◎ 景志剛

全面落實中央的戰(zhàn)略部署，以實景三維河南建設(shè)為抓手，加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前和今后一個時期測繪地理信息工作的重要任務(wù)。2023 年以來，自然資源部先后在湖南長沙召開全國測繪地理信息工作會議、在重慶召開實景三維中國建設(shè)推進(jìn)會議，均對實景三維建設(shè)提出明確要求。河南省政府、河南省自然資源廳高度重視實景三維河南建設(shè)，多次強調(diào)要結(jié)合河南實際，保質(zhì)保量完成任務(wù)。我們要全面落實自然資源部，河南省委、省政府及省自然資源廳要求，深入解讀實景三維河南建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量控制體系，謀劃特色應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)各項任務(wù)落細(xì)落實。

立足中國式現(xiàn)代化河南實踐，深刻認(rèn)識實景三維建設(shè)的重大意義

近年來，習(xí)近平總書記多次就建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出重要批示，為推動測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實景三維中國建設(shè)指明了方向。對標(biāo)自然資源部有關(guān)要求，結(jié)合現(xiàn)代化河南建設(shè)實際，要深刻理解和把握實景三維河南建設(shè)的重要意義。

實景三維是數(shù)字中國建設(shè)的時空基底和推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)的重要支撐。黨的二十大將建設(shè)數(shù)字中國提升到構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度來謀劃。 數(shù)字時代，我們要搶占新技術(shù)高地，確保在國際競爭中處于領(lǐng)先地位，必須提升和挖掘基礎(chǔ)時空大數(shù)據(jù)的服務(wù)支撐價值。任何經(jīng)濟(jì)活動、生產(chǎn)生活方式都與時空有關(guān)，任何層面的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)突破，都需要時空大數(shù)據(jù)來緊密支撐。2022年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確把實景三維中國建設(shè)作為一項重要任務(wù)部署。我們要深刻領(lǐng)會其中的戰(zhàn)略考量，把實景三維建設(shè)擺在應(yīng)有位置，努力推動實景三維支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，讓實景三維成為強應(yīng)用的新質(zhì)生產(chǎn)力。

實景三維是發(fā)揮測繪地理信息資源優(yōu)勢、提升經(jīng)濟(jì)社會支撐保障能力的重要平臺。從高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實需求看，日益增長的時空數(shù)據(jù)需求，伴隨新的商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，已成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和源泉。實景三維作為新型基礎(chǔ)測繪標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，具備數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的一切特征，可以有力推動各類生產(chǎn)要素在時空上的快捷、精準(zhǔn)、智能匹配，提高各類資源配置效率，實現(xiàn)效益的倍增和溢出。這就需要我們以應(yīng)用為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有平臺資源，暢通生產(chǎn)直通應(yīng)用、應(yīng)用直通服務(wù)的渠道。一方面，以實景三維為基礎(chǔ)底板，建設(shè)和完善自然資源三維立體“一張圖”與國土空間基礎(chǔ)信息平臺，推動時空大數(shù)據(jù)與自然資源管理深度融合，提升服務(wù)支撐水平；另一方面，在已有智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺試點建設(shè)基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建數(shù)字河南時空大數(shù)據(jù)平臺，積極研發(fā)政府決策、防災(zāi)減災(zāi)、資源管理、環(huán)境保護(hù)、城市治理等智慧專題和應(yīng)用場景，促進(jìn)服務(wù)保障能力再上新臺階。

實景三維建設(shè)是推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊技術(shù)融合提升的重要抓手。在大數(shù)據(jù)時代，無論是政府部門還是社會公眾，對測繪地理信息的內(nèi)容、形式和時效性需求都發(fā)生了很大變化，測繪產(chǎn)品已從傳統(tǒng)的固定比例尺及要素地圖，向個性化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基礎(chǔ)測繪的技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、服務(wù)方式?jīng)]有變革，就難以實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型升級。這就需要從測繪地理信息發(fā)展的根本定位出發(fā)，立足于應(yīng)用遷移，以實景三維中國建設(shè)為抓手，大力推動基礎(chǔ)測繪主體產(chǎn)品升級、技術(shù)體系和生產(chǎn)組織模式再造，促進(jìn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)型。要以解決產(chǎn)品服務(wù)和應(yīng)用之間的供需矛盾為核心，疏通生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用三者高效貫通的堵點，實現(xiàn)生產(chǎn)組織體系變革。要以實現(xiàn)數(shù)字空間和現(xiàn)實空間關(guān)聯(lián)互動為目標(biāo)，打造認(rèn)知現(xiàn)實世界的動態(tài)三維虛實結(jié)合的數(shù)字化場景，推動人與自然和諧共生，滿足高質(zhì)量發(fā)展的各項需求。

壓實主體責(zé)任，全力推進(jìn)實景三維河南建設(shè)

實景三維河南建設(shè)時間緊、任務(wù)重、壓力大，必須調(diào)動各方資源和力量，集中打好攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

壓實主體責(zé)任。自然資源部部長王廣華在全國測繪地理信息工作會議上明確指出，各級自然資源部門的廳長、局長是測繪地理信息工作的第一責(zé)任人，要真正擔(dān)負(fù)起測繪地理信息工作職責(zé)。實景三維建設(shè)是當(dāng)前最重要的任務(wù)之一，各單位“一把手”要抓實抓細(xì)。各地要建立工作推進(jìn)機制，明確各環(huán)節(jié)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，細(xì)化時間節(jié)點、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)舉措，加強溝通對接，確保任務(wù)落到實處。

突出工作重點。各市實景三維建設(shè)實施方案已陸續(xù)上報省自然資源廳審核，下一步要對標(biāo)省級實施方案的任務(wù)要求，按照計劃組織生產(chǎn)，確保按時向自然資源部提交2023 年度生產(chǎn)任務(wù)成果；要面向自然資源領(lǐng)域及其他行業(yè)對接需求，加快應(yīng)用模式和應(yīng)用場景探索，使首批建設(shè)成果在自然資源管理、政府決策、社會化服務(wù)等方面落地見效，形成示范帶動效應(yīng)。

明確職責(zé)分工。實景三維河南建設(shè)要在省自然資源廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，有序?qū)嵤?。廳測繪地理信息管理處要完善頂層設(shè)計、健全管理機制、加強工作統(tǒng)籌和督促指導(dǎo)；省測繪地理信息技術(shù)中心要切實發(fā)揮技術(shù)保障作用，優(yōu)化技術(shù)路線，出臺技術(shù)方案及標(biāo)準(zhǔn)，及時解決技術(shù)難點，抓好各地任務(wù)生產(chǎn)，帶領(lǐng)所屬各院專業(yè)團(tuán)隊完成省級實景三維任務(wù)生產(chǎn)；各市局要根據(jù)省級方案總體部署和市級方案具體安排，按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，組織好本地實景三維任務(wù)生產(chǎn)，形成建設(shè)合力。

注重上下協(xié)同。實景三維河南建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。省級已經(jīng)做好頂層設(shè)計，在具體工作中要按照“只測一次、多級復(fù)用”的原則，協(xié)同實施，上下聯(lián)動，做好成果復(fù)用。要通過定期匯集和下發(fā)新增及時序化更新數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級的整合匯集和共享利用，真正釋放數(shù)據(jù)價值、激發(fā)數(shù)據(jù)潛能。

加強支撐保障。人財物保障到位，是做好實景三維建設(shè)的基礎(chǔ)條件。各市局要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報到位，提高認(rèn)識，主動謀劃，積極向黨委、政府和相關(guān)部門爭取支持。要進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，加強人才隊伍保障，遇到難點問題要加強研究，及時向省自然資源廳匯報，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。