林潔梅

(福州市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心,福建 福州 350007)

福建省是海洋與漁業(yè)大省,自改革開(kāi)放以來(lái),福建省的海水養(yǎng)殖業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,為保證食物供給、提供優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白、豐富市民“菜籃子”等發(fā)揮重要作用。2022年福建省水產(chǎn)品總量861.4萬(wàn)t,占中國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的12.5%,其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量547.8萬(wàn)t,占中國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的24%,居全國(guó)第二[1]。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,海水養(yǎng)殖空間受到嚴(yán)重?cái)D壓,福建省也面臨著中國(guó)普遍性問(wèn)題,水深20m以?xún)?nèi)的近淺海區(qū)域出現(xiàn)養(yǎng)殖密度過(guò)大、養(yǎng)殖病害頻發(fā)和環(huán)境惡化等問(wèn)題[2]。為拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新空間[3],福建省大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖[4]。其中,自2018年中國(guó)首個(gè)機(jī)械化鮑魚(yú)養(yǎng)殖平臺(tái)“振鮑1號(hào)”落地連江縣起,經(jīng)過(guò)5年多的探索發(fā)展,目前全省共建設(shè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備14臺(tái),走在全國(guó)前列。本研究總結(jié)了福建省裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀,剖析發(fā)展中存在的問(wèn)題,并提出針對(duì)性建議。

1 福建省裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展歷程

20世紀(jì)90年代,中國(guó)開(kāi)始引進(jìn)并推廣應(yīng)用重力式網(wǎng)箱,海水養(yǎng)殖由近海逐步向深水及深遠(yuǎn)海拓展,重力式網(wǎng)箱發(fā)展了2萬(wàn)余口[5],4 398.13萬(wàn)m3[1],并成為海水養(yǎng)殖的主要養(yǎng)殖方式。自2017年以來(lái),中國(guó)深遠(yuǎn)?？癸L(fēng)浪養(yǎng)殖裝備技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破[6]。2018年,中國(guó)首臺(tái)機(jī)械化升降式養(yǎng)鮑平臺(tái)“振鮑1號(hào)”在福州下水,2019年,中國(guó)首臺(tái)機(jī)械旋轉(zhuǎn)式養(yǎng)魚(yú)平臺(tái)“振漁1號(hào)”、養(yǎng)鮑平臺(tái)“福鮑1號(hào)”在福州下水。2020年,中國(guó)首臺(tái)單柱式半潛深海魚(yú)場(chǎng)“海峽1號(hào)”在寧德臺(tái)山列島海域完成安裝[7]。首臺(tái)福建省民營(yíng)企業(yè)建造的“振漁”系列產(chǎn)品“泰漁1號(hào)”在福州連江下水,隨后,“泰漁2號(hào)”“泰漁3號(hào)”“定海灣1號(hào)”“定海灣2號(hào)”“乾動(dòng)1號(hào)”“乾動(dòng)2號(hào)”等陸續(xù)建造下水,其中“乾動(dòng)”系列解決了“振漁”系列成品魚(yú)捕撈困難問(wèn)題。2021年,福建省出臺(tái)《福建省深海裝備養(yǎng)殖項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案》[8],計(jì)劃在三年內(nèi)建設(shè)47萬(wàn)立方水體的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,省國(guó)資委成立專(zhuān)業(yè)的“省閩投深海養(yǎng)殖裝備租賃有限公司”,統(tǒng)一設(shè)計(jì)和建造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,再以?xún)?yōu)惠價(jià)格租賃給企業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。2023年,作為福建省深海養(yǎng)殖裝備租賃試點(diǎn)首臺(tái)套項(xiàng)目,“閩投1號(hào)”在福州投入使用[9],“閩投秀嶼1號(hào)”在莆田南日島海域完成安裝[10],另有“閩投東山1號(hào)”“閩投惠安1號(hào)”“閩投霞浦1號(hào)”3艘在建。由寧德市國(guó)投公司下屬企業(yè)寧德市金澳實(shí)業(yè)公司投資,中交海洋設(shè)計(jì)建造的“寧德1號(hào)”落戶(hù)在寧德四礵列島海域[11]。此外,福建省水產(chǎn)研究所聯(lián)合平潭、莆田和長(zhǎng)樂(lè)等海上養(yǎng)殖合作社,開(kāi)發(fā)“船吊型桁架類(lèi)坐底式養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱”“全剛性升降式坐底養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱”“樁柱型桁架類(lèi)養(yǎng)魚(yú)平臺(tái)”“底層延繩式養(yǎng)鮑系統(tǒng)及機(jī)械化作業(yè)裝備(中試產(chǎn)品)”等低投資深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備。福建省已建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備及低投資深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備基本情況詳見(jiàn)表1。

表1 福建省已建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備及低投資深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備基本情況

1.2 福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備經(jīng)營(yíng)情況

迄今,福建省已建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備14臺(tái),養(yǎng)殖水體約45萬(wàn)m3。滿(mǎn)負(fù)荷養(yǎng)殖下,預(yù)計(jì)年產(chǎn)量可達(dá)4 500 t以上。然而,由于“海峽1號(hào)”“寧德1號(hào)”“振鮑1號(hào)”等已損壞,“閩投秀嶼1號(hào)”還未投產(chǎn),因此,目前投產(chǎn)的10臺(tái)均集中在福州市連江縣海域,福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備養(yǎng)殖情況如表2所示。

表2 福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備養(yǎng)殖情況

表3 不同養(yǎng)殖裝備效益對(duì)比

1.3 福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備支持政策

(1)補(bǔ)助政策

落地福建省的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,可享受中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政補(bǔ)助,其中中央補(bǔ)助按照養(yǎng)殖設(shè)施包圍水體,在不超過(guò)總造價(jià)的30%情況下,分9個(gè)檔次每個(gè)補(bǔ)助上限200～1 000萬(wàn)元[12];省級(jí)補(bǔ)助按照2023年出臺(tái)的《設(shè)施漁業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)施方案》[13],在原則上不超過(guò)項(xiàng)目新增投入50%的情況下,根據(jù)設(shè)施包圍水體,分3個(gè)檔次每個(gè)補(bǔ)助上限200～400萬(wàn)元不等;福州市2020年出臺(tái)《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施》[14],按省級(jí)(含)以上補(bǔ)助資金的25%給予配套獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)養(yǎng)殖平臺(tái)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元;泉州市2023年出臺(tái)《泉州市促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展若干措施》[15],按照中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助(中央、省、市三級(jí)補(bǔ)助不超過(guò)總投資額的50%),單標(biāo)準(zhǔn)箱補(bǔ)助上限200萬(wàn)元;連江縣分別于2020年6月、2021年12月出臺(tái)《連江縣扶持海工裝備深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)政策措施》《關(guān)于支持和促進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施(試行)》[16-17],從鼓勵(lì)建設(shè)、鼓勵(lì)推廣使用、鼓勵(lì)租賃等方面給予支持,目前新一輪政策正在制定。

(2)保障政策

①創(chuàng)新管理機(jī)制。連江縣參照“養(yǎng)殖船”對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備進(jìn)行登記,累計(jì)共發(fā)放8本所有權(quán)證書(shū)與國(guó)籍證書(shū)[18-19];參照山東省煙臺(tái)市“耕海1號(hào)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[20],“閩投1號(hào)”由海警部門(mén)委托連江縣公安局行政許可后,由連江縣公安局發(fā)放《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》,再由海警部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。②創(chuàng)新政策試點(diǎn)。連江縣于2023年5月制定深遠(yuǎn)海“百臺(tái)萬(wàn)噸”養(yǎng)殖運(yùn)輸船試點(diǎn)工作方案[21],泉州市于2023年8月出臺(tái)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖輔助船管理工作通知[22],探索解決養(yǎng)殖裝備活魚(yú)轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)場(chǎng)困難等問(wèn)題。③創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)。省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)牽頭對(duì)“閩投1號(hào)”“乾動(dòng)1號(hào)”開(kāi)展保險(xiǎn)服務(wù),降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。其中為“閩投1號(hào)”提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金額為1.05億元[23],為“乾動(dòng)1號(hào)”提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金額為3327萬(wàn)元[24]。

2 裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 缺乏裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)

與淺海相比,深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),但極端生存工況下的水文和氣候環(huán)境極其惡劣,冬春季養(yǎng)殖管理作業(yè)窗口期短、間隔時(shí)間長(zhǎng)等不利因素突出,如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜海況尤其是臺(tái)風(fēng)環(huán)境下的裝備技術(shù)可靠性和養(yǎng)殖技術(shù)適應(yīng)性,還有待探索。目前,福建省、市均已出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃[25],劃定了海上禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),但除泉州市、連江縣出臺(tái)了深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃[26-27]外,全省和其他設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃還未出臺(tái),深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖缺乏規(guī)劃引領(lǐng),福建省“哪里養(yǎng)、養(yǎng)什么、用什么養(yǎng)”的問(wèn)題還未解決。

2.2 深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題

裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益與養(yǎng)殖裝備類(lèi)型、養(yǎng)殖規(guī)模相關(guān)[28]。

(1)從裝備功能劃分,主要為3種:養(yǎng)鮑裝備、養(yǎng)魚(yú)裝備、漁旅融合。裝備均按照使用年限15年折舊,平臺(tái)建造貸款利息,以2023年6月20日人民銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(1年期3.55%)為準(zhǔn),各平臺(tái)建造成本扣除財(cái)政補(bǔ)助資金為基數(shù)測(cè)算。養(yǎng)鮑裝備,因設(shè)備投資成本高,極大地提高養(yǎng)鮑成本,性?xún)r(jià)比低,不利于推廣,在連江縣并未獲得養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)可。機(jī)械旋轉(zhuǎn)式養(yǎng)魚(yú)裝備,由于養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)存活率高、附著物清理容易等優(yōu)勢(shì),受到漁民群眾的認(rèn)可,在連江當(dāng)?shù)孬@得推廣。

(2)從養(yǎng)殖模式劃分,同樣為3種:自建自養(yǎng)、租賃養(yǎng)殖、免費(fèi)示范。在養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖收益上,免費(fèi)示范最高,租賃養(yǎng)殖次之,自建自養(yǎng)第三。免費(fèi)示范模式和租賃養(yǎng)殖模式,養(yǎng)殖生產(chǎn)主體不需投入大量資金和承擔(dān)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用,投資成本壓力小,性?xún)r(jià)比高,但目前兩種模式在福建省均由國(guó)企作為投資方,模式市場(chǎng)化困難。自建自養(yǎng)模式,對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)主體的資金實(shí)力、養(yǎng)殖管理能力等均有較高要求。

(3)從養(yǎng)殖品種劃分,主要有3個(gè):大黃魚(yú)(Larimichthyscrocea)、條石鯛(Oplegnathusfasciatus)、鮑(Abalone)。其中由于中國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的大黃魚(yú)品質(zhì)顯著優(yōu)于近海養(yǎng)殖,從而前者售價(jià)更高[30],目前市場(chǎng)售價(jià)是普通網(wǎng)箱養(yǎng)殖大黃魚(yú)的3倍以上,是福建省裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的主要品種;條石鯛,由于具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值[31],養(yǎng)殖戶(hù)于今年投入裝備進(jìn)行試養(yǎng),投放苗種規(guī)格約30 g/尾,養(yǎng)殖存活率、越冬養(yǎng)殖等尚有待探索;鮑,與近岸養(yǎng)殖相比生長(zhǎng)速度快、養(yǎng)殖存活率高、品質(zhì)更優(yōu),售價(jià)也有所上漲。

綜上,福建省當(dāng)前投入運(yùn)營(yíng)的“福鮑1號(hào)”養(yǎng)殖裝備,性?xún)r(jià)比低,市場(chǎng)認(rèn)可度低,不易推廣。機(jī)械旋轉(zhuǎn)式養(yǎng)魚(yú)裝備,每萬(wàn)立方水體的造價(jià)約在1 000萬(wàn)元以上,后期還需投入較大的維護(hù)管理費(fèi)用,在當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)水平下,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖盈利的壓力較大,而隨著同品種深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備規(guī)模擴(kuò)大,可能造成售價(jià)下跌,導(dǎo)致虧損。漁旅融合裝備,由于福建省漁旅融合工作剛起步,相關(guān)政策空白,游客接駁、碼頭停靠等問(wèn)題尚在探索,預(yù)期效益尚不明朗。與其他海水養(yǎng)殖方式相比,裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖建造投資更多,生產(chǎn)成本更高,能實(shí)現(xiàn)盈利的前提是養(yǎng)殖傳統(tǒng)養(yǎng)殖很難產(chǎn)出更高品質(zhì)的種類(lèi),或是深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖可獲得額外收益的種類(lèi)[33],但除大黃魚(yú)、鮑外,福建省現(xiàn)有適合氣候條件的高附加值養(yǎng)殖品種不多,深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖效益有限。

2.3 深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備支持配套問(wèn)題

與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備制造成本相比,各級(jí)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)明確補(bǔ)助政策中僅有包圍水體的魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖平臺(tái)可獲得政策補(bǔ)助,鮑等其他品種養(yǎng)殖設(shè)施無(wú)法享受補(bǔ)助;福建省出臺(tái)的補(bǔ)助政策,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部基本持平,且無(wú)法同時(shí)享受;市、縣兩級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)財(cái)政預(yù)算資金保障。按照國(guó)家、省、市、縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),福建落地裝備獲得的補(bǔ)助小于總造價(jià)的20%,福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖的主力軍是養(yǎng)殖個(gè)體戶(hù)或漁民合作社,資金實(shí)力較弱,融資能力不足,難以承擔(dān)養(yǎng)殖平臺(tái)制造費(fèi)用[32],不利于大范圍推廣。此外,金融融資、保險(xiǎn)等支持剛剛開(kāi)始。

2023年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見(jiàn)》[33],作為中國(guó)首個(gè)關(guān)于深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),明確提出“依托深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖開(kāi)展的旅游、餐飲、住宿等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由地方人民政府指定的部門(mén)監(jiān)督管理”,但受政策層面空白的限制,“閩投1號(hào)”雖已獲得《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》并開(kāi)展運(yùn)營(yíng),但是游客接駁、碼頭停靠等配套問(wèn)題尚未有效解決,平臺(tái)發(fā)揮文旅功能遇到瓶頸。

2.4 裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈打造問(wèn)題

與傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)相比,裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖要求更完整、更先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈支持。與全國(guó)一樣,福建省裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖尚處于起步階段,平臺(tái)業(yè)主分散,與規(guī)模化發(fā)展養(yǎng)殖差距甚大,產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度不夠,產(chǎn)業(yè)上下游如飼料、加工、銷(xiāo)售、物流等協(xié)同有待提升。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備大型化、單體產(chǎn)量高、集中捕撈上市的特征,意味著成魚(yú)銷(xiāo)售一定要有市場(chǎng),作為先行試點(diǎn)的福州市,已出現(xiàn)后端市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題,高品質(zhì)成品大黃魚(yú)無(wú)法實(shí)現(xiàn)批量、及時(shí)銷(xiāo)售。

為解決深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備投資大、融資難等問(wèn)題,福建在全國(guó)首創(chuàng)統(tǒng)一融資、統(tǒng)一建造、統(tǒng)籌租賃新模式,由福建投資集團(tuán)建造超47萬(wàn)m3水體的養(yǎng)殖裝備,以?xún)?yōu)惠價(jià)租給養(yǎng)殖企業(yè),并進(jìn)一步在漁港開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、涉海金融服務(wù)等海洋經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前,平臺(tái)建造僅建成12萬(wàn)m3水體,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈工作也還在前期推動(dòng)階段。

3 加快發(fā)展裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的建議

3.1 在“量”上突破,穩(wěn)步發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備

加強(qiáng)規(guī)劃布局,要在符合國(guó)土空間規(guī)劃和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃要求的前提下,充分調(diào)研水文、水深、水質(zhì)、漁業(yè)資源、海上交通航道等海域環(huán)境特點(diǎn),綜合考慮養(yǎng)殖規(guī)模、密度、品種以及環(huán)境承載能力等方面,出臺(tái)福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及區(qū)域布局,穩(wěn)步拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展空間。

在養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)不同市場(chǎng)主體通過(guò)不同養(yǎng)殖模式開(kāi)展不同養(yǎng)殖品種的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,其中以經(jīng)濟(jì)適用為根本出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備和重力式網(wǎng)箱相結(jié)合的“1+n”組合發(fā)展的綜合養(yǎng)殖模式、低成本投資深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備模式、深遠(yuǎn)海大型圍欄養(yǎng)殖模式等。福建在連江實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,1～2萬(wàn)m3水體的可提升轉(zhuǎn)籠的機(jī)械旋轉(zhuǎn)式海水魚(yú)養(yǎng)殖平臺(tái),如“乾動(dòng)”系列,可繼續(xù)作為福建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備主推類(lèi)型之一。建議福建省閩投深海養(yǎng)殖裝備租賃有限公司,在開(kāi)展深海裝備養(yǎng)殖試點(diǎn)項(xiàng)目中,不局限于半潛式漁旅融合模式與機(jī)械旋轉(zhuǎn)式養(yǎng)殖模式,在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備模式上百花齊放,今后重點(diǎn)建造并推廣更多單位養(yǎng)殖水體性?xún)r(jià)比高的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備(如大型養(yǎng)殖圍網(wǎng)、大型生態(tài)養(yǎng)殖圍欄等)[34]。同時(shí),通過(guò)探索“公司+漁戶(hù)”“自建自養(yǎng)”“兜底銷(xiāo)售”等多種經(jīng)營(yíng)模式,加快形成可復(fù)制、可推廣的投資經(jīng)營(yíng)模式,推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 在“質(zhì)”上提升,提高裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)品效益

在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖品種上,由政府牽頭、省高校及科研院所、養(yǎng)殖龍頭企業(yè)等多方共同參與,深入實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)振興行動(dòng),發(fā)掘、培育適合福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的高附加值魚(yú)種。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,引導(dǎo)養(yǎng)殖主體立足深遠(yuǎn)海、仿野生、高品質(zhì),引進(jìn)、優(yōu)選具備較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的水產(chǎn)苗種開(kāi)展養(yǎng)殖,豐富深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖品種。

研究制修訂相關(guān)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范養(yǎng)殖行為,健全質(zhì)量監(jiān)管管控體系,開(kāi)展“三品一標(biāo)”和ISO、HACCP 等質(zhì)量體系認(rèn)證,推動(dòng)品牌資源整合,通過(guò)品牌授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)等方式,培育區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)特色品牌,擴(kuò)大福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖品種的品牌集中度和認(rèn)知度,提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的附加值。如連江縣可制定深遠(yuǎn)海大黃魚(yú)養(yǎng)殖團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,打造“定海灣”產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌,同時(shí)規(guī)范區(qū)域公用品牌授權(quán);依托先行試點(diǎn)條件,積極創(chuàng)建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖類(lèi)型的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

3.3 在“智”上強(qiáng)化,提升優(yōu)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備

依托福建省船舶集團(tuán)、鑫豐船業(yè)、泰源船業(yè)等本土裝備制造企業(yè),對(duì)接中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院下屬研究所、福建省水產(chǎn)研究所等研究機(jī)構(gòu),研發(fā)制造成本低、安全性能好、科技含量高的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,探索適合不同海區(qū)、不同海況的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,如全潛式養(yǎng)殖裝備、半潛式養(yǎng)殖裝備、深遠(yuǎn)海大型圍欄、高密度聚乙烯框架重力式網(wǎng)箱、艙養(yǎng)式養(yǎng)殖工船、低投資深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備等多種類(lèi)型。其中針對(duì)福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖的主力軍是養(yǎng)殖個(gè)體戶(hù)或漁民合作社的現(xiàn)狀,重點(diǎn)研究制造并發(fā)展單位養(yǎng)殖水體性比價(jià)高的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,同時(shí)探索與風(fēng)電[35-36]、光電等其他海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合,降低深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備設(shè)施建造、運(yùn)營(yíng)等成本。東海所石建高研究員課題組等[34]在浙江及山東等地大力推廣的深遠(yuǎn)海大型圍欄養(yǎng)殖模式具有養(yǎng)殖水體大、養(yǎng)成魚(yú)類(lèi)品質(zhì)好、抗風(fēng)浪能力強(qiáng)、單位水體成本低等明顯優(yōu)勢(shì),可探索作為福建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展主推模式之一。

為適應(yīng)深遠(yuǎn)海復(fù)雜的海況,對(duì)養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖工藝和養(yǎng)殖技術(shù)有更高的要求,支持、鼓勵(lì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,積極引導(dǎo)科研院所、高校和企業(yè)針對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。以制造材料、高強(qiáng)度防附著網(wǎng)衣、高性能繩網(wǎng)材料、水下網(wǎng)衣清洗機(jī)器人、機(jī)械化聚魚(yú)收獲、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈等關(guān)鍵項(xiàng)目為重點(diǎn)[30,37-39],推動(dòng)先進(jìn)裝備和技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化、決策智能化。如針對(duì)南方海水附著物多的養(yǎng)殖條件,探索各類(lèi)先進(jìn)網(wǎng)衣防污技術(shù)[30,40],特別是適合福建海域的水下網(wǎng)衣清洗機(jī)器人、具有本征防污功能的網(wǎng)衣材料、具有防污功能的合金網(wǎng)衣材料等。

3.4 在“扶”上做文章,支持裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持,考慮鮑魚(yú)養(yǎng)殖裝備的特殊性,增加鮑魚(yú)桁架類(lèi)養(yǎng)殖裝備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前,山東、廣東、海南等沿海省份也掀起了建造大裝備、挺進(jìn)深遠(yuǎn)海的熱潮,其中深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備,在廣東省,可獲得國(guó)家補(bǔ)助金額的 50%的配套補(bǔ)助;在海南省,可在中央給予裝備造價(jià)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,獲得省級(jí)財(cái)政給予實(shí)際造價(jià)的20%的補(bǔ)助(最高不超過(guò)1 000萬(wàn)元)[41]。福建省要參照有關(guān)省份,出臺(tái)普惠性的省級(jí)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備配套補(bǔ)助政策,加大裝備補(bǔ)助力度;同時(shí),出臺(tái)符合福建實(shí)際的產(chǎn)業(yè)鏈配套政策,從平臺(tái)研發(fā)設(shè)計(jì)、建造、飼料、苗種、養(yǎng)殖、加工、物流冷鏈、營(yíng)銷(xiāo)、休閑旅游等各環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助。

加大要素保障力度,用海方面,優(yōu)先保障各類(lèi)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式發(fā)展需求,對(duì)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃選劃的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū),由縣(市)區(qū)政府統(tǒng)一開(kāi)展整體海域使用論證,單位和個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)殖用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證;保險(xiǎn)方面,將深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備設(shè)施保險(xiǎn)納入享受政府財(cái)政補(bǔ)貼的漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍,并提高財(cái)政補(bǔ)貼力度;平臺(tái)登記方面,參照深圳、廣州,按照海上建筑物、構(gòu)筑物對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備所有權(quán)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記,進(jìn)一步提高平臺(tái)融資、貸款力度;配套方面,針對(duì)非單一功能的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備(如“閩投1號(hào)”、漁旅融合型深遠(yuǎn)海大型圍欄),探索給予后方陸域用地、游客接駁運(yùn)輸船、碼頭停靠等政策支持,為今后發(fā)展更多性?xún)r(jià)比高的漁旅融合型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備奠定基礎(chǔ)。

3.5 在“鏈”上完善,提升深遠(yuǎn)海產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

目前,裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖主要集中在養(yǎng)殖裝備(包括深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)衣及網(wǎng)綱材料)研制與優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程資源尚未整合乃至提升。要強(qiáng)化全鏈條全環(huán)節(jié)打造,加強(qiáng)裝備建設(shè)、飼料研發(fā)、種業(yè)繁育、養(yǎng)殖、加工、冷鏈銷(xiāo)售、品牌打造一體化發(fā)展,海上養(yǎng)殖園區(qū)與陸上加工園區(qū)有機(jī)銜接,線(xiàn)上與線(xiàn)下一體聯(lián)動(dòng),裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖與休閑漁業(yè)、海上旅游深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。如,福州可以依托“深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)任務(wù),全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制,完善布局,積極拓展上下游環(huán)節(jié),加強(qiáng)品牌打造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),延伸深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。

福建省深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖試點(diǎn)項(xiàng)目,待“閩投”系列全部投產(chǎn)后,預(yù)計(jì)可年產(chǎn)5 000 t優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品,年產(chǎn)值約10億元。因此,要充分發(fā)揮福建投資集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)作用,加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備(特別是深遠(yuǎn)海大型圍欄等單位養(yǎng)殖水體性?xún)r(jià)比高的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備)發(fā)展和應(yīng)用推廣,開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,謀劃深海養(yǎng)殖上下游投資項(xiàng)目,打造海上牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。

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