摘?要：在國家經濟保持中高速增長的背景下，低碳行動是應對全球氣候變暖、構建人類命運共同體、提高中國國際地位的一項重大舉措。一直以來，能源領域的碳排放占全球碳排放比重最大，主要由煤炭、石油等化石能源的轉化產出。為減少碳排放對環(huán)境的污染，全球能源系統(tǒng)低碳趨勢轉型明顯。國內外石油企業(yè)紛紛向綜合性能源公司轉型。清潔能源已逐漸替代煤炭、石油等化石能源，在能源消費結構中的占比逐步增大。降低能源系統(tǒng)碳排放、發(fā)展新能源是未來實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，應對氣候變化的關鍵舉措。碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)離不開金融支持，綠色金融和碳交易市場作為新興藍海領域，發(fā)展前景廣闊。文章依據(jù)碳達峰、碳中和視角下能源體制改革的轉型背景，提出發(fā)展綠色金融的必要性，思考開展綠色金融過程中的注意事項，探索綠色金融服務創(chuàng)新策略，以期更好地實現(xiàn)能源產業(yè)的升級優(yōu)化，為石油石化企業(yè)的轉型升級和協(xié)同發(fā)展保駕護航。

關鍵詞：綠色金融服務；石油石化企業(yè)；碳達峰；碳中和

中圖分類號：F426.2????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）04-0049-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.04.013

1?碳達峰、碳中和視角下石油石化企業(yè)發(fā)展形勢

2020年，中國針對國內外發(fā)展形勢，制定提出碳達峰、碳中和發(fā)展目標。突出生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的發(fā)展方向，明確要求國家生態(tài)文明建設要實現(xiàn)以降碳為重點、將經濟社會全面綠色轉型作為目標，進一步加強國家對能源管理的政策監(jiān)管。2021—2022年，國家先后印發(fā)了多項低碳能源轉型的指導意見及規(guī)劃，其中包括2021年國務院頒布的《2030年前碳達峰行動方案》，2022年國家發(fā)展改革委及國家能源局印發(fā)的《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》以及《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》等，都體現(xiàn)了國家對低碳化能源發(fā)展的高度重視。

“雙碳”即“2030碳達峰，2060碳中和”，我國提出的“碳達峰”承諾在2028—2030年二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去；到2060年，針對排放的二氧化碳，要采取植樹造林、節(jié)能減排、產業(yè)調整等方式全部抵消掉，達到“碳中和”。盡管從某種意義上講，碳中和是“零碳”，但也不能簡單地將其視為徹底的禁絕。碳中和期間仍然有二氧化碳（CO2）的排放，只是人們用不同的方法抵消了。

在西方發(fā)達國家，碳達峰時代的經濟已經走過工業(yè)化、后工業(yè)化及信息化階段。在這一時期，西方國家經濟發(fā)展大部分都依賴于電力，因此整體消費水平比較穩(wěn)定［1］。我國目前正處在一個增長穩(wěn)定但逐步放緩的經濟發(fā)展時期，還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化，而且其經濟增長主要依靠礦物燃料，在我國傳統(tǒng)燃煤發(fā)電比例依然較高（在全國范圍內達到70%）。

伴隨著國家加大力度支持環(huán)保工業(yè)，發(fā)展替代能源，建立多元化能源供應體系，國家能源發(fā)展將呈現(xiàn)低碳化和多元化趨勢，化石能源作為主體能源的地位會逐步下降，各石油石化企業(yè)會加大風電光伏等清潔能源的投入力度，進一步探索推進綠色能源轉型，發(fā)展碳抵消產業(yè)，研究碳捕捉技術。這其中蘊含巨大商機，綠色低碳產業(yè)鏈將成為世界投資貿易的重要之地。

依據(jù)碳排放權交易配額總量設定與分配方案，2021年中國啟動碳市場首批控排發(fā)電企業(yè)第一個周期。隨著氣候變化大會召開，國家將逐步擴大全國性碳市場的覆蓋范圍，其中涉及鋼鐵、化工、石化、煤炭等能源重點行業(yè)領域。石油石化企業(yè)要搶抓碳市場發(fā)展機遇，采取針對性的對策措施，將企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相結合，增進綠色金融的發(fā)展動力，走出獨具石油石化企業(yè)特色的“雙碳”之路。

2?碳達峰、碳中和視角下綠色金融助力能源體制改革的必要性

18世紀以來，人類步入工業(yè)文明時代，同時，造成的環(huán)境污染與生態(tài)失衡成為人類面臨的嚴峻問題，人類開始倡導綠色發(fā)展。金融是經濟的血脈，經濟要走綠色、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展道路，必然要將金融與可持續(xù)發(fā)展相結合，綠色金融便應運而生，成為用市場化手段從源頭治理環(huán)境、解決環(huán)境與經濟這對矛盾的必然選擇。從經濟總量來看，我國經濟經歷了高速增長，但卻是以環(huán)境污染為代價，增長方式是“粗放”的。綠色金融是一種以可持續(xù)發(fā)展為目標，在促進經濟增長、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用的新型金融體系。其目的在于通過對社會資源和環(huán)境進行有效配置，實現(xiàn)經濟社會與自然和諧共生的良性發(fā)展，最終達到節(jié)約資源、保護環(huán)境和提高人民生活質量的目的。

近年來，我國政府不斷出臺相關政策支持綠色產業(yè)發(fā)展，并將“生態(tài)文明”理念納入國家戰(zhàn)略當中，以推動綠色金融業(yè)務的健康快速發(fā)展。隨著我國經濟社會步入新常態(tài)，綠色金融作為供給側結構性改革中的一項重大政策舉措，在優(yōu)化資源配置、轉變增長方式、推動高質量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。與傳統(tǒng)金融業(yè)相比，綠色金融體系的主要特點包括注重生態(tài)文明建設、強調風險管理、鼓勵科技創(chuàng)新以及倡導經濟結構升級。

現(xiàn)如今，一些地區(qū)已經開始實施綠色信貸計劃，開展綠色債券發(fā)行，大力發(fā)展綠色保險、綠色基金投資等綠色金融業(yè)務。這些措施既有利于改善環(huán)境狀況、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，又能促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對于調整產業(yè)結構，促進經濟轉型升級，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調結構、惠民生，有著極其重要的現(xiàn)實意義。

綠色金融助力能源體制改革的必要性主要有以下幾點：

第一，發(fā)展綠色金融促進石油石化企業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化。實施綠色金融有利于持續(xù)優(yōu)化產業(yè)能源供給側結構性改革，力求達到能源生產與消費模式的轉型升級，解決高污染、高排放的難題，促進石油石化企業(yè)生產低能耗、低污染、高效率的清潔石油能源，進一步促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。綠色金融可以進一步提升石油石化企業(yè)的創(chuàng)新轉化能動性，優(yōu)化資源配置，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

第二，發(fā)展綠色金融有利于優(yōu)化市場資源配置。我國能源體制建設在改革開放的40余年里，發(fā)展迅猛，但碳達峰、碳中和的政策推進對能源體制發(fā)展提出了新的要求。以改善生態(tài)環(huán)境質量為重點，國家在未來會積極引導能源市場實現(xiàn)綠色發(fā)展價格調整，突出綠色經濟的指導作用，使更多的資本聚焦于“低碳”，從而達成自上而下的共識。綠色金融的核心功能就是協(xié)助政府優(yōu)化金融資源配置，引導資金流向，減少對高污染、高碳排放項目的投資，轉而使資本流向清潔能源、污染防治等領域。金融機構將環(huán)保治理設計成綠色可供投資的項目，可以從金融市場募集資金，激活商業(yè)運作，并通過政府貼息等方式彌補還款現(xiàn)金流不足，保證項目的可持續(xù)性。借助金融手段，優(yōu)化政府財政補貼、排污權等環(huán)保資質的投放和再分配。金融機構發(fā)放的一些普惠型綠色金融產品，可以讓普通民眾都參與其中，不僅可以提高大眾整體的環(huán)保意識，也為普通人建設綠色生態(tài)文明提供了有利渠道。

第三，發(fā)展綠色金融促進能源企業(yè)的技術創(chuàng)新與研發(fā)。能源企業(yè)綠色低碳轉型，需要大量的投資。綠色金融可以為石油石化企業(yè)提供必要的資金保障，給予企業(yè)差異化融資需求，為能源企業(yè)的轉型發(fā)展提供支持。能源行業(yè)綠色技術創(chuàng)新的方向是逐步摒棄能源依賴的發(fā)展路徑，積極落實以節(jié)能減排為中心，持續(xù)探索循環(huán)經濟、低碳經濟、生態(tài)經濟綜合發(fā)展理念，進一步挖掘節(jié)能減排潛力，提升原燃材料替代率［1］。

第四，發(fā)展綠色金融開辟新型產融結合之路。發(fā)展綠色金融促進石油石化企業(yè)積極開拓產融發(fā)展，使綠色金融成為產業(yè)良性發(fā)展的驅動力和引導力，持續(xù)健全能源體制機制，做好能源保障與監(jiān)督管理，構建符合碳達峰、碳中和發(fā)展的現(xiàn)代能源體系。

3?碳達峰、碳中和視角下能源行業(yè)綠色金融服務創(chuàng)新的注意事項

第一，能源行業(yè)綠色金融服務需結合中國國情，對標國外，不能盲目照搬，要因地制宜、因企而異。當?shù)厝嗣胥y行和政府要充分立足綠色金融服務創(chuàng)新，結合國家能源政策形勢，依據(jù)本國國情制定綠色金融的指標體系和風險監(jiān)測預警機制，使綠色金融服務具有針對性和差異性。

第二，能源企業(yè)要充分利用國家綠色金融政策和相關激勵措施，但不能過分依賴直接補貼和政策傾斜，關鍵還是要提升清潔能源供應能力，增強自身的市場競爭能力和盈利能力，打造屬于自己的新能源產業(yè)核心優(yōu)勢。

第三，能源企業(yè)要提前部署綠色金融數(shù)據(jù)庫基礎建設，對發(fā)生的每筆綠色金融業(yè)務添加綠色標簽、進行跟蹤記錄，以便后期打造屬于自己的綠色金融信息發(fā)布平臺，將綠色評級、綠色投資、綠色項目等資源進行有效整合，形成綠色金融資源庫，為不斷提供更加完善的綠色金融解決方案奠定基礎。

4?碳達峰、碳中和視角下的石油石化企業(yè)綠色金融服務創(chuàng)新策略

4.1?爭取碳達峰、碳中和政策支持

隨著綠色金融的法律體系不斷健全，石油石化企業(yè)要全面理解國家在財政資金引導、稅收調節(jié)、資金多元保障以及綠色采購等方面的要求，依據(jù)綠色低碳財稅制度，積極爭取財稅優(yōu)惠政策。企業(yè)要以戰(zhàn)略全局為出發(fā)點，統(tǒng)籌安排部署，根據(jù)國家對碳達峰、碳中和的政策發(fā)展導向，及時調整集團的金融服務管理模式，加強頂層設計。在當前低碳經濟環(huán)境驅動下，企業(yè)要積極利用國家對能源科技創(chuàng)新的扶持力度，對上爭取，展示自身科研發(fā)展成果，有序推進風電光伏建設，提升企業(yè)能源基礎建設能力和水平［2］。與此同時，公司要持續(xù)跟進低碳技術的研究，如CCUS（碳捕獲）和碳匯等產業(yè)研究，充分利用政府低碳發(fā)展基金以及政府債券，強化自主性，全面提升能源轉型，積極爭取碳達峰、碳中和的政策支持。

4.2?打造碳達峰、碳中和循環(huán)經濟

石油石化企業(yè)要打造碳達峰、碳中和循環(huán)經濟，以開發(fā)可再生能源、促進清潔能源消納、健全資源循環(huán)利用體系為企業(yè)的發(fā)展重點，持續(xù)推進企業(yè)能源轉型，有效減污降碳。

一是布局能源產業(yè)轉型，積極開發(fā)風能、光能、電能、氫能、地熱能、海洋能、CCUS等新能源業(yè)務，由高碳能源向清潔能源過渡，加速實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展，建立多元化能源供應體系。伴隨著環(huán)保政策的愈發(fā)嚴格，化石能源的空間會逐步收窄，倒逼石油石化企業(yè)向綜合性能源公司轉型。

二是促進新能源消納，如合理規(guī)劃光伏發(fā)電電網(wǎng)側輸送容量，促進電力供需平衡、靈活就地消納［3］。

三是開展全流程優(yōu)化，改善產品結構，降本增效，減少化石類能源消耗。企業(yè)集團要積極使用低碳環(huán)保清潔燃料，要持續(xù)加大減碳的技術投入，盡量降低生產和消費環(huán)節(jié)的碳排放。

四是促進能效實現(xiàn)整體提升，采用余熱余壓和伴生能源回收利用的方式，有效解決余熱余壓伴生能源資源浪費的情況，提高利用率。如將油田伴生氣作為可利用能源。油田伴生氣指的是油田在開采過程中，在油層間伴隨石油液體出現(xiàn)的氣體，由于技術手段等的制約，很大一部分伴生氣在生產的過程中被排空或燒掉。實際上，油田伴生氣可以用于燃氣發(fā)電、汽車燃料，還可以用作輕炔回收。合理鋪設管道將伴生氣運送至工廠可以使本來不具備價值的油田廢氣變廢為寶，對改善環(huán)境有著十分重要的意義。

4.3?推動碳達峰、碳中和數(shù)字改革

數(shù)字化改革有助于數(shù)據(jù)在不同部門之間高效流動，從而打破不同部門的信息隔閡，提升集團整體的決策能力和實施水平，更有助于建立更加完善的綠色金融監(jiān)測體系。同時，企業(yè)內部建立的綠色信息數(shù)據(jù)庫也能更好地幫助金融機構了解企業(yè)的實際情況，為企業(yè)提供更加精準的綠色金融產品服務。

石油石化企業(yè)在低碳轉型的管理過程中，應以碳達峰、碳中和的要求為導向，積極發(fā)展“大智移云”“上云用數(shù)賦智”等信息技術，運用數(shù)字化治理的方式，實現(xiàn)綠色金融數(shù)字化改革，加強公司綠色數(shù)字經濟應用場景建設，積極采用大數(shù)據(jù)、云計算等新興手段，將雙碳目標與綠色金融有機結合，以便更好地為集團實體經濟服務。積極開展綠色金融數(shù)字改革，建立集指標分析、綠色評級、信息共享三大功能為一體的金融數(shù)字平臺，使企業(yè)實現(xiàn)金融信貸可量化、可視化。建立環(huán)境信息共享機制，融合綠色金融監(jiān)管，采用“標準+彈性”評分和“定性+定量”分析方式，全面實現(xiàn)信息更新與共享。

4.4?開展碳達峰、碳中和綠色信貸

石油石化企業(yè)可以與外部銀行或集團內財務公司開展綠色信貸，擴大項目融資渠道和規(guī)模，提升融資質量，以保證石油石化企業(yè)集團獲得更加穩(wěn)定的綠色信貸支持。同時，商業(yè)銀行和財務公司要進一步擴大綠色貸款抵押擔保范圍，研究發(fā)展碳排放權、出口退稅質押融資及綠色中間信貸等創(chuàng)新產品。大力推進綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色擔保、綠色基金等業(yè)務創(chuàng)新，完善多層次綠色金融產品和市場體系，為綠色低碳發(fā)展提供更多更優(yōu)金融產品和服務。

綠色信貸要將環(huán)保達標因素納入信貸審查范圍，在對石油石化企業(yè)開展綠色信貸服務時要充分考慮其環(huán)保資質，在實現(xiàn)達標后，方能給予一定標準的金融信貸支持，持續(xù)擴展綠色信貸的服務力以及影響力。

4.5?推動碳達峰、碳中和交易試點

石油石化企業(yè)集團要積極爭取碳排放權交易試點，要切實履行嚴格控制碳排放的主體責任，持續(xù)加強碳配額管理，增強碳排放的控制能力，嚴格按照國家規(guī)定的相關工作程序，加強能源消費計量與監(jiān)控，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報告要切實做到真實準確。

對碳排放量大于配額量的排放企業(yè)，集團要推動其通過市場交易完成履約；對配額量有剩余的企業(yè)，集團可將配額通過碳市場交易出售，為企業(yè)帶來經濟效益，增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展動力。政府要繼續(xù)開展配額有償競價工作，指導納入企業(yè)完成碳排放履約，提高企業(yè)履約積極性。立足碳排放權交易試點，政府和金融機構要切實健全碳賬戶與石油石化集團企業(yè)的金融對接，積極做好適合企業(yè)碳賬戶數(shù)據(jù)的專項金融產品，為碳排放權交易提供一定的金融支持。

4.6?加強碳達峰、碳中和人才培養(yǎng)

石油石化企業(yè)集團要加強碳達峰、碳中和人才培養(yǎng)力度，持續(xù)推動企業(yè)增設碳中和領域技術集成攻關團隊，圍繞化石能源綠色開發(fā)、低碳利用、減污降碳等環(huán)節(jié)，強化碳減排關鍵技術研發(fā)。積極引入專業(yè)團隊，做大人才隊伍建設，持續(xù)推進企業(yè)內部開展綠色低碳教育，增加企業(yè)人才培訓課程，并將綠色低碳理念融合進培訓教學，加強領導干部培訓，做好繼續(xù)教育和終身教育。加快制訂碳達峰、碳中和領域的人才培養(yǎng)系統(tǒng)實施方案。根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際狀況，及時調整培養(yǎng)目標要求，持續(xù)推進產教融合協(xié)同育人的發(fā)展模式，為企業(yè)進一步發(fā)展提供“雙碳”人才支撐［4］。

4.7?落實碳達峰、碳中和產融結合

石油石化企業(yè)應將綠色發(fā)展理念落實到碳達峰、碳中和金融服務全過程，研究編制綠色金融從業(yè)規(guī)范，持續(xù)推進集團實現(xiàn)綠色發(fā)展低碳轉型升級。要切實提升企業(yè)集團發(fā)展定位與國家政策措施一致，完善企業(yè)內部綠色金融審慎評估機制，切實制定企業(yè)金融綠色標準體系，增強信息披露，增強綠色統(tǒng)一認證口徑，擴大公司全產業(yè)鏈金融服務的覆蓋范圍，持續(xù)增進企業(yè)綠色低碳金融產品創(chuàng)新與產品應用，提供行之有效的綠色金融服務，全面增進公司金融服務風險防控，切實開展全生命周期的金融服務風險監(jiān)控，切實將綠色發(fā)展理念深入融合進集團產業(yè)鏈全過程。

5?結語

近年來，石油石化企業(yè)立足于碳達峰、碳中和的發(fā)展背景，加速推進綠色金融的發(fā)展，為企業(yè)實現(xiàn)能源轉型保駕護航。文章依據(jù)當前面臨的形勢，系統(tǒng)分析碳達峰、碳中和下的能源體制改革，點明碳達峰、碳中和視角下綠色金融服務創(chuàng)新的重要性及注意事項，探索石油石化企業(yè)綠色金融服務創(chuàng)新策略，以期在碳達峰、碳中和政策引領下為能源行業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)新突破、注入新動能。

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［作者簡介］安泓筱（1988—），女，漢族，北京人，碩士，研究方向：金融、風險管控。