王世達(dá)

1月16日晚，伊朗對巴基斯坦俾路支省薩布茲科地區(qū)進(jìn)行了導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊。伊朗方面稱，此次行動(dòng)摧毀了恐怖組織“正義軍”在巴基斯坦境內(nèi)的兩個(gè)重要據(jù)點(diǎn)。巴基斯坦對伊朗侵犯領(lǐng)空的行為表示強(qiáng)烈抗議，指控后者造成數(shù)名無辜兒童傷亡。1月17日，巴基斯坦外交部宣布已召回駐伊朗大使，并禁止此前回國休假的伊朗駐巴大使返回伊斯蘭堡。18日凌晨，巴基斯坦陸軍、空軍對伊朗錫斯坦—俾路支斯坦省“俾路支解放軍”“俾路支解放陣線”營地實(shí)施反制打擊。此外，巴方還暫停了所有與伊朗的雙邊高層互訪及交往。一時(shí)間，兩國關(guān)系高度緊張，雙方安全部隊(duì)也在邊境地區(qū)屢有動(dòng)作，伊巴關(guān)系未來走向成為國際輿論焦點(diǎn)。

在此情況下，有必要了解作為該事件導(dǎo)火索的“正義軍”?“俾路支解放軍”與“俾路支解放陣線”。

“正義軍”在2012年左右開始活躍，主要由成立于2003年前后的遜尼派軍事組織“真主軍”成員組成，后者在伊朗當(dāng)局的打擊下遭到很大削弱。“正義軍”成員基本上都是俾路支人，分布在伊巴邊境線兩側(cè)。該組織著力推動(dòng)伊朗東部錫斯坦—俾路支斯坦省和巴基斯坦西南部俾路支省脫離各自國家獨(dú)立，因此成為伊巴政府共同打擊的目標(biāo)。近年來，“正義軍”針對伊巴安全部隊(duì)的襲擊數(shù)量呈上升勢頭，兩國安全部隊(duì)均指責(zé)對方打擊其境內(nèi)“正義軍”分子不力?！罢x軍”問題近年來已成為攪動(dòng)伊巴關(guān)系的一大因素。

而“俾路支解放軍”可能是巴基斯坦俾路支省境內(nèi)最古老與最危險(xiǎn)的叛亂組織，其正式成立于2000年，但有分析人士認(rèn)為，該組織是1973～1977年俾路支叛亂活動(dòng)的死灰復(fù)燃。該組織在宣布成立時(shí)曾放話反對“巴聯(lián)邦政府對俾路支省自然資源的壟斷，及將就業(yè)機(jī)會(huì)提供給外來的旁遮普人而非當(dāng)?shù)刭侣分说男袨椤?，其目?biāo)是讓俾路支省脫離巴基斯坦獨(dú)立，建立獨(dú)立的俾路支國家。該組織的攻擊目標(biāo)包括在俾路支省工作生活的非俾路支人，如普什圖人、信德人、旁遮普人等所謂“外省人”。雖然其主要襲擊對象是巴安全部隊(duì)成員，但該組織也襲擊學(xué)校、老師等非軍事人員。近年來，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，該組織將中方在巴基斯坦尤其是俾路支省的工作人員和項(xiàng)目列為重要襲擊目標(biāo)，屢次發(fā)動(dòng)導(dǎo)致人員傷亡的恐怖襲擊。英國、美國及歐盟等國及國際組織已將“俾路支解放軍”列為國際恐怖主義組織。

與“俾路支解放軍”類似，“俾路支解放陣線”也希望建立獨(dú)立的俾路支國家。有分析認(rèn)為，該組織最早于1964年在海外成立，先后參與了伊朗和巴基斯坦境內(nèi)的俾路支反叛活動(dòng)，此后遭到兩國當(dāng)局打擊并在1977年后銷聲匿跡。2003年，分離主義組織“俾路支學(xué)生組織（自由派）”頭目阿拉·納扎爾重建該組織并成為其頭目，次年起“俾路支解放陣線”再度活躍，針對俾路支省的平民、記者、政府官員和安全部隊(duì)人員發(fā)動(dòng)了一系列襲擊。2018年2月，該組織創(chuàng)始人宣布本人及其追隨者與“俾路支解放陣線”切割，宣誓效忠巴基斯坦國家。

上述俾路支背景恐怖組織既關(guān)乎伊巴境內(nèi)的俾路支問題，也與域內(nèi)外其他勢力存在聯(lián)系，兩國此次先后跨境打擊這些組織也凸顯了解決該問題的重要性和急迫性。

作為兩個(gè)具有相當(dāng)影響力的地區(qū)大國，此次伊巴先后對彼此國家實(shí)施跨境襲擊引發(fā)國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。筆者認(rèn)為，伊巴關(guān)系不會(huì)就此跌入谷底，兩國爆發(fā)更大規(guī)模沖突的可能性微乎其微。

一方面，伊朗并不打算“向東開戰(zhàn)”。伊朗跨境襲擊巴境內(nèi)恐怖組織系近來其在地區(qū)一系列打擊行動(dòng)的組成部分。此前1月15日，伊朗向伊拉克庫爾德自治區(qū)首府埃爾比勒的以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)摩薩德駐地發(fā)動(dòng)襲擊，并向位于敘利亞伊德利卜的極端組織“伊斯蘭國”武裝及其他恐怖主義團(tuán)體發(fā)射彈道導(dǎo)彈。外界普遍認(rèn)為，伊朗上述行動(dòng)系回應(yīng)1月3日該國克爾曼市紀(jì)念高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼遇襲身亡活動(dòng)遭遇的兩起自殺式爆炸襲擊，這兩起襲擊造成上百人遇難，是自1979年伊朗伊斯蘭共和國成立以來該國發(fā)生的最嚴(yán)重恐怖襲擊，“伊斯蘭國”宣布對襲擊負(fù)責(zé)。在對巴發(fā)動(dòng)跨境襲擊后，伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)表示，本國襲擊目標(biāo)是巴境內(nèi)“恐怖組織”，未襲擊巴國民。從中東地區(qū)整體局勢看，新一輪巴以沖突持續(xù)外溢，并引發(fā)紅海危機(jī)，牽動(dòng)地區(qū)內(nèi)外各方利益和精力。作為中東地區(qū)大國，伊朗在上述事件中具有重要影響力和發(fā)言權(quán)，同時(shí)也承受較大壓力。此外，巴不僅三軍實(shí)力強(qiáng)，還是穆斯林世界唯一的事實(shí)擁核國家。在此情況下，“穩(wěn)東謀西”顯然更符合伊朗的戰(zhàn)略利益。

2024年1月18日，巴基斯坦民眾收看有關(guān)巴方反制襲擊伊朗境內(nèi)恐怖分子新聞報(bào)道。

另一方面，巴基斯坦無心開辟“西部新戰(zhàn)線”。在南亞地緣政治層面，印巴克什米爾爭端始終都是核心所在，而巴外交和安全政策焦點(diǎn)也是應(yīng)對印度。近年來，在多重因素刺激下，印度對巴持續(xù)采取強(qiáng)硬姿態(tài)，導(dǎo)致印巴關(guān)系長期低位運(yùn)行，兩軍在克區(qū)實(shí)控線附近屢次爆發(fā)沖突摩擦。在這一背景下，巴雖然必須對伊朗的跨境襲擊有所反應(yīng)以平息國內(nèi)壓力，但不會(huì)就此開辟新戰(zhàn)線，從而陷入東西兩線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略困境。在內(nèi)政層面，此次襲擊事發(fā)正值巴舉行新一屆大選前夕，各方政治勢力圍繞大選的博弈已進(jìn)入白熱化階段，而對政壇具有決定性影響力的軍方既要加強(qiáng)安保，為大選營造安全穩(wěn)定的環(huán)境，也要與不同政黨和政治人物密切接觸，確保出現(xiàn)對軍方有利的選后政治格局。在此關(guān)鍵時(shí)刻，與伊朗升級(jí)沖突顯然不符合巴軍方和各政治勢力的根本利益。

正因如此，此次跨境互襲后伊巴相關(guān)表態(tài)均留有余地。1月18日，巴總統(tǒng)阿爾維表示，巴伊是“兄弟國家”，應(yīng)通過“對話和相互協(xié)商”解決問題。伊朗外長則稱巴為“友好國家”，強(qiáng)調(diào)“襲擊僅針對恐怖分子”。22日，伊巴發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布于1月26日派出被召回的駐彼此國家大使。28日，伊朗外長受邀率團(tuán)赴巴訪問。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所副所長）