李 娟（蘭州博文科技學院，甘肅 蘭州 730050）

全過程造價管理是一種有效的項目經(jīng)濟管理方法，在項目建設(shè)整個生命周期內(nèi)開展成本管理活動，主要涉及前期規(guī)劃、設(shè)計、招標、施工到運營和維護等。項目建設(shè)中，要制定預算，并對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，合理估算成本，優(yōu)化調(diào)整設(shè)計方案、管理變更等，旨在提高項目的可控性和透明度，降低成本風險，確保項目按照質(zhì)量要求和時間表成功完成，提高項目建設(shè)效益。

1 建筑工程全過程造價管理的意義

建筑工程施工中，通過采用全過程造價管理措施，對工程設(shè)計方案進行優(yōu)化調(diào)整，制定完善的施工方案，提高各類施工材料、機械設(shè)備利用率，強化成本控制，不僅可保證項目建設(shè)質(zhì)量，同時還可保證施工質(zhì)量。施工單位要在預算范圍內(nèi)完成項目，盡量避免發(fā)生工程變更問題，避免超支問題，從而確保投資回報。通過采用精細化的預算控制和成本分析控制措施，可規(guī)避成本資源浪費問題，進而增加項目建設(shè)經(jīng)濟效益。另外，采取良好的造價管理措施，對施工成本進行細致預測、控制和調(diào)整，包括直接成本，如材料、勞動力以及間接成本，如管理費用和設(shè)備折舊，實現(xiàn)工程項目的成本效益最大化，促進建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

2 建筑工程全過程造價管理注意事項

建筑工程造價管理中，市場環(huán)境因素會直接影響工程成本和預算的準確性，因此，必須關(guān)注市場環(huán)境因素。材料價格受市場供需關(guān)系、國際貿(mào)易政策和運輸成本的影響，建筑材料成本可能會持續(xù)變化，因此，需將其作為關(guān)鍵予以考量；其次，勞動力市場也會影響勞動力成本，如經(jīng)濟增長、技能勞動力的供需平衡和移民政策；此外，宏觀經(jīng)濟狀況、利率變化、稅收政策和環(huán)保法規(guī)等，也會直接影響項目建設(shè)成本。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，施工技術(shù)水平顯著提升，可提高施工效率、減少能耗損失，進而節(jié)約部分施工環(huán)節(jié)成本。在各類建筑工程項目建設(shè)中，施工環(huán)節(jié)存在很多不安全因素，要求組織專業(yè)技術(shù)檢查人員、質(zhì)量監(jiān)督人員進入施工現(xiàn)場，對施工環(huán)境進行全面巡視檢查，避免發(fā)生遺漏問題。但是，部分施工單位對于現(xiàn)場管理的重視度不足，在施工現(xiàn)場管理中忽視細節(jié)內(nèi)容，導致施工程序錯誤，可能會造成工程變更，影響施工進度，無法保證高效完成項目建設(shè)，同時還會造成施工成本顯著增加[2]。

3 建筑工程全過程造價管理實例

3.1 工程概況

某高層建筑項目，建筑總體面積為97389m2，合同造價為18170.965萬元，共有11幢高層建筑。在此項目中，僅有1 幢裙樓為16 層，且未設(shè)立地下室，其他均為20層，首層作為地下室，并且連通地下室非機動和機動車車庫，可作為人防工程。樁基施工使用鋼筋混凝土灌注而成，整個建筑上部結(jié)構(gòu)均采用框剪結(jié)構(gòu)。

3.2 招投標階段造價控制

3.2.1 選擇招標方式

在對工程造價進行控制時，招投標是整個過程的首個環(huán)節(jié)，也是較為重要的部分。依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，在工程項目施工之前，建筑單位需將項目劃分成多個分項開展招標工作，并在各個分項招標范圍中，選擇合適的競標單位。通常情況下，在建筑工程建設(shè)中，施工項目（分項）具體招標流程如下：公開招標樁基礎(chǔ)項目，公開招標建筑工程總承包項目，公開招標涂料和外墻保溫項目，公開招標塑鋼窗項目，公開招標二次裝修項目，邀請招標電梯設(shè)施，公開招標智能化工程。

3.2.2 編制招標文件

招標文件屬于一種綱領(lǐng)性文件，在選擇建筑單位和明確項目合同造價過程中發(fā)揮了重要作用。在制定招標文件與相關(guān)中標單位簽訂項目承包合同時，需嚴格依據(jù)工程項目招標文件內(nèi)容，涉及的各種標準和要求，不僅對招標工作以及承發(fā)包單位具有一定的約束作用，同時還是整個招標環(huán)節(jié)控制資金投入的重要文件。在此項目招標過程中，可應用工程量清單開展招標工作，并以工作為基礎(chǔ)，在計算時，需按照相同工程量、計量單位以及項目劃分的計算要求，確保工程量清單的精準性以及可靠性[3]。

盡可能降低技術(shù)偏差，在項目計價方面，為此工程不同分項項目編制使用約定方法，對于樁基礎(chǔ)工程、建筑總承包工程、外墻保溫及涂料工程、塑鋼窗工程、內(nèi)裝飾工程以及智能化工程，均采用綜合單價計價方式，對于電梯工程，采用固定總價計價方式。根據(jù)工程項目的具體特征，在招標文件的制定過程中，需著重對以下內(nèi)容進行詳細闡述：在工程量清單招標中，依據(jù)綜合單價單位進行計算；按照規(guī)定要求合理設(shè)置包干范圍；對暫定金額和材料價格進行合理評估，并設(shè)置條款；當工程量出現(xiàn)變更時，需修正中標單價；選擇適宜的預算外造價變更方法；同時還要求設(shè)置單列費用。

3.2.3 編制標底

在工程項目招標過程中，底標編制是十分重要的環(huán)節(jié)。首先，需明確定義項目需求，詳細描述工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求、質(zhì)量標準和工程工期，為承包商提供明確指導。制定合理的技術(shù)規(guī)格，根據(jù)項目需求確立施工方法、材料要求和工程標準，充分保證整個工程建設(shè)的質(zhì)量和安全性，并滿足相關(guān)法規(guī)和標準。在編寫合同條款和條件過程中，需明確支付方式、保證金要求、履約保證金和違約責任，確保合同的公平性和合法性，同時還要保護項目業(yè)主權(quán)益。在招標文件的準備環(huán)節(jié)，具體涉及項目說明書、技術(shù)規(guī)格、施工圖紙等，必須保證各項文件資料清晰完整，便于承包商能夠準確理解項目需求和參與招標各項事宜，并制定工程量清單，明確工作內(nèi)容和數(shù)量。在底標編制過程中，需要進行全面審查和修改，保證底標的準確性以及合理性，然后再發(fā)布招標公告，通知潛在承包商，接受投標文件，通過采用適宜的評審方法，按公平和透明原則選擇合適的承包商。在選定承包商之后簽訂合同，監(jiān)督工程施工，以確保項目按照底標和合同進行，保障工程項目的成功實施。整個底標的編制過程需要專業(yè)的協(xié)作和精心管理，以保證項目能夠有序開展[4]。

在該項目招標中，采用工程量清單招標方法。對此，在對標底價格進行計算時，需使用綜合單價法計算單價。工程項目部分單位（分項）工程標底價見表1。

表1 部分單位工程標底價/萬元

3.3 施工階段造價控制

3.3.1 單位、分部分項工程計劃投資表

該項目共有11 個單位工程，需將投資金額劃分至不同單位的項目中，之后還需劃分至各個分部分項項目，具體投資計劃見表2，根據(jù)各個單位項目實際情況，再次分解投資方案，從而能夠?qū)椖客顿Y進行嚴格控制。1#群樓分部分項工程投資計劃見表3。

表2 單位工程投資計劃表/萬元

表3 1#群樓分部分項工程投資計劃表/萬元

3.3.2 編制投資控制目標計劃表

根據(jù)項目施工進度方案，對投資控制目標方案進行計算，將工程總投資合理分解至不同方案控制周期內(nèi)，為投資分析環(huán)節(jié)提供依據(jù)。

3.3.3 工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的造價控制

在工程項目建設(shè)過程中，需對設(shè)計變更進行嚴格控制。在此項目中，樁基礎(chǔ)施工設(shè)計變更共有兩處：①在施工現(xiàn)場中，由于榕樹會對地下室作業(yè)產(chǎn)生較大影響，需對地下室進行重新規(guī)劃，導致總樁數(shù)減少8根；②在2#和3#樓中，由于主體建筑上部區(qū)域發(fā)生變化，需要調(diào)整樁長和樁基根數(shù)。

在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中，依據(jù)業(yè)主提出的各種要求，對一些樓層戶型進行更改。然而如果出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，需將原先已完成施工的部分進行拆掉，并在項目現(xiàn)場開展簽證工作。要求業(yè)主、承包商以及監(jiān)理三方共同執(zhí)行，并簽署文件以及復查。與此同時，在主體建筑建設(shè)時，由于現(xiàn)場拆遷工作未能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成，從而影響到整個項目施工進度。因此，總承包商向相關(guān)單位和部門提出賠償。除此以外，由于施工企業(yè)在招標方面出現(xiàn)延誤的情況，無法按照規(guī)定要求拆除l#、2#以及3#樓周圍的外腳手架，所以需要向承包商額外支付鋼管租賃費。

在項目結(jié)算時，需使用月支付的方法。在每個月的25 號承包商需向相關(guān)單位遞交月工程量文件，并組織監(jiān)理部門計量核實已完成施工的合格項目，同時還需簽訂月項目款支付文件。在次月5日之前，業(yè)主需要至少支付已完成85%的工程量。如果工程量上升是因項目變更，則無須月報支付。如果增加的工程量高出總工程造價的10%，需及時告知業(yè)主并簽訂相關(guān)協(xié)議，與合同一起上報工程價款。故此，在項目建設(shè)期間，對工程造價進行控制時，各環(huán)節(jié)完成總額需低于商務(wù)標者。

3.4 竣工結(jié)算階段造價控制

3.4.1 竣工結(jié)算審查

在竣工結(jié)算審查過程中，主要內(nèi)容包括合同文件核對、工程進度驗證、支付申請審查、工程變更和索賠審查、材料和設(shè)備供應驗證、質(zhì)量和驗收檢查、承包商履約保證金確認、稅收和法規(guī)遵守審查等。審查期間，需著重注意合同文件的完整性，詳細記錄審查過程，與相關(guān)方保持溝通和協(xié)商，確保合同合規(guī)性，并還需具備相關(guān)專業(yè)知識。審查必須嚴格按照規(guī)定要求開展，以保證及時結(jié)算。以上步驟和注意事項，可為竣工結(jié)算的準確性、公平性和合法性提供保障[5]。

3.4.2 工程竣工結(jié)算審查

①樁基項目。在樁基項目中，合同價為22249083元，在結(jié)算審核之后，價格為21230887 元，然而由于樁基根數(shù)發(fā)生變化，比原先減少8 根，使得工程造價降低了276369 元。通過實時調(diào)查材料情況，得出項目價款降低了741828 元；②對總承包項目造價具體增減原因進行詳細分析，根據(jù)項目建設(shè)要求，需對8#樓周圍的榕樹進行保護管理，因此，需變更設(shè)計方案，導致工程量明顯下降，同時工程造價也縮減了980164 元。受到建筑套型變更的影響，需對原先完成施工的部分進行返工和拆除，使得工程造價增加了253290元。另外，施工現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化，導致已簽署文件的造價增加了1306732 元，在此次項目建設(shè)過程中，施工材料價格大幅上漲，通過對主材價格采取實時管理，顯示工程造價增長了1780562 元。在安裝水電過程中，造價上升了624823元，并對材料進行實時管理，發(fā)現(xiàn)因材料上漲導致工程造價增加了640179 元，在對消防設(shè)施進行驗收時，由于需要進行再次施工才能符合消防標準，因此，導致工程造價增加了450814元。

4 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程項目經(jīng)濟管理中，造價控制十分關(guān)鍵，在項目建設(shè)全過程中，都應當采取有效的造價管理措施。造價人員應當對實際工程量進行準確計算，結(jié)合項目建設(shè)要求，采用動態(tài)化管理方式。在施工過程中，將結(jié)算數(shù)據(jù)與預期數(shù)據(jù)進行對比，找出偏差以及產(chǎn)生原因，并對工程施工方案進行優(yōu)化調(diào)整，有效控制了施工成本，保證了工程造價的合理性，提高了項目建設(shè)效益。