近日，銀川燒烤店“6·21重大燃?xì)獗ㄊ鹿省闭{(diào)查報(bào)告公布，加上近期國(guó)內(nèi)多地發(fā)生燃?xì)夤艿辣黄茐膶?dǎo)致的泄漏事故，引發(fā)多方關(guān)注燃?xì)夤艿腊踩?。?shù)據(jù)顯示，2018年至2023年，全國(guó)共發(fā)生室外燃?xì)夤芫€事故1000余起。本應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)的燃?xì)夤艿勒Τ闪恕耙讉w質(zhì)”？

第三方野蠻施工系主因

2023年10月23日上午，廣東省廣州市荔灣區(qū)黃沙大道泮溏涌口上街一個(gè)小區(qū)在進(jìn)行排水管網(wǎng)施工時(shí)，不慎挖穿燃?xì)夤艿?，?dǎo)致燃?xì)庑孤?。從居民拍攝的視頻看，當(dāng)時(shí)燃?xì)庑孤┝枯^大，快速擴(kuò)散，所幸燃?xì)夤艿辣患皶r(shí)關(guān)閉，未發(fā)生爆燃爆炸事故。

自稱事發(fā)小區(qū)的居民在網(wǎng)上留言：泄漏的煤氣直沖十幾層樓高，臭味彌漫，若有煙頭掉下來(lái)就不得了了。廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局通報(bào)稱，此次事故原因是施工作業(yè)的震動(dòng)和擠壓，導(dǎo)致管道管件松動(dòng)引發(fā)燃?xì)庑孤?。事發(fā)后，相關(guān)部門(mén)約談該項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

隨著城市燃?xì)庋该桶l(fā)展，燃?xì)夤艿琅c設(shè)施逐漸密集，因施工導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。記者梳理發(fā)現(xiàn)，第三方施工破壞是主要原因。

近年來(lái)，多起燃?xì)獍踩a(chǎn)事故造成群死群傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年國(guó)內(nèi)燃?xì)馐鹿?94起，造成57人死亡、190人受傷，其中天然氣管網(wǎng)事故占比26.5%。如寧夏銀川市“6·21”燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?1人死亡、7人受傷，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響。值得注意的是，大部分燃?xì)夤艿榔茐氖鹿拾l(fā)生在居民小區(qū)，安全隱患巨大。全國(guó)雖不時(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，但仍擋不住燃?xì)夤芫€事故發(fā)生，個(gè)中緣由值得深思。

監(jiān)管不到位，處罰力度小

記者調(diào)研了解到，第三方施工破壞燃?xì)夤艿朗鹿实某梢驈?fù)雜，最主要的是安全意識(shí)淡薄、施工作業(yè)野蠻，背后反映出相關(guān)政府部門(mén)監(jiān)管、處罰力度不足的問(wèn)題?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，施工破壞燃?xì)夤艿勒?，?duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)際操作中對(duì)破壞燃?xì)夤艿赖奶幜P以行政罰款為主，追究刑責(zé)的較少，即便罰款也很少頂格處罰。

在2023年10月5日發(fā)生的一起道路施工破壞燃?xì)夤艿朗鹿手?，廣州市城管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位做出“嚴(yán)厲處罰”，3家涉事單位和多名個(gè)人總計(jì)罰款11萬(wàn)多元。在2023年11月9日的一起事故中，廣州一施工單位“將燃?xì)夤荛_(kāi)挖裸露懸空，雨水井離燃?xì)夤芫€間距也嚴(yán)重不符規(guī)范要求”，處罰結(jié)果只是“督促施工單位整改并發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》”。

此外，燃?xì)夤芫€底數(shù)不清也一定程度增加了施工破壞燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士指出，燃?xì)夤芫€多且復(fù)雜，一些地方還存在管線圖缺失嚴(yán)重，管線單位各自為政、資料不共享、溝通不順暢等情況。2023年10月17日發(fā)生在甘肅蘭州市的一宗燃?xì)夤艿佬孤┦鹿手校┕がF(xiàn)場(chǎng)工作人員稱，事故原因系弄錯(cuò)天然氣管道埋放地點(diǎn)，打樁機(jī)不慎破壞管道所致。

燃?xì)庵卫眄毾蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型

針對(duì)第三方施工存在的突出問(wèn)題，要建立標(biāo)準(zhǔn)化、清單式、全閉環(huán)的管理細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)管，明確第三方施工的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)，健全燃?xì)夤芫€聯(lián)防共保機(jī)制，對(duì)在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的房建和市政工程進(jìn)行事前、事中、事后聯(lián)合監(jiān)管，以全鏈條、全環(huán)節(jié)、多部門(mén)協(xié)同共治，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型。

另外，加大處罰力度，正成為一些地方提升震懾力的新選擇。在深圳市福田區(qū)一宗燃?xì)夤艿榔茡p導(dǎo)致燃?xì)庑孤┑氖录?，公安部門(mén)受理該事件為破壞易燃易爆設(shè)備的刑事案件，現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)工頭吳某、工人吳某已被采取刑事拘留措施，引起多方關(guān)注。

整治燃?xì)獍踩情L(zhǎng)期工作，需持續(xù)不懈做好普法宣傳、隱患排查、安全教育。（摘自《半月談》2024年第1期）