摘 """""要：為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激活康平高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，康平縣委和縣政府聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及擬招商項(xiàng)目，積極謀劃戰(zhàn)略性新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在此背景下，結(jié)合康平生物化工園區(qū)實(shí)際，分析康平生物化工園區(qū)優(yōu)劣勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，提出園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān) "鍵 "詞：生物化工園區(qū)；優(yōu)勢(shì)分析；劣勢(shì)分析；發(fā)展機(jī)遇；面臨挑戰(zhàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.7"""""文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A""""""文章編號(hào)：1004-0935（2024）12-1944-03

全球氣候變化正危及人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展。過(guò)度使用化石資源，排放溫室氣體，導(dǎo)致氣候變化和生態(tài)失衡，引起極端天氣頻發(fā)，對(duì)人類(lèi)生存造成嚴(yán)重威脅。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

當(dāng)前，我國(guó)正在落實(shí)“雙碳”行動(dòng)，把“雙碳”戰(zhàn)略上升為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與到全球氣候變化治理過(guò)程中。

康平縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，是名副其實(shí)的“遼寧北大門(mén)”。康平縣位于“三北”地區(qū)風(fēng)能豐富帶，屬風(fēng)能資源I類(lèi)區(qū)，目前全縣風(fēng)力發(fā)電已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電80萬(wàn)kW，在建風(fēng)電項(xiàng)目100萬(wàn)kW，計(jì)劃新建120萬(wàn)kW分散式風(fēng)電項(xiàng)目，光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)31萬(wàn)kW。此外，康平縣周邊100"km半徑范圍內(nèi)生物質(zhì)秸稈資源儲(chǔ)量約500萬(wàn)t。為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激活康平高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，康平縣委和縣政府聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及擬招商項(xiàng)目，積極謀劃戰(zhàn)略性新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在2024年政府工作報(bào)告中提出“加快構(gòu)建清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，謀劃布局分散式風(fēng)電、分布式光伏產(chǎn)業(yè)和氫氨醇一體化產(chǎn)業(yè)園，逐步推進(jìn)‘源網(wǎng)荷儲(chǔ)’一體化建設(shè)?！薄凹涌鞓?gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)體系，做大復(fù)合高分子新材料產(chǎn)業(yè)園和碳纖維產(chǎn)業(yè)園，依托秸稈原材料優(yōu)勢(shì)謀劃建設(shè)生物基高分子材料產(chǎn)業(yè)園?！钡葔汛笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的系列措施。

在此背景下，對(duì)園區(qū)進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)分析，厘清園區(qū)目前面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

1 "優(yōu)勢(shì)分析

1.1""區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

康平縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。康平縣生物化工產(chǎn)業(yè)園位于康平縣中部的朝陽(yáng)工業(yè)園北部，康遼線(xiàn)在園區(qū)西側(cè)經(jīng)過(guò)，八新線(xiàn)在園區(qū)中部穿過(guò)，向南通往康平縣城、聯(lián)系長(zhǎng)深高速公路，向北通往金寶屯鎮(zhèn)，交通條件較為便利。

1.2""原料資源優(yōu)勢(shì)

康平縣屬遼北丘陵風(fēng)能資源豐富帶，具備風(fēng)力資源豐富、風(fēng)向穩(wěn)定、風(fēng)能密度高、可利用小時(shí)數(shù)長(zhǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，風(fēng)電優(yōu)勢(shì)位居全市首位。礦藏資源優(yōu)勢(shì)明顯，煤儲(chǔ)量達(dá)10億t以上，具有鍶礦泉、石灰石、螢石、瑪瑙、硅土、膨潤(rùn)土、泥炭、建材石等礦藏資源20多種?？灯絽^(qū)域面積2"175"km²，耕地153萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地5.6畝，是全國(guó)人均占有耕地的3倍多，同時(shí)水利資源優(yōu)勢(shì)凸顯。

1.3""人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)

沈陽(yáng)高校院所集中，人才資源豐富，金融體系完善，沈陽(yáng)市政府為加快沈陽(yáng)都市圈人才隊(duì)伍建設(shè)，形成政府部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)和人力資源產(chǎn)業(yè)園之間良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈融合”，走出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐路徑，圍繞都市圈內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成立沈陽(yáng)都市圈“政校企·園”高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟。園區(qū)成立后，可依托沈陽(yáng)都市圈“政校企·園”高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，構(gòu)建校企共育人才模式，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引才匯智。

1.4""產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)

根據(jù)遼寧省政府出臺(tái)的《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，遼寧省以位于各市、縣、區(qū)的省級(jí)以上各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外縣市的招商項(xiàng)目前來(lái)落戶(hù)，并承接外省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。遼寧建立分享機(jī)制，落戶(hù)“飛地”園區(qū)項(xiàng)目形成的稅收等利益原則上按5∶5比例由項(xiàng)目飛出地與飛入地分享，對(duì)于跨省“飛地經(jīng)濟(jì)”合作的重大項(xiàng)目，可由雙方協(xié)商確定分享比例。此外，省政府相關(guān)部門(mén)在建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，還對(duì)“飛地經(jīng)濟(jì)”給予具體政策支持。

沈陽(yáng)支持各區(qū)、縣（市）依托現(xiàn)有園區(qū)共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，加強(qiáng)與省內(nèi)各市合作，承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)支持縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為“飛地經(jīng)濟(jì)”招商主體，將全市各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資的承接平臺(tái)。重點(diǎn)在縣域設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，并爭(zhēng)取納入省“飛地經(jīng)濟(jì)”政策支持和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。將遼中區(qū)、新民市、法庫(kù)縣和康平縣推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”情況納入全市績(jī)效考核體系，大幅提高“飛地經(jīng)濟(jì)”考核指標(biāo)在相關(guān)縣域績(jī)效考核中的權(quán)重。

2 "劣勢(shì)分析

2.1""工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

園區(qū)尚未制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，未形成規(guī)模集聚的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，不利于資源的集中配置，未形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2""產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)

區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，難以形成規(guī)模效益和同類(lèi)企業(yè)的聚集與融合，不利于招商引資和園區(qū)管理。

2.3""技術(shù)創(chuàng)新能力不足

入園企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入普遍偏低，沒(méi)有構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)孵化和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，制約了園區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4""配套工程還不完善

園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程配套不完善，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平亟待提高。

3 "發(fā)展機(jī)遇

3.1""新能源行業(yè)投資熱度持續(xù)上升

當(dāng)今，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，能源發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新格局。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國(guó)“十四五”新能源發(fā)展將進(jìn)入快速規(guī)模化發(fā)展的新階段，為市場(chǎng)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。3.2""新發(fā)展格局彰顯創(chuàng)新能力

康平縣堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民、旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，人民生活穩(wěn)中提質(zhì)，社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。新發(fā)展格局的構(gòu)建，意味著康平縣發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)新的持續(xù)能力將進(jìn)一步彰顯。

3.3""國(guó)家中心城市建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇

在沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市的宏闊時(shí)代背景下，置身新時(shí)代，面向“十四五”，康平縣謀劃工作的立足點(diǎn)、落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，乘“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的東風(fēng)，搶抓機(jī)遇、培植優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信心、樹(shù)好形象，用“十四五”的努力拼搏，為未來(lái)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?？灯娇h積極對(duì)接融入沈陽(yáng)國(guó)家中心城市建設(shè)，激發(fā)發(fā)展活力，釋放發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨，構(gòu)建康平發(fā)展新格局。

4 "面臨挑戰(zhàn)

4.1""經(jīng)濟(jì)下行面臨挑戰(zhàn)

面對(duì)來(lái)自國(guó)外和國(guó)內(nèi)的多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好實(shí)屬不易。中國(guó)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀調(diào)控政策實(shí)施力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，在復(fù)雜多變的全球環(huán)境中展現(xiàn)出了比較強(qiáng)的韌性，確保了高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

4.2""高新技術(shù)瓶頸有待突破

近年來(lái)，我國(guó)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面取得了一系列科研成果，但與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距。產(chǎn)業(yè)鏈上部分核心關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和零部件尚未完全實(shí)現(xiàn)自主可控。

5""園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

根據(jù)以上分析，園區(qū)在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)越、交通便利、原料資源等優(yōu)勢(shì)條件及良好的政策環(huán)境，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和安全容納能力，以及市場(chǎng)需求，充分估計(jì)并重視面臨的困難，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)全省新能源及生物化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。具體發(fā)展戰(zhàn)略如下：

5.1""“領(lǐng)軍企業(yè)”培育戰(zhàn)略

領(lǐng)軍企業(yè)的質(zhì)量和水平?jīng)Q定著行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的作用。遼寧省《落實(shí)財(cái)政部、工信部支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案（2021—2025年）》提出，加快培育一批專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，努力構(gòu)建大中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，助力推動(dòng)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”建設(shè)。園區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)的培養(yǎng)，必須按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)方案及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

5.2""“創(chuàng)新平臺(tái)”培育戰(zhàn)略

園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)需符合園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征要求，必須以產(chǎn)品為核心，建立人員專(zhuān)業(yè)、規(guī)模適度、體制靈活、激勵(lì)高效、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的研發(fā)平臺(tái)。創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，一定要同領(lǐng)軍企業(yè)的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，一定要同領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，特別是年輕人才的培育結(jié)合起來(lái)，生物化工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展一定要努力開(kāi)創(chuàng)2條生產(chǎn)線(xiàn)同時(shí)并舉的新局面：一是要建立起高質(zhì)量的產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)；二是要建立起充滿(mǎn)活力和創(chuàng)新精神的人才生產(chǎn)線(xiàn)。2條生產(chǎn)線(xiàn)相輔相成，相得益彰，這樣才能開(kāi)創(chuàng)有未來(lái)、有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。

5.3nbsp;"“工匠人才”培養(yǎng)戰(zhàn)略

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大離不開(kāi)人才的培育，特別是尖端人才。因此，對(duì)人才的技術(shù)要求極其嚴(yán)格，而且有些人才的需求數(shù)量不大，但又不能沒(méi)有?！坝邢蓜t名，有龍則靈”，是對(duì)這個(gè)行業(yè)技術(shù)人才的真實(shí)寫(xiě)照。園區(qū)企業(yè)必須按照產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)人才培養(yǎng)，按照需求培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新實(shí)踐中大膽使用人才，是這個(gè)行業(yè)人員培養(yǎng)的基本要求，既要加快培育，又不能急于求成，既要大膽使用，又不能求全責(zé)備，一定要久久為功。

5.4""“創(chuàng)新環(huán)境”培育戰(zhàn)略

我國(guó)提出了新形勢(shì)下全面深化改革的總目標(biāo)，并對(duì)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制做出了全新的部署。我國(guó)精細(xì)化學(xué)工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，必須營(yíng)造讓廣大干部職工放心、放手的創(chuàng)新環(huán)境，既要解放思想，大膽創(chuàng)新，又要寬容失敗，允許探索；既要鼓勵(lì)無(wú)私奉獻(xiàn)，又要落實(shí)激勵(lì)措施，為全行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)寬容和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大環(huán)境。還要在財(cái)政、金融、應(yīng)用、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等政策方面協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)造一個(gè)落地有為的支持“發(fā)展是硬道理”的政策環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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Analysis on"Industrial Development Strategy

of Kangping Biochemical Park

RONG Haixu， HAN Weiwei， SUN Yun

（1."Liaoning Province Petroleum-Chemical Industry Planning amp; Designing Institute Co.， Ltd.， Shenyang Liaoning 110000， China;

2. Chemical Industry and Engineering Society of Liaoning Province， Shenyang Liaoning 110000， China）

Abstract："In order to accelerate the construction of a modern industrial system and activate the new momentum of Kangping's high-quality development， Kangping county party committee and county government focused"on existing industries and proposed investment projects， and actively planned"strategic emerging and future industries. In this context， combined with the actual situation of Kangping biochemical park， the advantages and disadvantages， development opportunities and challenges of Kangping biochemical park were analyzed， and the development strategy of the park was"proposed to promote the high-quality development of the park.

Key words："Biochemical park; Advantage analysis; Disadvantage analysis; Development opportunities; Facing challenges