嵇大園

(南京市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究院，江蘇 南京 210019)

0 引言

工業(yè)管道廣泛應(yīng)用于石油、化工、鋼鐵、電力等行業(yè)領(lǐng)域，承擔(dān)各種介質(zhì)的輸送。按照《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定，工業(yè)管道應(yīng)開展定期檢驗(yàn)。工業(yè)管道的定期檢驗(yàn)關(guān)乎工業(yè)管道以及生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行。開展工業(yè)管道定期檢驗(yàn)前，檢驗(yàn)人員要開展工業(yè)管道原始技術(shù)資料審查工作，有時(shí)會發(fā)現(xiàn)存在未登記、超期未檢的情況、管道級別劃分有疑問、資料缺失等問題，這時(shí)檢驗(yàn)人員應(yīng)注意處理，防止對工業(yè)管道的檢驗(yàn)工作產(chǎn)生不利影響。

1 未登記、超期未檢的管道應(yīng)先報(bào)監(jiān)察部門

《特種設(shè)備安全法》第三十三條規(guī)定了工業(yè)管道使用單位應(yīng)辦理工業(yè)管道使用登記的要求；第四十條規(guī)定了工業(yè)管道使用單位應(yīng)在特種設(shè)備檢驗(yàn)合格有效期到期前一個(gè)月，約請?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展定期檢驗(yàn)工作，特種設(shè)備未經(jīng)過定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)使用。TSG 08—2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》第2.2 條使用單位的主要義務(wù)也明確使用單位應(yīng)辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》，及時(shí)開展定期檢驗(yàn)[1]。從這些法律、安全技術(shù)規(guī)范可以看出，辦理使用登記和按時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)是工業(yè)管道使用單位按法律、規(guī)范的規(guī)定，履行特種設(shè)備安全主體責(zé)任的基本要求之一。

使用單位內(nèi)的工業(yè)管道如果存在未辦理使用登記的情況，長期未開展定期檢驗(yàn)或報(bào)檢時(shí)已經(jīng)屬于超期未檢的情況，就已經(jīng)違反了《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，也沒有按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》第2.2(4)和(7)的要求履行使用單位主要義務(wù)。此時(shí)建議檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，立即向特種設(shè)備使用地市場監(jiān)管部門報(bào)告，檢驗(yàn)工作應(yīng)先暫停，在經(jīng)過特種設(shè)備使用地市場監(jiān)管部門同意后才能進(jìn)行檢驗(yàn)。

2 關(guān)于工業(yè)管道級別問題的討論

目前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對在用工業(yè)管道開展定期檢驗(yàn)工作，主要依據(jù)TSG D7005—2018《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—工業(yè)管道》，在這本安全技術(shù)規(guī)范中管道級別有GC1、GC2、GC3 三個(gè)級別，還分別列出了GC1、GC2、GC3 的檢驗(yàn)項(xiàng)目和要求[2]。同時(shí)自2019 年6 月1 日起，按照TSG 07—2019 《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》，工業(yè)管道級別劃分為GC1、GC2、GCD三個(gè)級別[3]。工業(yè)管道的級別影響工業(yè)管道定期檢驗(yàn)方案的制定和檢驗(yàn)項(xiàng)目、比例的確定。

由此出現(xiàn)一個(gè)情況，TSG 07—2019 《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》規(guī)定了新的工業(yè)管道級別劃分方法，新設(shè)計(jì)安裝的工業(yè)管道必須按照新的要求進(jìn)行級別劃分。同時(shí)，新設(shè)計(jì)安裝的管道在實(shí)施定期檢驗(yàn)時(shí)，按照新的級別開展定期檢驗(yàn)。具體應(yīng)用如下：

以苯管道為例，如果是2019 年6 月1 日前投用的，采用的是TSG D0001—2009 《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》附錄A 的級別劃分辦法[4]，根據(jù)GB 5044—1985 《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》，苯毒性危害程度為I 級(極度危害)，是劃分為GC1 級的。TSG 07—2019 《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》中規(guī)定了工業(yè)管道按照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》區(qū)分管道毒性，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》，苯?jīng)]有備注急性毒性。而2019 年6 月1 日后新設(shè)計(jì)的苯管道，有的就出現(xiàn)工業(yè)管道設(shè)計(jì)單位將其劃分為GC2 級的情況。級別的變化將導(dǎo)致檢驗(yàn)項(xiàng)目和比例的變化，特別是2019 年左右投用的且滿3 年要首次全面檢驗(yàn)的原GC3 級管道，按照GC2 級檢驗(yàn)要求將要在檢驗(yàn)時(shí)對管道焊接接頭進(jìn)行一定比例的埋藏缺陷抽查。

參考TSG R0004—2009 《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(簡稱《容規(guī)》)編制說明3.3 壓力容器類別劃分方法中的一段話“新的壓力容器類別劃分方法將于《容規(guī)》正式實(shí)施時(shí)啟用，在《容規(guī)》實(shí)施后，新設(shè)計(jì)制造的壓力容器必須按新方法進(jìn)行類別劃分。而實(shí)施日期之前設(shè)計(jì)制造的壓力容器以及在用壓力容器，其類別不再重新劃分，仍按原來的類別進(jìn)行設(shè)計(jì)制造及使用管理?！奔丛谟玫膲毫θ萜黝悇e在新的《容規(guī)》實(shí)施后無需重新劃分。

目前工業(yè)管道領(lǐng)域的安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程正在修訂，現(xiàn)行的TSG D0001—2009 《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》和TSG D7005—2018 《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—工業(yè)管道》中都有GC1、GC2、GC3。而TSG 07—2019 《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》中注的是壓力管道設(shè)計(jì)、安裝許可參數(shù)級別。

即便是要求將在用工業(yè)管道統(tǒng)一重新劃分管道級別，一般情況下也已經(jīng)開展過了首次全面檢驗(yàn)。按照工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)則的相關(guān)要求，如果首次沒有發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性超標(biāo)缺陷，再次開展定期檢驗(yàn)一般不再進(jìn)行埋藏缺陷檢測。級別的變化只影響檢驗(yàn)比例，不再影響檢驗(yàn)項(xiàng)目。只有上次發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)性超標(biāo)缺陷或檢驗(yàn)人員有懷疑的時(shí)候，才需要增加埋藏缺陷檢驗(yàn)項(xiàng)目。

根據(jù)上述情況，建議檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在開展定期檢驗(yàn)時(shí)，對設(shè)計(jì)文件已明確劃分級別的在用工業(yè)管道無需提出更改管道級別的要求。對首次檢驗(yàn)的原GC3 級工業(yè)管道，建議有條件時(shí)，仍應(yīng)增加埋藏缺陷檢驗(yàn)項(xiàng)目，這對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員更好地檢驗(yàn)出焊接缺陷、確定管道安全狀況等級、消除安全隱患有幫助。

3 定期檢驗(yàn)應(yīng)在年度檢查基礎(chǔ)上進(jìn)行

TSG D7005—2018 《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—工業(yè)管道》第1.3 條規(guī)定“定期檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在年度檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行”，這里對定期檢驗(yàn)的開展作出了明確規(guī)定。目前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)常碰到一些使用單位壓力管道未辦理使用登記，在特種設(shè)備安全監(jiān)管部門檢查后，使用單位才向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)了定期檢驗(yàn)。對這種情況，如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有查看到年度檢查報(bào)告，而直接對管道開展定期檢驗(yàn)，則會存在一定的問題隱患，特別是在一些管道使用單位未嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任的情況下。

年度檢查是定期檢驗(yàn)工作開展的基礎(chǔ)。TSG 08—2017 《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》中規(guī)定了使用單位負(fù)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，開展年度檢查是使用單位的主要義務(wù)之一。如果定期檢驗(yàn)周期定為5 年或者6 年，在這個(gè)周期內(nèi)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展了1 次定期檢驗(yàn)，而使用單位則應(yīng)按規(guī)定開展5 次或者6 次年度檢查。正是在工業(yè)管道使用單位按照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，組織開展年度檢查的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期開展檢驗(yàn)才能補(bǔ)全特種設(shè)備安全的重要一環(huán)，否則單靠間隔幾年一次的定期檢驗(yàn)難以保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

有些人認(rèn)為定期檢驗(yàn)開展的項(xiàng)目比較全，年度檢查就是看看外觀，其實(shí)不然，例如開展定期檢驗(yàn)時(shí)，TSG D7005—2018 《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—工業(yè)管道》第2.4.2.10 安全附件與儀表檢驗(yàn)只規(guī)定了“安全閥、有檢定要求的壓力表是否在校驗(yàn)有效期，爆破片裝置是否按期更換，緊急切斷閥是否完好”四項(xiàng)內(nèi)容。但開展年度檢查時(shí)，TSG D7005—2018 附件A3.5安全附件與儀表檢查中規(guī)定了各類安全附件和儀表的幾十項(xiàng)檢查內(nèi)容。定期檢驗(yàn)中看似簡單的安全附件與儀表檢驗(yàn)內(nèi)容正是在年度檢查更詳盡內(nèi)容基礎(chǔ)上開展的。

工業(yè)管道年度檢查與定期檢驗(yàn)的不同之處有：

(1)實(shí)施主體不同。年度檢查由使用單位自行開展，也可委托具有工業(yè)管道定期檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。定期檢驗(yàn)必須由具有工業(yè)管道定期檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展。

(2)實(shí)施時(shí)機(jī)不同。年度檢查是在工業(yè)管道正常運(yùn)行狀態(tài)下開展的，而定期檢驗(yàn)一般在工業(yè)管道停車期間開展，只有極特殊情況，按照基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)(RBI)的要求，可在管道運(yùn)行狀態(tài)下實(shí)施檢驗(yàn)。

(3)實(shí)施頻次不同。年度檢查每年開展一次，定期檢驗(yàn)按周期開展，首次檢驗(yàn)一般在投用3 a 之內(nèi)開展，以后根據(jù)上次定期檢驗(yàn)安全狀況等級和確定的下檢期開展。

(4) 檢查項(xiàng)目和內(nèi)容不同。工業(yè)管道年度檢查的項(xiàng)目和實(shí)施要求按照TSG D7005—2018 附件A 進(jìn)行，而工業(yè)管道定期檢驗(yàn)的項(xiàng)目按照TSG D7005—2018第2 章要求，安全狀況等級按照第3 章評定。如年度檢查中工業(yè)管道組成件及焊接接頭的泄漏和振動情況的檢查內(nèi)容，在運(yùn)行狀態(tài)下可以開展，而在定期檢驗(yàn)時(shí)，工業(yè)管道已停止運(yùn)行，幾乎無法開展。

如果工業(yè)管道使用單位未開展年度檢查的，針對這種情況，建議使用單位先按照TSG D7005—2018的規(guī)定開展年度檢查，再由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展定期檢驗(yàn)。

4 缺少資料的工業(yè)管道

工業(yè)管道資料，特別是設(shè)計(jì)和安裝資料的缺失，會對檢驗(yàn)工作的開展帶來不利的影響。工業(yè)管道設(shè)計(jì)資料是工業(yè)管道的基礎(chǔ)，包含了設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、管道參數(shù)、管道材質(zhì)、管道介質(zhì)、軸測圖等信息。安裝資料中包含了安裝單位資質(zhì)、管道材質(zhì)證明、焊接記錄、無損檢測報(bào)告、試驗(yàn)記錄、竣工圖等信息。這些信息是核對管道基礎(chǔ)信息、開展符合性檢驗(yàn)、分析可能出現(xiàn)的損傷模式、確定定期檢驗(yàn)項(xiàng)目和比例、確定檢驗(yàn)結(jié)論參數(shù)等的關(guān)鍵。

《質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于特種設(shè)備使用登記有關(guān)問題的復(fù)函》(質(zhì)檢特函〔2016〕 1號)文中對承壓類特種設(shè)備，如果存在資料缺失等問題，提出了相應(yīng)的指導(dǎo)意見。依據(jù)該文要求，建議檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在審查工業(yè)管道原始資料時(shí)，應(yīng)注意：

(1)設(shè)計(jì)、安裝單位資質(zhì)。如果不能確定設(shè)計(jì)、安裝單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，或能夠確認(rèn)設(shè)計(jì)、安裝單位無證設(shè)計(jì)、施工的，應(yīng)停止檢驗(yàn)，先報(bào)監(jiān)察部門處理。

(2)壓力管道無使用登記證的。應(yīng)停止檢驗(yàn)，先報(bào)監(jiān)察部門處理。

(3)無設(shè)計(jì)、安裝資料的。定期檢驗(yàn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照《質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于特種設(shè)備使用登記有關(guān)問題的復(fù)函》(質(zhì)檢特函〔2016〕 1號)的相關(guān)要求，先由使用單位補(bǔ)齊資料，然后開展檢驗(yàn)。

(4)缺少設(shè)計(jì)文件但使用單位能夠提供安裝竣工資料等相關(guān)證明材料。證明管道經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的，可由使用單位出具有效力的證明文件和管道臺賬。管道基礎(chǔ)信息如運(yùn)行參數(shù)、起止位置、管道規(guī)格、管道材質(zhì)、管道介質(zhì)等能夠核實(shí)的應(yīng)核實(shí)無誤，管道位置與結(jié)構(gòu)、管道支吊架等無明顯異常情況的，可以開展檢驗(yàn)。

(5)設(shè)計(jì)資料齊全但缺少安裝竣工資料的。應(yīng)要求使用單位補(bǔ)齊資料，證明管道安裝質(zhì)量(含管道材料的選用、焊接、無損檢測、檢驗(yàn)與試驗(yàn)等)符合安全技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求，經(jīng)核實(shí)無誤的可以開展檢驗(yàn)。必要時(shí)還可以增加材質(zhì)分析、無損檢測、耐壓試驗(yàn)、泄漏性試驗(yàn)等項(xiàng)目。

(6)資料審查及資料補(bǔ)充完善情況應(yīng)在檢驗(yàn)記錄和報(bào)告中如實(shí)記載。

5 結(jié)語

(1)發(fā)現(xiàn)未登記、超期未檢的管道應(yīng)先報(bào)監(jiān)察部門，經(jīng)監(jiān)察部門同意后方可開展檢驗(yàn)。

(2) 對設(shè)計(jì)文件已明確劃分級別的在用工業(yè)管道無需提出更改管道級別的要求。對首次檢驗(yàn)的原GC3級工業(yè)管道，建議仍應(yīng)增加埋藏缺陷檢驗(yàn)項(xiàng)目，有利于更好地檢驗(yàn)出焊接缺陷、確定管道安全狀況等級。

(3)定期檢驗(yàn)應(yīng)在年度檢查基礎(chǔ)上進(jìn)行，如果管道使用單位未開展年度檢查的，建議使用單位先按照相關(guān)規(guī)范要求開展年度檢查，再開展定期檢驗(yàn)。

(4)缺少設(shè)計(jì)、安裝原始資料的，應(yīng)先由使用單位補(bǔ)齊資料，然后開展檢驗(yàn)，必要時(shí)增加驗(yàn)證性檢驗(yàn)項(xiàng)目。資料審查及資料補(bǔ)充完善情況應(yīng)在檢驗(yàn)記錄和報(bào)告中如實(shí)記載。