自2013年正式提出以來(lái)，共建“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)贏得廣泛支持和響應(yīng)，中國(guó)與南亞國(guó)家共商共建“一帶一路”結(jié)出一系列共享的碩果，如今已經(jīng)邁入第二個(gè)十年的新階段。雖然美國(guó)和印度對(duì)中國(guó)在南亞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)始終“羨慕嫉妒恨”，時(shí)不時(shí)地輿論抹黑、干擾攪局，一些南亞國(guó)家機(jī)構(gòu)或人士也淪為美印“代言人”“傳聲筒”。但總體來(lái)說(shuō)，除印度之外的南亞國(guó)家對(duì)共建“一帶一路”倡議都持肯定和歡迎的立場(chǎng)。

共建“一帶一路”倡議到底如何惠及南亞國(guó)家和人民？它的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)又是什么？又如何能行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

堅(jiān)持共商共建共享

眾所周知，“馬歇爾計(jì)劃” 是西方歷史上最為著名的經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，由美國(guó)在二戰(zhàn)結(jié)束后提出并實(shí)施。美國(guó)實(shí)施“馬歇爾計(jì)劃”的本意是通過(guò)援助歐洲恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，使歐洲成為抗衡蘇聯(lián)的重要力量。這一計(jì)劃對(duì)之后冷戰(zhàn)的激化和兩極格局的形成起了重要作用。與之相反，“一帶一路”倡議堅(jiān)持了共建原則，是對(duì)接沿線各國(guó)的共同倡議，絕不是中國(guó)的地緣政治工具。

共建“一帶一路”倡議在南亞推進(jìn)得快、建設(shè)得好，是因?yàn)橹袊?guó)與眾多南亞國(guó)家政治互信水平高，發(fā)展合作有政治保障和高層共識(shí)。

巴基斯坦總理夏巴茲指出，中巴經(jīng)濟(jì)走廊有力促進(jìn)了巴基斯坦國(guó)家發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地造福了巴基斯坦人民。孟加拉國(guó)總理哈西娜表示，“一帶一路”建設(shè)為孟加拉國(guó)打開(kāi)了新的發(fā)展之門。尼泊爾總理普拉昌達(dá)認(rèn)為共建“一帶一路”倡議為尼泊爾發(fā)展提供了新的機(jī)遇，對(duì)尼泊爾至關(guān)重要。斯里蘭卡總統(tǒng)維克拉馬辛哈稱，共建“一帶一路”極大促進(jìn)了斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于提升斯在地區(qū)獨(dú)特影響力。

由此可見(jiàn)，中國(guó)與南亞國(guó)家共謀發(fā)展的真誠(chéng)愿望，經(jīng)過(guò)十年來(lái)的實(shí)踐證明，贏得了南亞各國(guó)的真心認(rèn)可，轉(zhuǎn)化為中國(guó)與南亞國(guó)家之間的堅(jiān)定共識(shí)。

“一帶一路”倡議是共商共建的平臺(tái)，不搞封閉排他的“小圈子”，南亞地區(qū)內(nèi)外的國(guó)家都能夠參與到“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中，都有機(jī)會(huì)分享“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇。

在巴基斯坦，中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合合作委員會(huì)下設(shè)國(guó)際合作工作組，專門協(xié)調(diào)第三方參與合作，瓜達(dá)爾港自由區(qū)、拉沙卡伊等特別經(jīng)濟(jì)區(qū)都面向國(guó)際招商。在斯里蘭卡，漢班托塔港聘請(qǐng)國(guó)際化管理團(tuán)隊(duì)，打造享有國(guó)際聲譽(yù)的港口品牌。這種開(kāi)放包容的合作模式，正是某些所謂“替代方案”所無(wú)法替代之處。

依托超大規(guī)模的體量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大、活力足、韌性強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)在資金和產(chǎn)業(yè)鏈方面優(yōu)勢(shì)獨(dú)具，有力保障了對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目跨周期投入和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

例如，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊“早期收獲”能源項(xiàng)目中，中方企業(yè)投入自有資金30億美元。在斯里蘭卡，中企持續(xù)投入科倫坡國(guó)際集裝箱碼頭和漢班托塔港建設(shè)運(yùn)營(yíng)，在為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收和分紅的同時(shí)，帶動(dòng)中國(guó)物流、能源、制造等企業(yè)進(jìn)入，積極開(kāi)拓港口碼頭的業(yè)務(wù)發(fā)展。在孟加拉國(guó)，中企承建的煤電站、風(fēng)電站充分發(fā)揮中方在裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等全鏈優(yōu)勢(shì)。靈活的資金安排、長(zhǎng)線的經(jīng)營(yíng)眼光、集成的優(yōu)勢(shì)資源，有效地為“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約了成本、降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)了跨周期韌性。

好處看得見(jiàn)、效益摸得著

交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施落后是長(zhǎng)期以來(lái)制約南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，“一帶一路”建設(shè)在交通和能源領(lǐng)域的早期收獲極大地改善了南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。

例如，孟加拉國(guó)“夢(mèng)想之橋”帕德瑪大橋建成通車，結(jié)束了孟南部與首都之間往來(lái)依靠擺渡的歷史；巴基斯坦白沙瓦—卡拉奇高速公路打通了巴南北經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”；中企承擔(dān)阿尼哥公路保通項(xiàng)目、援建加德滿都內(nèi)環(huán)路升級(jí)改造項(xiàng)目等使尼泊爾交通越來(lái)越好；中巴經(jīng)濟(jì)走廊第一階段建成投產(chǎn)發(fā)電項(xiàng)目新增8000兆瓦電力，保障巴國(guó)內(nèi)約三分之一的電力供應(yīng)。

“一帶一路”建設(shè)在南亞深入推進(jìn)的十年，也是中國(guó)與南亞國(guó)家投資和貿(mào)易關(guān)系快速發(fā)展的十年。中國(guó)與南亞貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)翻番，從不足1000億美元躍升至2000億美元水平，中巴經(jīng)濟(jì)走廊為巴基斯坦帶來(lái)直接投資254億美元，中國(guó)在孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、尼泊爾等國(guó)投資存量均大幅增長(zhǎng)。

中國(guó)與南亞國(guó)家投資和貿(mào)易關(guān)系越拉越緊不僅反映在數(shù)量規(guī)模上，更體現(xiàn)在自貿(mào)協(xié)定、投資保護(hù)、關(guān)稅減讓、過(guò)境運(yùn)輸?shù)纫幌盗懈哔|(zhì)量發(fā)展的機(jī)制安排和保障上。

“一帶一路”建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不只體現(xiàn)在宏觀層面，南亞各國(guó)民眾也真實(shí)分享到發(fā)展的紅利。中企承建項(xiàng)目為孟加拉國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)約55萬(wàn)個(gè)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊為巴基斯坦創(chuàng)造直接就業(yè)崗位約23.6萬(wàn)個(gè)，中國(guó)投資為尼泊爾帶來(lái)超10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

許多項(xiàng)目也極具社會(huì)效益。例如，中國(guó)政府優(yōu)惠貸款支持的孟加拉國(guó)達(dá)舍爾甘地污水處理廠竣工后，不僅使500萬(wàn)達(dá)卡市民受益，而且使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境極大改善。除此之外，還有大批配套的民生援助項(xiàng)目落地，充分彰顯“一帶一路”建設(shè)的普惠性。在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，中國(guó)援建職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中巴友誼醫(yī)院、法曲爾小學(xué)等項(xiàng)目，向瓜達(dá)爾民眾捐贈(zèng)的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備，均極大緩解了當(dāng)?shù)赜盟?、用電、醫(yī)療、教育等突出民生困難。

守正篤實(shí)、久久為功

世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，一些國(guó)家在國(guó)際上掀起單邊主義、“脫鉤斷鏈”逆流，以地緣政治之私心，為一己之私利，搞所謂產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“重組”，根據(jù)狹隘政治利益和意識(shí)形態(tài)劃定“合作范圍”，實(shí)際上擾亂國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際市場(chǎng)資源配置秩序，使南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定面臨更大、更多外部風(fēng)險(xiǎn)因素。

中方以建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為南亞國(guó)家抵御世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定、不確定因素提供助益。

新一輪科技革命方興未艾，新技術(shù)、新工具、新觀念層出不窮，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新隨時(shí)可能實(shí)現(xiàn)，世界正處在又一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革的前夜。

南亞許多國(guó)家正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，對(duì)科技革命和經(jīng)濟(jì)變革的趨勢(shì)高度關(guān)注，既視之為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的良機(jī)，也憂慮再次錯(cuò)失機(jī)遇的后果。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，中方宣布繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于南亞國(guó)家而言特別具有吸引力。

南亞許多國(guó)家不僅背負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)，還面臨著應(yīng)對(duì)氣候變化、提升環(huán)境可持續(xù)性等一系列復(fù)雜挑戰(zhàn)。

氣候變化及其引起的極端氣候、自然災(zāi)害、海平面上升、土壤惡化等危害對(duì)許多南亞國(guó)家都構(gòu)成嚴(yán)重威脅，但南亞各國(guó)特別是中小國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)方面既缺乏資金和技術(shù)，更缺乏相應(yīng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

中方將綠色發(fā)展列入高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議的重要原則和行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的支持，繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)，致力于將中巴經(jīng)濟(jì)走廊打造為“綠色走廊”，凡此種種舉措為南亞國(guó)家應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)、動(dòng)員國(guó)際支持和推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新機(jī)遇、新平臺(tái)。

樓春豪，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、研究員

林一鳴，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所副研究員