摘?要：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展是國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中反腐倡廉的重要手段。在國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際進(jìn)行過程中依然存在著因招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)方面的法律法規(guī)不健全、廉政思想教育不深入、欠缺監(jiān)督防控管理、管理體系不完善、招標(biāo)體系不健全等問題導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。文章針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因提出了相關(guān)防控管理措施，以加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控管理，有助于國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)企招標(biāo)采購(gòu)；廉政風(fēng)險(xiǎn)；防控管理

中圖分類號(hào)：F284????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2024）04-0092-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.04.024

1?引言

近些年隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)范圍。國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，同時(shí)在平衡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中起到重要作用。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)是社會(huì)招標(biāo)采購(gòu)的重要組成部分，也是自身項(xiàng)目建立發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。在國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控中廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作一直都是深受各界人士廣泛關(guān)注的熱門話題。在全球化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)更加注重企業(yè)綜合實(shí)力水平的提升，以便在激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)穩(wěn)定地位。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家?guī)ь^企業(yè)，更應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)自身管理水平。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是確保國(guó)有企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行、安全生產(chǎn)、高效管理的重要舉措。因此，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，避免破壞招標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧的廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2?國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展現(xiàn)狀

2.1?國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作特點(diǎn)

由于國(guó)家層面對(duì)于國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作相關(guān)法律法規(guī)還處在健全完善過程中，日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有內(nèi)容復(fù)雜性、涉及面廣泛性、風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性等特點(diǎn)，加大了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的難度。廉政風(fēng)險(xiǎn)主要包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、信息泄露風(fēng)險(xiǎn)以及外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

2.2?國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要性

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)家公務(wù)人員在日常生活與工作中，由于思想道德教育不深刻，對(duì)自身崗位職責(zé)與權(quán)限認(rèn)知不清，缺乏職業(yè)素養(yǎng)，利用職位之便，出現(xiàn)假公濟(jì)私等違法亂紀(jì)行為［1］。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)也是社會(huì)采購(gòu)的重要組成部分，對(duì)市場(chǎng)招標(biāo)起到帶頭示范作用。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，督促招標(biāo)采購(gòu)過程公平有序進(jìn)行，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在主體經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控作用，為各大企業(yè)營(yíng)造一個(gè)和諧公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的有效開展能確保國(guó)有資產(chǎn)穩(wěn)定升值，加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系與管理體系的不斷升級(jí)優(yōu)化。

3?國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

3.1?規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)是國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中的重要廉政風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家要求國(guó)有企業(yè)必須依照法律法規(guī)對(duì)限額以上的物資采購(gòu)采取公開招標(biāo)方式獲取。而在現(xiàn)實(shí)采購(gòu)過程中，受多方面因素影響，極有可能出現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，從而引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)。就具體情況而言，規(guī)避招標(biāo)一般有兩種方法：一是分批采購(gòu)。將本來(lái)已經(jīng)超過限額需公開招標(biāo)采購(gòu)的物資分批次采購(gòu)，這樣就達(dá)到了規(guī)避招標(biāo)的目的；二是確定目標(biāo)單位。為已經(jīng)確定好的合作單位量身定制招標(biāo)資格條件，這種條件的定制直接影響了招標(biāo)采購(gòu)的公平性，最終與確定單位合作洽談，規(guī)避招標(biāo)。規(guī)避招標(biāo)是違法亂紀(jì)行為，這種行為很容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)，因此必須高度重視。

3.2?招標(biāo)相關(guān)文件不規(guī)范

招標(biāo)文件不規(guī)范是招標(biāo)采購(gòu)過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)較為突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。招標(biāo)相關(guān)文件是國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)順利開展的重要文件依據(jù)，具有一定的法律效力。如果招標(biāo)文件不規(guī)范，會(huì)嚴(yán)重影響招標(biāo)文件的法律約束力，對(duì)具體招標(biāo)工作指導(dǎo)性不強(qiáng)，極易引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)，阻礙招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行［2］。因此，提升招標(biāo)文件的規(guī)范化水平是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。招標(biāo)文件的不規(guī)范主要有內(nèi)容表述不清晰、條款設(shè)置不明確等。

3.3?招標(biāo)信息泄露

開標(biāo)前相關(guān)信息泄露也是招標(biāo)采購(gòu)過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因是有部分投標(biāo)人員在開標(biāo)之前就已經(jīng)了解了標(biāo)書的相關(guān)內(nèi)容，也掌握了其他投標(biāo)人員的具體情況，會(huì)根據(jù)所得到的信息制訂針對(duì)性的招標(biāo)計(jì)劃，影響招標(biāo)活動(dòng)所遵循的公開性、公平性。除此以外，評(píng)標(biāo)專家團(tuán)的信息泄露也會(huì)引發(fā)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)標(biāo)行為，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此對(duì)招標(biāo)采購(gòu)信息進(jìn)行全面監(jiān)督，防止信息泄露，確保招標(biāo)采購(gòu)的順利進(jìn)行。

3.4?投標(biāo)人不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)

在國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中，投標(biāo)人采取一些不規(guī)范手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)也是產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一。不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)通常有兩種表現(xiàn)形式；一是利用掛靠、借用資質(zhì)或者虛報(bào)業(yè)績(jī)來(lái)騙取招標(biāo)入選資格，此種行為嚴(yán)重影響了其他投標(biāo)者的合法權(quán)益；二是投標(biāo)人員與招標(biāo)人員相互串通，出現(xiàn)“明招暗定”現(xiàn)象，成為某些企業(yè)追逐利益的渠道，沒有遵循相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)所遵循的公平、公開原則。因此要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制、規(guī)范招標(biāo)行為活動(dòng)，避免不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)行為的發(fā)生。

4?廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因

4.1?國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī)不健全

我國(guó)有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)主要有《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，這些法律法規(guī)的頒布為招標(biāo)活動(dòng)有序進(jìn)行提供了法律保障。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)發(fā)展新高潮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體繁多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜，影響了招標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)境，導(dǎo)致之前的法律法規(guī)在現(xiàn)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在明顯缺陷。我國(guó)約束有關(guān)招標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī)也有待完善，不同時(shí)間段頒布的法律法規(guī)在地方法規(guī)中更新速度慢、步伐不一致，會(huì)導(dǎo)致地方法律法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)不匹配，這就嚴(yán)重削弱了國(guó)家法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)參與主體的約束力，降低了國(guó)家法律條文的公信力，極易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)，擾亂招標(biāo)環(huán)境［3］。法律法規(guī)不健全、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善以及對(duì)違法亂紀(jì)行為處罰力度不夠，會(huì)導(dǎo)致諸多企業(yè)在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況下使用不正當(dāng)手段，出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法亂紀(jì)行為，而這些行為過程復(fù)雜，很難劃分責(zé)任，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不力的現(xiàn)象，形成反面影響，加大了國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

4.2?廉政思想教育不深入

國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生在很大程度上受外界因素影響，但是廉政思想教育不深入、缺乏自身職業(yè)素養(yǎng)是產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的直接原因。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體提升，人們?cè)絹?lái)越注重精神世界的享受，使得廉政教育在實(shí)際開展中缺乏主動(dòng)性、深入性，不能充分發(fā)揮其教育價(jià)值。很多國(guó)有企業(yè)為了追求社會(huì)發(fā)展的有效性，盲目發(fā)展，不利于廉政思想教育的開展，嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。

4.3?欠缺監(jiān)督防控力度

雖然現(xiàn)在可以依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享、互通監(jiān)管，但國(guó)有企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)涉及部門較多（見表1），過程復(fù)雜，逐漸出現(xiàn)各部門職能交叉現(xiàn)象，不僅擾亂了招標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范性，也容易出現(xiàn)條塊分割導(dǎo)致地區(qū)壟斷，無(wú)法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際價(jià)值。目前來(lái)看，監(jiān)管部門與執(zhí)法部門之間相互脫離，不能有效配合，導(dǎo)致出現(xiàn)“重發(fā)文、輕執(zhí)法”現(xiàn)象。另外，招標(biāo)人在招標(biāo)過程中濫用職權(quán)、不按規(guī)定程序招標(biāo)都會(huì)形成不合理的行政干預(yù)以及腐敗行為［4］。因此，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督防控力度，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，從而構(gòu)建健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

5?國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的原則

5.1?信息透明化原則

國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)過程中，對(duì)于招標(biāo)內(nèi)容等需要保密的信息要做到絕不泄露，對(duì)于需要公開的信息也要做到絕不隱瞞。在進(jìn)行具體的招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格遵守招標(biāo)流程，對(duì)合格投標(biāo)人的資質(zhì)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及中標(biāo)公示等信息要做到全面公開。這些信息的透明化可以有效防范使用一些不正當(dāng)手段競(jìng)標(biāo)，能夠保證招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，也有利于提高招標(biāo)單位的公信力。信息透明化原則可以有效避免國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為招標(biāo)活動(dòng)有序進(jìn)行提供保障。

5.2?程序規(guī)范化原則

程序規(guī)范化原則主要是指在整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中，程序的制定與執(zhí)行要與相關(guān)法律法規(guī)相一致，才會(huì)凸顯出招標(biāo)活動(dòng)的合法性、合理性［5］。只有嚴(yán)格執(zhí)行符合法律法規(guī)的程序原則，才能借助規(guī)范的流程彰顯招標(biāo)結(jié)果的公平與客觀。因此，在具體實(shí)踐過程中，要實(shí)行節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，充分發(fā)揮制度流程的實(shí)際效果，以實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范化目標(biāo)，保證招標(biāo)結(jié)果的真實(shí)性與客觀性。

5.3?權(quán)力制衡原則

權(quán)力制衡原則指的是在招標(biāo)活動(dòng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)需要分開并由不同的人員執(zhí)行，起到相互牽制的作用，以保證結(jié)果的公平性。通過權(quán)力制衡可以避免某一方權(quán)力集中、強(qiáng)勢(shì)方影響最終結(jié)果等現(xiàn)象的發(fā)生，使整個(gè)招標(biāo)過程能夠平穩(wěn)有序地進(jìn)行。在權(quán)力制衡原則基礎(chǔ)之上，還可以加大檢查監(jiān)督、法律制約的力度。

6?現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

6.1?完善相關(guān)法律法規(guī)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷改革創(chuàng)新的前提條件下，政府部門要統(tǒng)籌全局，站在國(guó)家利益的角度，健全并完善國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)的法律法規(guī)。將法律法規(guī)落實(shí)到位，切實(shí)應(yīng)用到實(shí)際招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，進(jìn)一步對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)方式、采購(gòu)范圍、采購(gòu)團(tuán)體進(jìn)行規(guī)范管理，明確界定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)則，以保證整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的開展有法可依、有據(jù)可循，為國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)公開、公平、公正地順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)以前法律法規(guī)中存在的內(nèi)容沖突等情況，國(guó)家應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整修改，廢除不符合現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)章制度，以完善國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，使之清晰明了，進(jìn)一步確定相關(guān)責(zé)任人以及部門的職責(zé)與權(quán)限，有效制止不法行為的發(fā)生［6］。同時(shí)要建立完善的招標(biāo)質(zhì)疑與投訴制度，有效抑制招標(biāo)過程中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生。

此外，還可以通過實(shí)施繳納投標(biāo)誠(chéng)信保證金以及投標(biāo)企業(yè)信用等級(jí)劃分制度來(lái)加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的約束力，形成完善的法律體系與管理制度。具體實(shí)施為招標(biāo)單位建立完善的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)企業(yè)在遵守法律法規(guī)的前提下通過信用等級(jí)評(píng)審便可以進(jìn)行下一步，向招標(biāo)單位繳納誠(chéng)信保證金進(jìn)行具體投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，將失信企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和投標(biāo)信息在平臺(tái)進(jìn)行公示，加大對(duì)不法行為的處罰力度，提高投標(biāo)企業(yè)的失信成本，從而有效約束參與招標(biāo)活動(dòng)企業(yè)的行為，確保招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的合法性。

6.2?提升招標(biāo)人員專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)廉政思想教育

在國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行過程中，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)守職業(yè)素養(yǎng)，不辜負(fù)企業(yè)賦予的責(zé)任，為企業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。招標(biāo)活動(dòng)的開展也是對(duì)相關(guān)監(jiān)督管理人員職業(yè)素養(yǎng)的考驗(yàn)，招標(biāo)活動(dòng)本身就是一項(xiàng)涉及主體多、人情世故復(fù)雜、利益競(jìng)爭(zhēng)激烈的采購(gòu)活動(dòng)。很多企業(yè)的相關(guān)工作人員在這場(chǎng)激烈的交易活動(dòng)中，因缺乏自身職業(yè)素養(yǎng)、法律法規(guī)意識(shí)淡薄、思想廉政教育不深入等導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。而這一問題也會(huì)直接影響國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理監(jiān)督過程中整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程中相關(guān)工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，并進(jìn)行深入的廉政思想教育。在保證企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí)營(yíng)造出公平、有序的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

招標(biāo)的監(jiān)督管理工作在一定意義上是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)能力要求較為嚴(yán)格的政治工作，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)相關(guān)工作人員積極提升專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，將廉政思想牢記于心。相關(guān)工作人員對(duì)招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)要有充分的認(rèn)知，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況，制定出符合實(shí)際情況的監(jiān)督管理方式。在不斷地學(xué)習(xí)摸索中，創(chuàng)新完善監(jiān)督管理方式，提升自身專業(yè)能力［7］。也可以從一些具有代表性的案例中吸取經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的工作方式，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，保證國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作的清正廉明。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)過程繁冗復(fù)雜，依靠法律與企業(yè)招標(biāo)管理規(guī)定約束以外，還需要相關(guān)工作人員依靠自身的工作能力加強(qiáng)企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理能力，避免企業(yè)在實(shí)際招標(biāo)過程中出現(xiàn)失誤，造成嚴(yán)重的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

6.3?構(gòu)建完善的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)企業(yè)建立招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制相對(duì)較晚，在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家要重視國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的完善。對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)統(tǒng)籌管理，形成良好的招標(biāo)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免權(quán)利滋生等腐敗現(xiàn)象，有效抑制國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程中廉政的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。以《招標(biāo)投標(biāo)法》為法律依據(jù)完善招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，制定出合理化、規(guī)范化的招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)則，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)審批、公告公示等內(nèi)容互聯(lián)互通、信息共享。再由各級(jí)政府與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督管理、檢查執(zhí)行，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程采取多渠道監(jiān)督管理，以確保國(guó)有企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體不斷增加的發(fā)展背景下，在完善招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制過程中，要?jiǎng)澐智逦鞑块T職責(zé)權(quán)限，遵循權(quán)力制衡原則，使各部門之間相互制約，從根本上防范國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有效遏制權(quán)力滋生等腐敗現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理與外部監(jiān)督，以便構(gòu)建完善的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于內(nèi)部管理，可以從完善招標(biāo)流程制度著手，做好招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)全過程的監(jiān)督管理工作，重視誠(chéng)信機(jī)制的構(gòu)建，充分了解投標(biāo)企業(yè)的信用等級(jí)，同時(shí)關(guān)注相關(guān)工作人員的思想廉政教育問題，提高相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，明確崗位職責(zé)，遵循信息化透明原則，保證可公開信息透明、決策公開；對(duì)于外部監(jiān)督，可以采取第三方監(jiān)督機(jī)制，使其參與到招標(biāo)相關(guān)文件的編制與整理中，以保證招標(biāo)文件條款清晰，內(nèi)容規(guī)范。

6.4?建立完善的招標(biāo)體系

國(guó)有企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)具有參與主體多、涉及面廣等特點(diǎn)，建立完善的招標(biāo)體系是防控國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，常抓反腐倡廉、廉政思想教育問題，從而營(yíng)造一個(gè)良好有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)相關(guān)崗位與職能部門進(jìn)行合理規(guī)劃，按照招標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的防范措施，定期對(duì)相關(guān)崗位人員實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，避免崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)過程中，投標(biāo)環(huán)節(jié)需要采用不記名方式收取標(biāo)書，在開標(biāo)環(huán)節(jié)和驗(yàn)標(biāo)環(huán)節(jié)都要采取公開方式，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)要采取評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕恚员ＷC招標(biāo)結(jié)果的公正性。在此過程中要嚴(yán)格遵循保密信息絕不泄露、公開信息必須公示的原則。

為了防止招標(biāo)過程人員接觸，出現(xiàn)弄虛作假行為，可以重點(diǎn)發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展電子招標(biāo)活動(dòng)，這樣可以使用電子化招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)，方便遠(yuǎn)程異地投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)，同時(shí)建立嚴(yán)格的投標(biāo)人資質(zhì)審查和合同管理制度，有效抑制投標(biāo)合謀等不法行為。電子信息技術(shù)的快速發(fā)展也為國(guó)有企業(yè)招標(biāo)帶來(lái)了具有反腐優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特招標(biāo)途徑——電子招標(biāo)［8］。通過明確資質(zhì)要求，限制資格不符企業(yè)的注冊(cè)行為，同時(shí)也挖掘出更多潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)活動(dòng)，在很大程度上降低了國(guó)有企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)中出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)朝著安全高效、公開公正的方向發(fā)展。

6.5?規(guī)范編制招標(biāo)文件

提升招標(biāo)相關(guān)文件的編制水平也是防范國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。招標(biāo)相關(guān)文件是具有法律約束力的重要參考文件，是招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行過程中重要的法律依據(jù)，一份標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件可以將招標(biāo)信息清晰地表述出來(lái)，有利于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，避免因表述不當(dāng)引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)。由此可以看出，保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，提升招標(biāo)文件規(guī)范化水平是十分重要的。制定標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)文件要從兩個(gè)方面入手：一是招標(biāo)文件的編制要符合相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容規(guī)范，具備合法性；二是要注意文件內(nèi)容表述清晰，傳遞信息專業(yè)準(zhǔn)確，這樣會(huì)更加突出信息公開性的效果，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)起到很好的防范作用。

6.6?營(yíng)造良好的廉政文化氛圍

良好的文化氛圍對(duì)于一個(gè)企業(yè)、一個(gè)民族乃至一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都有著重要的影響。文化可以影響一個(gè)時(shí)代的發(fā)展方向，因此在國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，通過營(yíng)造良好的廉政文化氛圍，和傳統(tǒng)文化有效結(jié)合，為企業(yè)注入強(qiáng)大的精神支撐，能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。習(xí)近平總書記曾在反腐倡廉思想學(xué)習(xí)主題活動(dòng)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)良好廉政文化氛圍存在的意義與價(jià)值。企業(yè)內(nèi)部良好的廉政文化氛圍可以熏陶每一個(gè)員工的廉政觀念，堅(jiān)守自身的崗位職責(zé)，發(fā)揮自身在企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的作用。

7?結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的有效開展是保證國(guó)有企業(yè)單位提升自身整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要環(huán)節(jié)。通過完善相關(guān)法律法規(guī)、提升招標(biāo)人員整體素養(yǎng)、建立完善監(jiān)督制度、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作、完善招標(biāo)體系以及營(yíng)造良好的廉政文化氛圍來(lái)提升國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理效率，確保企業(yè)最大限度地發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)工作的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促使國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊跟時(shí)代步伐，在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的帶頭作用。

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［作者簡(jiǎn)介］連翔（1979—），男，漢族，北京人，在職研究生，經(jīng)濟(jì)師、保安管理師，財(cái)政部安全服務(wù)評(píng)審專家，北京北燃實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，研究方向：國(guó)企及政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理。