在百年未有之大變局加速演進的時代背景下，全球治理赤字問題加劇，各類全球性問題發(fā)生發(fā)展之速度超過相應(yīng)治理能力的增長速度。如果全球治理赤字肆意滋長而得不到有效控制，則可能導(dǎo)致失控局面。因此，防止全球赤字失控是全球治理的當(dāng)務(wù)之急和長期任務(wù)。中國國家主席習(xí)近平對全球治理議題有深邃洞察與長遠思考。2019年5月，習(xí)主席在亞洲文明對話大會開幕式上表示：“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展”，為如何應(yīng)對全球赤字帶來的危機與挑戰(zhàn)指明方向。文明交流互鑒，既是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的不竭動力，又是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的重要途徑，更是增進上合組織成員國人民友誼的橋梁。

上海合作組織從2001年成立至今，已走過了20多年的發(fā)展歷程，現(xiàn)擁有10個成員國、2個觀察員國和14個對話伙伴，是涵蓋26個國家的“大家庭”。在這個“大家庭”門前，還有很多國家在“叩門”，強烈表達加入上合組織的期望，探詢加入“大家庭”的路徑。上合組織已成為全球最大的區(qū)域性國際組織之一及全球和地區(qū)治理中一支不可忽視的重要力量。但一些問題也伴隨而來：隨著上合大家庭不斷擴容，內(nèi)部多樣化和差異性愈加明顯，組織的合作效率和行動力受到影響。由于上合組織成員國政治制度和文明形態(tài)多樣，多個成員國同時參與其他區(qū)域組織，導(dǎo)致出現(xiàn)成員國凝聚力和身份認同不足、一體化進程緩慢。同時，一些成員國內(nèi)部面臨通脹加劇、消費品價格升高、就業(yè)困難增大等“燃眉之急”，經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁等，對國家發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重拖累。

察勢者明，趨勢者智。上合組織各成員國可以從文明交流互鑒的層面著力培育“上合意識”，消弭信任赤字和發(fā)展赤字，明確共同奮斗目標(biāo)、加大參與全球治理力度，不斷提高合作效率。一是倡導(dǎo)設(shè)立基于成員國之間聯(lián)動關(guān)系的“上合組織全球治理評估體系”，有效感知和評估各成員國在多個領(lǐng)域的赤字承載力分布，并鼓勵評估的長期性。二是大力倡導(dǎo)“和而不同”的理念，允許各成員國尋找最適合本國國情的應(yīng)對挑戰(zhàn)之策。各成員國應(yīng)加深對不同國家、不同民族孕育的精神資源和價值追求的認知與了解，尊重不同國家和人民對價值實現(xiàn)路徑的探索，努力推動區(qū)域內(nèi)不同文明在交流互鑒中共同進步。三是深入開展各種形式的人文交流活動，擴容增質(zhì)，加大交流對話力度，加強文明交流互鑒的頂層設(shè)計和分層對接。各成員國不僅要在文化遺產(chǎn)、文物瑰寶的展示、展覽等領(lǐng)域下功夫，還應(yīng)在建立文化交流機制、構(gòu)建文化交流機構(gòu)以及打造文化交流活動品牌等方面做文章。四是切實發(fā)揮各成員國高校作用，構(gòu)建教育共同體，主動實施以“一帶一路”為牽引的教育行動，推動民心相通建設(shè)，為文明交流互鑒提供人才支撐，推進上合組織成員國共同發(fā)展與合作共贏。