當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色的中國式現(xiàn)代化，能夠回答世界之問、中國之問、人民之問、時(shí)代之問。

黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！苯?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

中國經(jīng)濟(jì)，有著良好的發(fā)展優(yōu)勢基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國具有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢?！?/p>

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢，為中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，有利于集中力量辦大事；超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，是形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐，能夠更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、增強(qiáng)國際競爭力提供有效支撐，能夠助力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、韌性、潛力；大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的涌現(xiàn)，是中國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供人才支撐。

與此同時(shí)，中國擁有世界上數(shù)量最多的大城市和城市人口，城市群集聚壯大，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新的力量；規(guī)模龐大的制造業(yè)是中國高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；建成的全球規(guī)模最大的電力供應(yīng)系統(tǒng)和清潔發(fā)電體系，讓中國在全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著越來越重要的作用；在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的重要地位，為中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，也為全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；積極順應(yīng)新一代人工智能的發(fā)展潮流，中國成為人工智能科技新賽道的世界第一梯隊(duì)；商業(yè)模式迎來數(shù)字化創(chuàng)新機(jī)遇，改變了國內(nèi)消費(fèi)、流通、貿(mào)易模式以及企業(yè)的經(jīng)營方式和個(gè)人的生產(chǎn)生活方式，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能；在探索空天、深海、深地、深藍(lán)等領(lǐng)域取得諸多新成果，大國重器為發(fā)展未來空間奠定了基礎(chǔ)；中國不僅發(fā)展自己，也日益深度融入全球生產(chǎn)體系，積極擁抱世界……

中國經(jīng)濟(jì)擁有的優(yōu)勢，是中國高質(zhì)量發(fā)展之船乘風(fēng)破浪持續(xù)前行的底氣，也為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實(shí)踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。”

改革，始終是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。這其中，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建更為系統(tǒng)性戰(zhàn)略性的制度型開放體系制度，是拓展中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間的有力舉措，能夠讓中國式現(xiàn)代化走得更實(shí)、行得更穩(wěn)。

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一主題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，以前所未有的力度推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

如今，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。其中，深化國資國企改革，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)取得積極成效；把非經(jīng)濟(jì)性政策和經(jīng)濟(jì)政策均納入宏觀政策取向一致性評估，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷健全；大力完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大；形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；雙邊、區(qū)域和多邊合作持續(xù)推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立；圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)；集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制加快健全，新安全格局加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)安全保障能力持續(xù)提升……改革為中國式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力源泉。

未來，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需重點(diǎn)關(guān)照以下幾個(gè)方面。完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大；扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，完善宏觀調(diào)控體系、資源配置機(jī)制，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場；打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系；同時(shí)，要著力解決民生領(lǐng)域的問題，堅(jiān)定走好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路等。

在推進(jìn)高水平制度型開放方面，黨的十八大以來，中國不斷完善政策性開放，更加重視推進(jìn)制度型開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。2021年，中國正式申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），以積極姿態(tài)參與全球經(jīng)貿(mào)治理，標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入新階段。

新形勢下，隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)外形勢更加復(fù)雜多變，對規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放提出更高要求，需要進(jìn)行全面規(guī)則創(chuàng)新和制度優(yōu)化，以制度型開放促深層次改革，構(gòu)筑國際競爭新的制度優(yōu)勢，加快形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

全面自主均衡的制度型開放，能夠更加契合雙循環(huán)戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)在需求和全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變革的需要，實(shí)現(xiàn)自主開放、均衡開放、制度型開放的新一輪高水平對外開放；能夠推動(dòng)中國開放型經(jīng)濟(jì)從要素型開放轉(zhuǎn)向制度型開放，不斷完善開放發(fā)展的制度環(huán)境，是構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要義；能夠深入推進(jìn)自由化層面的改革，通過增加改革的適配性以及大力度的市場自由化改革，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)，以更短的負(fù)面清單、更便利的市場準(zhǔn)入、更透明的市場規(guī)則、更健全的服務(wù)體系、更有效的權(quán)益保護(hù)全面激發(fā)國內(nèi)市場潛力和活力，大幅增加國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及高端要素的供給；能夠積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，圍繞國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對標(biāo)創(chuàng)新（WTO/G20/ CPTPP/DEPA等對標(biāo)），加強(qiáng)規(guī)則互認(rèn)與合作，促進(jìn)商品、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境自由便利流動(dòng)，增強(qiáng)對國際商品和資源要素的吸引力，充分釋放制度紅利和競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)實(shí)施制度型對外開放的能力，提升中國制定規(guī)則的主動(dòng)權(quán)與話語權(quán)。

由此，可以看到，制度型開放的目標(biāo)不僅要在中短期為中國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制服務(wù)，更要在長期通過制度創(chuàng)新全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，為構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序貢獻(xiàn)中國力量。

張茉楠：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長、研究員