guò)對(duì)萬(wàn)人、千人、百人、百人以下的農(nóng)村供水工程的飲用水取樣,進(jìn)行pH 值檢測(cè)、懸浮物檢測(cè)、總大腸菌群檢測(cè)、重金屬檢測(cè)以及農(nóng)藥殘留檢測(cè),1863 份水質(zhì)報(bào)告均顯示當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)是合格的。其中百人以下的供水工廠未提供報(bào)告,但當(dāng)?shù)氐闹饕┧前偃思耙陨系墓┧S,百人以下的供水工廠僅僅占比3.9%,因此該地水質(zhì)基本符合要求。

（2）用水方便度。當(dāng)?shù)卮蟛糠止┧欠稚⑹?所有的供水均是管道式供水,供水的垂直距離不超過(guò)20 m,水平距離不超過(guò)300 m,且居民滿意度達(dá)到93.2%,因此也是符合要求的。

（3）供水保證率。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果表明,一年停水在16 天以下的供水公司有4325 家, 占總供水公司的80%, 覆蓋175643 人,占比81.39%。因此該地的供水保證率還是滿足要求的。

3.2.2 工藝指標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),集中供水工程主要采用絮凝劑投加裝置作為凈化設(shè)施,聚氯化鋁投加器和二氧化氯發(fā)生器等作為消毒設(shè)施,并采用鹽酸和氯酸鈉的生成工藝作為消毒工藝。消毒工藝的主要目的是殺滅水中的細(xì)菌和病毒,因此殺菌效果是評(píng)價(jià)消毒工藝好壞的重要指標(biāo)之一。

常見(jiàn)的用于飲水消毒的措施有很多,其中氯消毒是目前應(yīng)用最廣泛的一種消毒方法,它價(jià)格低廉,消毒效果穩(wěn)定,操作簡(jiǎn)便。臭氧消毒是一種快速、高效、無(wú)污染的消毒方法,能有效殺死細(xì)菌、病毒和有機(jī)物,但價(jià)格較貴,操作復(fù)雜。紫外線消毒是一種無(wú)污染、無(wú)化學(xué)藥劑、無(wú)殘留的消毒方法,但紫外線消毒對(duì)水的透明度有一定要求。臭氧氧化消毒是一種集氧化和消毒為一體的消毒方法,可有效去除水中有機(jī)物和異味,并具有較強(qiáng)的殺菌、消毒作用。但臭氧氧化消毒的設(shè)備投資和運(yùn)行成本較高,操作技術(shù)要求較高。

因此要綜合考慮消毒效果、成本、環(huán)境影響和操作便捷度等因素,選用適合的消毒措施,保障飲用水的安全性。

4 飲水安全主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

4.1 存在問(wèn)題

通過(guò)上述分析研究發(fā)現(xiàn)該農(nóng)村地區(qū)在供水安全方面仍然存在一些問(wèn)題。其中,水源保障能力不高、供水保障的工程體系不完善以及運(yùn)維管護(hù)存在短板,是影響供水安全的主要原因。供水保障的工程體系不完善則容易造成供水中斷、水質(zhì)問(wèn)題等；運(yùn)維管護(hù)存在短板則容易導(dǎo)致供水設(shè)施的損壞和維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題。因此,我們需要加大投入,提高水源保障能力,完善供水保障的工程體系,并加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù),以確保供水安全。同時(shí),也需要加強(qiáng)宣傳教育,提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力,形成全社會(huì)共同參與、共同維護(hù)的供水安全機(jī)制。

4.2 改進(jìn)措施

（1）完善凈化消毒設(shè)施。檢查和更新現(xiàn)有的凈化消毒設(shè)施。檢查飲用水工廠中現(xiàn)有的凈化消毒設(shè)施,確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)并且符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于老舊的設(shè)施,需要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新或替換。添加新的凈化消毒設(shè)備?？紤]安裝新的凈化消毒設(shè)備,如深度過(guò)濾器、紫外線消毒器、臭氧消毒器等,以確保水質(zhì)的衛(wèi)生安全。

（2）更新改造老舊管網(wǎng)。更換管道材質(zhì),根據(jù)實(shí)際情況,選用更高質(zhì)量、更大口徑的管道,以提高輸水能力。同時(shí),要注意新管道與舊管道的連接方式和接口處的密封性。拓寬管道截面。對(duì)于已經(jīng)安裝的管道,可以通過(guò)擴(kuò)大管道的內(nèi)徑或增加管道數(shù)量等方式,提高輸水能力。加裝泵站。通過(guò)安裝調(diào)節(jié)閥門(mén),可以控制管道的流量,使管網(wǎng)內(nèi)的水壓分布更加均勻。

（3）保護(hù)水源。通過(guò)劃定水源保護(hù)區(qū),保護(hù)水源不受污染。建立水源保護(hù)區(qū)管理制度,規(guī)范水源保護(hù)區(qū)的管理和監(jiān)督。農(nóng)村生活污水和養(yǎng)殖污水是水源污染的主要來(lái)源。要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和養(yǎng)殖污水的處理和管理,減少污染物的排放。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥的使用管理。合理使用農(nóng)藥、化肥,避免使用過(guò)量和超標(biāo),減少農(nóng)藥、化肥對(duì)水源的污染。宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí),提高他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和居民問(wèn)卷調(diào)查對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的飲用水安全問(wèn)題進(jìn)行分析,可得如下結(jié)論：

1）本地農(nóng)民的飲用水安全問(wèn)題已經(jīng)基本解決,滿意度普遍達(dá)到90%以上,水質(zhì)檢查基本符合要求,用水方便度達(dá)到93.2%,供水保證率方面,總供水公司的80%,覆蓋175643 人,占比81.39%。

2）當(dāng)?shù)厮幢Ｕ夏芰Σ桓?、供水保障的工程體系不完善以及運(yùn)維管護(hù)存在短板,是影響供水安全的主要原因。飲用水存在凈化消毒設(shè)施不足、供水能力不足以及農(nóng)村供水維護(hù)管理機(jī)制不完善等問(wèn)題。

3）完善凈化消毒設(shè)施,對(duì)于老舊的設(shè)施,需要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新或替換。更新改造老舊管網(wǎng),提高輸水能力。保護(hù)水源,加強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí),提高他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。