據(jù)國家國際發(fā)展合作署介紹，近年來，隨著共建“一帶一路”深入推進，中國在與非洲國家發(fā)展合作過程中始終堅持統(tǒng)籌推進標志性工程和“小而美”民生項目建設。根據(jù)非方需求和中方自主技術優(yōu)勢，一大批“叫得響、效果好”、惠及民生的“小而美”項目在更多非洲共建國家落地生根，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和中外民心相通發(fā)揮了重要作用。

“小而美”成共建新亮點

在安哥拉萬博省洛桑博地區(qū)，中安友誼小學修葺工程剛剛完工。這座十年前由中方援建并再次實施翻新工程的學校，為洛桑博和周邊地區(qū)許多貧困家庭的孩子帶來希望之光；在科特迪瓦迪沃省格格杜墾區(qū)，中國援科農(nóng)業(yè)技術合作組為當?shù)厮痉N植戶送上10噸稻種，并帶來先進農(nóng)業(yè)設備，助力墾區(qū)水稻建設；在緬甸內(nèi)比都德基貢村，由中國云南援建的多用途光伏水井二期項目投入運營，使當?shù)厮|達到飲用水標準，解決困擾村民多年的用水問題，并增加種植收入……

近年來，越來越多像這樣的“小而美”項目成為共建“一帶一路”的亮點。“小”是相對于重大標志性工程的規(guī)模而言，指項目具有投資小、見效快、接地氣的特點；“美”是指項目具有很好的經(jīng)濟、社會及環(huán)境效益，在惠及當?shù)孛癖姾痛龠M民心相通方面具有獨特優(yōu)勢?！靶《馈表椖亢w領域廣泛，包括基礎設施建設、衛(wèi)生健康、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)合作、水利、林草發(fā)展、減貧和人道主義、教育培訓等重點領域。隨著共建“一帶一路”倡議進入第二個十年，中國專注于為合作項目補充細節(jié)，開展更多“小而美”的優(yōu)質項目建設?！靶《薄靶《馈比諠u成為共建“一帶一路”的新風尚。

2023年10月，國新辦發(fā)布的《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書顯示，10年來，中國企業(yè)先后在共建國家實施了300多個“愛心助困”“康復助醫(yī)”“幸福家園”項目。這些項目都屬于“小而美”項目，包括援建非洲疾病預防控制中心總部、巴基斯坦瓜達爾博愛醫(yī)療急救中心，幫助喀麥隆、埃塞俄比亞、吉布提等國解決民眾飲水難問題等等。其中，“絲路一家親”行動民生合作項目涵蓋扶貧救災、人道救援、環(huán)境保護、婦女交流合作等20多個領域，產(chǎn)生了廣泛影響。

助力高質量發(fā)展

可持續(xù)性是評估共建“一帶一路”合作項目的重要指標?！靶《馈表椖坑捎谕顿Y小，見效快、惠及民生，成為“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的典型代表。

“小而美”并非是新概念。2021年，在第三次“一帶一路”建設座談會上，習近平主席以菌草推廣項目為例，提出將“小而美”項目作為對外合作優(yōu)先選項，同時也強調(diào)了風險防控的重要性，“危地不往、亂地不去”。復旦大學泛海國際金融學院綠色金融與發(fā)展中心最近開展的一項研究表明，2023年上半年，“一帶一路”項目的可持續(xù)發(fā)展趨勢有強化勢頭，水電項目、太陽能園區(qū)和風力發(fā)電場等項目成為投資重點，這種趨勢凸顯了中國企業(yè)在整個清潔能源供應鏈的投入正在不斷提高。

除了可持續(xù)發(fā)展，改善當?shù)孛癖娚钯|量的民生工程也是“小而美”項目的重要組成部分。從落地情況來看，有些看似投入較少的項目同樣也可以收獲較高的關注度，從而提升企業(yè)乃至中國在當?shù)氐男蜗蟆?/p>

值得一提的是，在“小而美”概念逐漸推廣的背景下，中國民營企業(yè)在“一帶一路”的參與度不斷提高。香港大學政治與公共行政系教授奧斯汀·斯特蘭奇認為，“小而美”的概念之所以得到關注，原因在于建設大型基礎設施項目對投資主體駕馭復雜性的能力有更高的要求，意味著更大的不確定性。因此，規(guī)模小但利潤高的“小而美”投資項目，將成為民營企業(yè)深入?yún)⑴c“一帶一路”建設的重要選項之一。

造福當?shù)厣鐣?/p>

共建“一帶一路”特別是2021年以來，一大批“小而美”項目得以立項實施，其中菌草、青蒿素、雜交水稻、魯班工坊等都已經(jīng)成為優(yōu)質的援助品牌，“小而美”合作項目正為越來越多共建國家人民帶來福祉。

由天津發(fā)起并率先實踐的魯班工坊項目就是其中的代表。作為國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)和新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿，天津2016年起先后在共建“一帶一路”國家建設了20多個魯班工坊，不斷探索和創(chuàng)新國際合作與交流的新模式。

泰國魯班工坊是第一所走向海外的魯班工坊，由天津渤海職業(yè)技術學院和泰國大城技術學院合作創(chuàng)建。自2016年落成以來，泰國魯班工坊國際合作專業(yè)數(shù)量已由1個擴展到6個，且全部獲得泰國教育部認證，被納入該國國民教育體系。如今，泰國魯班工坊累計培養(yǎng)和培訓師生近萬名，不少學生榮獲該國多項職教大賽金牌冠軍等榮譽，受到企業(yè)單位的稱贊。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2023年10月，海外各國魯班工坊已經(jīng)成立了50多個國際合作專業(yè)，累計為合作國培養(yǎng)學歷學生9000余名，形成了從中職到高職、應用本科和研究生層次的國際職業(yè)教育體系；面向合作國開展各級各類培訓1.8萬多人次，培養(yǎng)了大量熟悉中國技術、了解中國工藝、認知中國產(chǎn)品的技術技能人才。

與標志性工程相互促進

“小而美”項目受到國際社會的高度評價。美國喬治·華盛頓大學教授戴維·希恩認為，“小而美”計劃和項目強調(diào)綠色低碳發(fā)展、低成本，以及針對風險較低項目的資金承諾，有利于“一帶一路”的穩(wěn)步推進。尼日利亞《高級時報》網(wǎng)站刊發(fā)評論文章說，不斷發(fā)展的“一帶一路”將目光更多地投向直接造福民眾的“小而美”項目，將與非盟《2063年議程》更加契合，成為推動非洲發(fā)展的寶貴工具。

“小而美”項目給共建國家和地區(qū)民眾帶來更多看得見、摸得著的實惠。一方面，大多數(shù)“小而美”項目是民生項目，能夠直接、快速使普通民眾受益，使他們感受到共建“一帶一路”給生產(chǎn)生活帶來的可喜變化，凸顯惠民生的積極意義；另一方面，“小而美”項目針對當?shù)孛癖姷膶嶋H需求，因地制宜開展相關合作，為當?shù)仄平獍l(fā)展瓶頸提供“量身定制”的方案。此外，“小而美”項目的實施能夠與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程實現(xiàn)有效對接，助力實現(xiàn)減貧，獲得清潔水源、清潔能源，維護糧食安全，應對氣候變化等，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。這些都是“小而美”項目受到許多共建國家民眾歡迎的重要原因。

2023年11月，中國發(fā)布《共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望》，提出穩(wěn)步提升共建“一帶一路”合作的規(guī)模和效益，將“小而美”項目作為合作優(yōu)先事項，多搞投資小、見效快、經(jīng)濟社會環(huán)境效益好的項目，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，打造一批深受共建國家贊譽、獲得感強的標志性工程。黨的二十屆三中全會也明確指出，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。這都為“小而美”項目今后的發(fā)展指明了方向。業(yè)界認為，在共建“一帶一路”合作中，重大標志性工程的建設、維護與運營，需要在當?shù)亟⑴涮自O施，開展相關人員培訓等，還要融入當?shù)厣鐓^(qū)民眾的經(jīng)濟社會環(huán)境，“小而美”項目在這些方面都可以發(fā)揮重要作用。在共建“一帶一路”第二個十年，要統(tǒng)籌推進重大標志性工程與“小而美”民生項目，二者需要實現(xiàn)相互銜接、相互補充、相互促進。