摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人口老齡化問(wèn)題更加凸顯，養(yǎng)老服務(wù)成為社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)?；诖耍B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以及財(cái)政資金的投入成為主要探索內(nèi)容，實(shí)踐證明，結(jié)合國(guó)情適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)體系中的財(cái)政資金投入，可以進(jìn)一步提高老年人的生活水平和體系服務(wù)質(zhì)量。在未來(lái)發(fā)展中還要深入研究相關(guān)政策，探索財(cái)政資金的投入與配置，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，以便達(dá)到老年人的養(yǎng)老要求。

關(guān)鍵詞：財(cái)政資金；養(yǎng)老服務(wù)體系；配置效率

DOI：10.12433/zgkjtz.20243119

一、相關(guān)概論

（一）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)內(nèi)涵

所謂的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是指為60歲以上的老人提供相應(yīng)的服務(wù)，比如，休閑娛樂(lè)的活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療保健、生活護(hù)理性的康養(yǎng)場(chǎng)所等，以及居家康養(yǎng)、入住養(yǎng)老院等服務(wù)。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的最終目標(biāo)是保證老年人的生活需求，不斷提升其生活水平，確保老年人能在晚年享受更好的服務(wù)和關(guān)懷。

（二）養(yǎng)老服務(wù)體系特點(diǎn)

其一，強(qiáng)調(diào)孝親敬老社會(huì)文化傳統(tǒng)，因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)存在明顯的家國(guó)一體的特點(diǎn)，國(guó)家善治、社會(huì)穩(wěn)定、家庭傳承以及個(gè)人修德是相輔相成相統(tǒng)一的，所以孝親敬老不僅是傳統(tǒng)美德，更是建設(shè)“中國(guó)式”養(yǎng)老服務(wù)體系的文化基礎(chǔ)。

其二，養(yǎng)老服務(wù)體系主體主要是居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)，在相關(guān)政策推行中，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系已逐步形成這三大模式。

其三，養(yǎng)老服務(wù)的主要發(fā)展方向是整合醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)，其中包括社區(qū)層面提供相應(yīng)的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，養(yǎng)老院與醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成合作關(guān)系，增加醫(yī)療部門(mén)[1]。現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸明確，深入推行了相關(guān)政策法規(guī)，服務(wù)體系逐漸形成多元化發(fā)展趨勢(shì)，整體覆蓋范圍擴(kuò)增，建設(shè)能力進(jìn)一步提升。養(yǎng)老服務(wù)體系更加重視個(gè)人與家庭責(zé)任，強(qiáng)調(diào)推行綜合性服務(wù)體系，基于宏觀層面追求精細(xì)化發(fā)展。

二、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的財(cái)政資金來(lái)源

在體系建設(shè)中，財(cái)政資金主要來(lái)自于中央、地方一般公共預(yù)算財(cái)政支出、彩票公益性資金收入等，其中地方政府公共財(cái)政資金投入達(dá)到了95%以上，基本上承擔(dān)著養(yǎng)老服務(wù)的主要支出。

（一）公共財(cái)政

在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，公共財(cái)政資金是最關(guān)鍵的資金來(lái)源，這些財(cái)政資金將使用到基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、日間照料中心建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、農(nóng)村幸福院建設(shè)補(bǔ)助、老人護(hù)理補(bǔ)貼和高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育、養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)等方面，但是由于目前各級(jí)財(cái)政相對(duì)困難，公共財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入的整體量比較小，所占比例較低。

（二）福利彩票

福利彩票公益性資金也是體系建設(shè)中的主要資金來(lái)源，該資金投入量還在不斷增加中。結(jié)合國(guó)家推行的公益性資金配置政策，彩票公益金在地方與中央的占比分配處于50：50，主要運(yùn)用于社會(huì)體育、福利等公益性事業(yè)中。對(duì)于中央彩票公益性資金，配置到國(guó)家體育總局、民政部、專項(xiàng)彩票公益金、社會(huì)保障基金的比例分別是5%、5%、30%、60%。在這之中，配置到民政部的一般是用于賑災(zāi)、濟(jì)困、救孤、助殘和扶老當(dāng)中，并由民政部規(guī)劃財(cái)政資金的配置，將其用在有特殊困難、孤兒、殘疾人以及老年人等人群服務(wù)中[2]。

三、財(cái)政資金在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的配置效率加快提升

到2023年為止，我國(guó)60歲以及以上老年人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了2.97億人，在總?cè)丝谥姓急冗_(dá)到21.1%。針對(duì)國(guó)家老年人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、養(yǎng)老服務(wù)要求不斷提高的情況，相關(guān)部門(mén)將直面該格局，采取改革、創(chuàng)新、發(fā)展措施突破難點(diǎn)，加快提升財(cái)政資金的配置效率，進(jìn)一步提高國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)水平[3]。

（一）制度不斷明確

當(dāng)前我國(guó)老齡化程度不斷增加，老年人對(duì)于精神、健康以及生活等要求持續(xù)提高，養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越多樣化、多元化，養(yǎng)老服務(wù)保障制度需要不斷完善。

2023年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》中對(duì)養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制方面明確規(guī)定“推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。合理確定經(jīng)濟(jì)困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，中央財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予支持?！?/p>

各省市縣為滿足養(yǎng)老服務(wù)體系多樣化需求，也相應(yīng)出臺(tái)了一些具體的政策措施，如“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革試點(diǎn)示范、加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)二十條措、長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)管理等一系列政策措施，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，完善養(yǎng)老服務(wù)政策制度和工作機(jī)制。

（二）持續(xù)改善供給

目前，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)增，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，其上游包括有食品藥品制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備機(jī)械制造業(yè)，下游包括有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)行業(yè)，如今還增加了智慧型康養(yǎng)新模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)智能化升級(jí)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量與效率。例如，各地區(qū)實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)所有75周歲以上失能失智老年人和80周歲以上老年人建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供便捷信息化服務(wù)，為老年人群提供包括“緊急救援、醫(yī)療保健、日常照顧、家政服務(wù)、休閑娛樂(lè)、法律咨詢、精神慰藉”等“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，第一時(shí)間掌握老年人的居住環(huán)境，打造15分鐘救援圈，以保障緊急救援機(jī)制運(yùn)行順暢。

（三）加快人才建設(shè)

現(xiàn)階段，各地養(yǎng)老服務(wù)的是由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及居家服務(wù)相整合是主要的服務(wù)形式，服務(wù)主體需要社會(huì)多元化力量共同支持，這些形式都可以看得出養(yǎng)老服務(wù)的多維度、多層次的特征。將養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、形式、主體進(jìn)一步明確后，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前由于各地養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍非常匱乏、養(yǎng)老護(hù)理人員的專業(yè)水平較低、收入待遇不高致人員流失嚴(yán)重等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量難于提升，影響財(cái)政資金在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的配置效率，同時(shí)牽制著養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，因此要加快養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)。

而2024年年初，民政部等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，要求相關(guān)部門(mén)基于老年人高品質(zhì)、多維度、多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，積極打造一支道德技能兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)科學(xué)、規(guī)模合適的養(yǎng)老人才隊(duì)伍，以此滿足養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)人才需求。當(dāng)然，在人才建造中，應(yīng)突破地域、身份、年齡與學(xué)歷的局限，將人才吸納放在重要位置，并針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)類型廣納各類人才。

四、財(cái)政資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議

雖然我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，整個(gè)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中前進(jìn)，但是在社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)堵點(diǎn)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供求錯(cuò)位等還存在一定問(wèn)題，為了落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與規(guī)劃，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提高財(cái)政資金在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的配置效率，落實(shí)好長(zhǎng)效機(jī)制，充分滿足老年人各種各類服務(wù)要求，提出以下意見(jiàn)建議：

（一）建設(shè)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系

財(cái)政資金在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)配置中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)整合家庭互助、居家上門(mén)照護(hù)、社區(qū)日夜交換照護(hù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)全天候照護(hù)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)有效的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系方案。對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加大建設(shè)力度，根據(jù)實(shí)情增添長(zhǎng)期護(hù)理床位，緊跟老年人數(shù)和服務(wù)人員之間的比例增加床位，同時(shí)在社會(huì)規(guī)劃和政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展中納入服務(wù)體系內(nèi)容。規(guī)整各類渠道支持養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政資金，穩(wěn)步增加高齡補(bǔ)貼、護(hù)理津貼，向需要長(zhǎng)期護(hù)理的老年人傾斜。

（二）應(yīng)對(duì)好機(jī)構(gòu)用房與用人問(wèn)題

對(duì)于用房困難，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼要求和標(biāo)準(zhǔn)，成立社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)租房補(bǔ)貼，同時(shí)在基本養(yǎng)老服務(wù)政策中增加支持條例，確保養(yǎng)老服務(wù)租賃與建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。也可以充分利用閑置資源，支持存量改造，例如，改造現(xiàn)有閑置商業(yè)房、辦公樓、閑置學(xué)校、培訓(xùn)（療養(yǎng)）基地、倉(cāng)儲(chǔ)存量房以及社區(qū)用房等建設(shè)、舉辦養(yǎng)老服務(wù)用房，支持酒店適老化改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級(jí)等多渠道解決養(yǎng)老服務(wù)用房困難問(wèn)題，針對(duì)用人困難問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)可以積極開(kāi)展線下實(shí)際技能培訓(xùn)教育活動(dòng)，亦或者借助信息技術(shù)展開(kāi)線上培訓(xùn)活動(dòng)，不斷拓展培訓(xùn)對(duì)象范圍，保證養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具備足夠的人才儲(chǔ)備[4]。

當(dāng)然，人才的運(yùn)用必須要將財(cái)政資金的支撐作用充分發(fā)揮出來(lái)，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以有效運(yùn)用就業(yè)促進(jìn)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等對(duì)象范圍，以此激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘用足夠的護(hù)理型服務(wù)人員。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也要充分利用財(cái)政資金和服務(wù)體系，合理購(gòu)置職業(yè)技能等級(jí)差別定價(jià)，以此調(diào)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作人員的積極性。

（三）完善上門(mén)服務(wù)硬件

合理配置財(cái)政資金在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的運(yùn)用，以此擴(kuò)寬政府補(bǔ)貼與老化改造對(duì)象范圍，并結(jié)合實(shí)情創(chuàng)建相應(yīng)的困難老人檔案，尤其要重點(diǎn)關(guān)注達(dá)到要求的長(zhǎng)期失能老人，通過(guò)財(cái)政資金配置作用有效支持上門(mén)護(hù)理，并借助流動(dòng)資金合理改造老人的居住環(huán)境。各地方相互借鑒家庭照護(hù)床位制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，并利用財(cái)政資金有效改善達(dá)到要求的家庭居住環(huán)境，以此發(fā)揮上門(mén)護(hù)理的便捷性，完善好的床位可以讓社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)證使用，同時(shí)負(fù)責(zé)做好每日的上門(mén)服務(wù)。各地區(qū)也要加大智慧型康養(yǎng)信息平臺(tái)的搭建力度，最好拓展到農(nóng)村地區(qū)，以此解決好獨(dú)居老人存在的相應(yīng)問(wèn)題，利用財(cái)政資金為達(dá)到要求的老年人提供智能監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)貼，高度重視社區(qū)中的失獨(dú)老年人、獨(dú)居老人、高齡老人。

（四）核準(zhǔn)政府補(bǔ)貼

吸引社會(huì)資本全面投入到社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中，以此不斷提高養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)容的實(shí)踐性與事實(shí)性，可以部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)政府擔(dān)保貼息周期，例如，品牌化、連鎖化、公益性明顯的民辦社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以此提升財(cái)政資金配置效率。指引城市企業(yè)聯(lián)合普惠養(yǎng)老資金傾向于社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促動(dòng)社會(huì)資本加大資金投入，幫扶于養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)與完善中[5]。

結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)家庭條件的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并在選擇條件中增加失能等級(jí)，并對(duì)重度失能失智老年人給予足夠的護(hù)理津貼。當(dāng)然，中央財(cái)政的資金支持也要有所偏重，偏重老年人比例更多的地區(qū)。

（五）建設(shè)長(zhǎng)期護(hù)理供給機(jī)制

整合各類機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，借助財(cái)政資金聯(lián)合保健、康復(fù)、醫(yī)療、養(yǎng)老與家政等服務(wù)機(jī)制，在體系建設(shè)基礎(chǔ)上創(chuàng)建聯(lián)合性護(hù)理服務(wù)。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中納入長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)管理，高度重視服務(wù)資源歸整，將整個(gè)機(jī)制的核心放在照護(hù)經(jīng)理中。利用財(cái)政資金創(chuàng)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，增加長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)管理，在城市生活中增加綜合性照護(hù)中心，并配置相應(yīng)的照護(hù)經(jīng)理。針對(duì)老年人實(shí)際情況制定有針對(duì)性的護(hù)理服務(wù)方案，充分調(diào)動(dòng)家政、保健、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療等資源，以此保證長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的穩(wěn)定性與可靠性。

（六）財(cái)政資金配置效率的提升

各地區(qū)可以積極學(xué)習(xí)成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究各類養(yǎng)老資源，將財(cái)政資金的積極作用充分發(fā)揮出來(lái)，強(qiáng)調(diào)政府和市場(chǎng)的整合性，借助財(cái)政資金推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)速度。運(yùn)用信息技術(shù)打造居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫系統(tǒng)，政府基于一定補(bǔ)助，企業(yè)提供具體的服務(wù)，以此提升財(cái)政資金配置效率。與此同時(shí)，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行全過(guò)程管控，必須要高度重視資金的配置效果，制定相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，落實(shí)績(jī)效考核機(jī)制。

（七）推行積極財(cái)政政策

通過(guò)財(cái)政資金帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等工具，集中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用一切高新科學(xué)技術(shù)應(yīng)對(duì)體系建設(shè)難點(diǎn)[6]。在配置財(cái)政資金時(shí)，也要將先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、升級(jí)基金等政府投資引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資本的投入，集各方力量完善養(yǎng)老服務(wù)體系，同時(shí)也將財(cái)政資金的積極作用充分展現(xiàn)出來(lái)。

對(duì)于國(guó)內(nèi)需求，針對(duì)投資內(nèi)容，有必要結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)加大有效益的投資力度。在2024年也要利用好國(guó)債資金，優(yōu)化地方政府債券，在合適時(shí)機(jī)拓寬預(yù)算投資規(guī)模等，以此發(fā)揮財(cái)政資金的運(yùn)用效益。在新時(shí)代消費(fèi)升級(jí)背景下，促進(jìn)養(yǎng)老、教育、旅游以及文化發(fā)展成為全新要點(diǎn)，財(cái)政資金不僅要在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮配置作用，在整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展中也要發(fā)揮好自身的調(diào)節(jié)作用，保障養(yǎng)老服務(wù)體系能夠落實(shí)到實(shí)處。

五、結(jié)語(yǔ)

在未來(lái)發(fā)展中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)圍繞改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，研究養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)新模式，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展渠道，將財(cái)政性資金的指引作用充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)也要將社會(huì)參與積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)多渠道、多形式加大資金投入，推行規(guī)范化、合理化、科學(xué)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，以此帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高效發(fā)展。

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[3]王鵬，羅小龍，顧宗倪，等.城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間配給均等性研究——以蘇州市為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2024（6）：61-69.

[4]馮晶.我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的資金管理體系研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2024.

[5]鐘晨瑋.資金配置效率視角下中國(guó)社會(huì)保障的再分配效應(yīng)研究[D].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018.

[6]鄭歆譯.公平與效率視域下我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)資源配置優(yōu)化研究[D].華東師范大學(xué)，2023.

（作者單位：武平縣國(guó)資金融中心）