摘 要：寧夏回族自治區(qū)依托“黃金奶源帶”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄量及產(chǎn)奶量躋身全國(guó)前列。平羅縣是寧夏奶牛存欄量發(fā)展較快的一個(gè)縣。近年來(lái)，平羅縣加大政策扶持力度和資金投入，打造寧夏乃至全國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源基地，并取得了顯著成效。但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些深層次矛盾逐漸暴露，亟待解決。通過(guò)深入分析平羅縣奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題，提出一些可供參考的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：寧夏; 平羅縣; 奶產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F326.3"""""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""" 文章編號(hào)：1002-204X（2024）11-0118-05

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2024.11.020

Ningxia Milk Industry High-Quality Development Road

-----Taking Pingluo County as an Example

Xia Yaohui1， Ma Xiaogang2， Luo Jing1， Chen Siqi1， Ma Xiao1， Xu Rui1， Ma Yu2， Shi Jiamei2， Zhang Weijun3， Feng Weidong3*

（1.Pingluo Animal Husbandry and Aquatic Technology Extension Service Center， Pingluo， Ningxia 753499;

2.Pingluo County Bureau of Agriculture and Rural Affair， Pingluo， Ningxia 751200; 3.Crops Institute， Ningxia Academy of Agriculture and Forestry Sciences， Yinchuan， Ningxia 750002）

Abstract Relying on the location advantage of \"golden milk source belt\"， Ningxia Hui Autonomous Region's milk industry has developed rapidly， and the number of dairy cows and milk output rank among the top in China. Pingluo County is one of the counties in Ningxia where the number of dairy cattle grows rapidly. In recent years， Pingluo County has increased policy support and capital investment， and has achieved remarkable results in building a high-quality milk source base in the whole Ningxia and even the whole country. However， with the development of the industry， some deep-seated contradictions are gradually revealed and need to be solved urgently." The current situation and problems of milk industry development in Pingluo County are analyzed， and some countermeasures and suggestions are put forward for reference.

Key words Ningxia; Pingluo County; Dairy industry

基金項(xiàng)目：寧夏農(nóng)林科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“平羅農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增效技術(shù)集成與示范”（NNKZZCGZH-2021-03）。

作者介紹：夏耀輝（1996—），男，寧夏靈武人，碩士，助理畜牧師，主要從事畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫等工作。

*通信作者：馮偉東（1971—），男，寧夏中衛(wèi)人，研究員，主要從事作物育種栽培研究。

收稿日期：2024-03-15

牛奶是一種營(yíng)養(yǎng)豐富的天然食品，隨著全民生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，市場(chǎng)需求量將隨之?dāng)U大。過(guò)去，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖主要以小規(guī)模散戶養(yǎng)殖為主，隨著我國(guó)政策支持力度的加大，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化、科技化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升[1]，數(shù)字信息技術(shù)的快速進(jìn)步也同樣推動(dòng)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。本文通過(guò)對(duì)平羅縣調(diào)研現(xiàn)狀進(jìn)行分析和思考，旨在為寧夏奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供一些建議。

1 奶產(chǎn)業(yè)概況

奶產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，國(guó)外奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，其中：印度奶產(chǎn)量居世界首位[3-4];新西蘭奶業(yè)發(fā)展水平一直處于世界領(lǐng)先地位[5]，其奶業(yè)產(chǎn)出的96%用于出口[6]，奶業(yè)從業(yè)人員薪資高于其他農(nóng)業(yè)崗位[7];荷蘭被稱為“牧場(chǎng)之國(guó)”[8]，是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)[9]。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。但目前，我國(guó)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，供需關(guān)系失衡，奶價(jià)持續(xù)走低，奶牛養(yǎng)殖業(yè)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)[10-14]。

寧夏是國(guó)際公認(rèn)的“黃金奶源帶”，發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是最適宜發(fā)展高端牛奶產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。奶產(chǎn)業(yè)是寧夏重要的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，是“六特”產(chǎn)業(yè)之一，寧夏逐步打造了以奶牛養(yǎng)殖、良種繁育、飼草種植、乳品加工、科技研發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路，已成為全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)加工基地[15-17]。近年來(lái)，寧夏奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，增速排在全國(guó)前列。寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，飼草種植面積為38.6萬(wàn)hm2，飼草總產(chǎn)量為1 419萬(wàn)t;奶牛存欄量為91.96萬(wàn)頭，增長(zhǎng)9.9%;生鮮乳產(chǎn)量為430.63萬(wàn)t，增長(zhǎng)25.7%，占全國(guó)生鮮乳總產(chǎn)量的10.26%，奶牛存欄量位居全國(guó)第四位，生鮮乳產(chǎn)量位居全國(guó)第三位。

2 平羅縣奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 奶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

平羅縣依托引黃灌區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，并且具備日照時(shí)間長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射足、晝夜溫差大、空氣濕度低等自然優(yōu)勢(shì)，適合優(yōu)質(zhì)飼草種植和高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖。近年來(lái)，平羅縣緊緊圍繞自治區(qū)政策，以打造“千億級(jí)奶產(chǎn)業(yè)”和“‘高端奶之鄉(xiāng)’示范樣板”為目標(biāo)，做強(qiáng)龍頭、做大基地、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌，推動(dòng)奶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造寧夏乃至全國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源基地，并取得了顯著成效。平羅縣統(tǒng)計(jì)局官方數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全縣奶牛存欄量為9.01萬(wàn)頭，生鮮乳產(chǎn)量為38.03萬(wàn)t，生鮮乳主要銷往蒙牛、伊利、新希望、光明、夏進(jìn)等乳制品加工企業(yè)。

2.2 奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

平羅縣奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要包括以下幾個(gè)方面：①產(chǎn)業(yè)增速快。在2020年之前，全縣奶牛存欄量?jī)H為0.58萬(wàn)頭，四年凈增量為8.43萬(wàn)頭;②資源稟賦優(yōu)。產(chǎn)業(yè)聚集度高，土地資源豐富，地勢(shì)高，日照充足，氣候干爽，遠(yuǎn)離村莊居民點(diǎn)，疫病發(fā)生率低，是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的“黃金奶源帶”。河?xùn)|現(xiàn)代奶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)奶牛存欄量約占全縣的90%;③牛奶品質(zhì)優(yōu)。生鮮乳干物質(zhì)含量為12.5%～13.0%，平均乳脂率為3.8%，乳蛋白率為3.2%，奶味醇香濃厚，主要質(zhì)量衛(wèi)生指標(biāo)優(yōu)于國(guó)內(nèi)平均水平，部分指標(biāo)達(dá)到國(guó)際水平;④飼草資源優(yōu)。全縣耕地面積為8.06萬(wàn)hm2，玉米和苜蓿種植面積大、飼草品質(zhì)優(yōu)，青貯玉米干物質(zhì)含量為32%～35%，苜蓿干草粗蛋白含量超過(guò)18%;⑤政策環(huán)境優(yōu)。平羅縣出臺(tái)《平羅縣奶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，成立奶產(chǎn)業(yè)工作專班，并配套完善河?xùn)|奶業(yè)核心區(qū)內(nèi)水、電、路和病死動(dòng)物無(wú)害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，中國(guó)（寧夏）奶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心初步建成并投入運(yùn)營(yíng)。平羅縣堅(jiān)持“規(guī)劃為引領(lǐng)、政府畫格子、企業(yè)填空子、科技強(qiáng)支撐”的運(yùn)作模式，規(guī)劃布局“兩區(qū)三基地”，即河?xùn)|現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展核心區(qū)、河西現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展提升區(qū)、優(yōu)質(zhì)奶源基地、優(yōu)質(zhì)飼草種植基地和高端乳制品加工基地。

3 平羅縣奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 養(yǎng)殖成本過(guò)高，奶價(jià)行情低迷

飼草供需矛盾加大，導(dǎo)致豆粕、苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料成本和采購(gòu)成本持續(xù)走高，外調(diào)數(shù)量逐年增大，采購(gòu)半徑超過(guò)400 km。缺口部分需從周邊地區(qū)外購(gòu)，飼草價(jià)格高、品質(zhì)難保證。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，豆粕、苜蓿較2021年底上漲1 000元·t-1左右，玉米較2021年底上漲300元·t-1左右，全縣青貯玉米收購(gòu)價(jià)格較2018年上漲24%左右，均價(jià)高于蒙、陜等周邊地區(qū)100～200元·t-1，導(dǎo)致生鮮乳成本約增加0.5元·kg-1。2023年，國(guó)內(nèi)生鮮乳價(jià)格大幅下跌。截至2023年底，全國(guó)10個(gè)主產(chǎn)省區(qū)原料奶銷售均價(jià)為3.66元·kg-1，較2022年同期均價(jià)下降11.2%[18]，平羅縣生鮮乳收購(gòu)均價(jià)為3.38元·kg-1，甚至合同外的散奶售價(jià)不足1.5元·kg-1，綜合成本平均為3.76元·kg-1，養(yǎng)殖場(chǎng)處于虧損狀態(tài)。

3.2 牛奶生產(chǎn)過(guò)剩，經(jīng)營(yíng)壓力增大

平羅縣奶產(chǎn)業(yè)終端市場(chǎng)消費(fèi)增速放緩，養(yǎng)殖成本持續(xù)高位，大型牧業(yè)集團(tuán)逆勢(shì)擴(kuò)張、生鮮乳價(jià)格下跌等多重因素加劇生鮮乳過(guò)剩，導(dǎo)致購(gòu)銷價(jià)低于生鮮乳成本價(jià)，養(yǎng)殖虧損加大，奶牛養(yǎng)殖面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力。平羅縣正處于“奶價(jià)低位震蕩、經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損”的生產(chǎn)困境，奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)低迷，且金融機(jī)構(gòu)對(duì)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的貸款顧慮重重。金融機(jī)構(gòu)對(duì)部分養(yǎng)殖企業(yè)抽貸、斷貸、限貸的情況時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)殖企業(yè)資金流嚴(yán)重不足，甚至面臨破產(chǎn)倒閉風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為：①企業(yè)貸款歸還之后，再次貸款額度受限;②金融部門向企業(yè)派駐第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)清點(diǎn)牛只數(shù)量，且將第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管費(fèi)用納入貸款利率之中，大約提高0.2%的貸款利率;③部分養(yǎng)殖企業(yè)將存欄牛只全部抵押，金融機(jī)構(gòu)貸款金額與存欄數(shù)量對(duì)應(yīng)，在貸款未結(jié)清的情況下，金融機(jī)構(gòu)不同意企業(yè)淘汰牛只，否則影響貸款金額或要求提前還款，從而出現(xiàn)“淘汰牛與抵押貸款”的矛盾。這些因素都大幅增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈條不全，糞污處理困難

平羅縣養(yǎng)殖核心區(qū)、奶源基地已初步建成，生鮮乳產(chǎn)量逐步提高，但缺乏自主加工和消化能力。蒙牛、伊利等乳制品加工企業(yè)距離遠(yuǎn)、打款周期久，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，且乳制品加工企業(yè)在生鮮乳定級(jí)、定價(jià)中長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位，購(gòu)銷合同中對(duì)生鮮乳價(jià)格波動(dòng)不作保障，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的農(nóng)戶難以享受到下游增值效益，卻承擔(dān)著市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和損失。自2024年2月開始，乳制品加工企業(yè)限收、拒收生鮮乳的情況時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)殖企業(yè)利益難以保障，導(dǎo)致部分企業(yè)生鮮乳銷售成為一大難題，資金鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)糞污處理也存在較大困難，據(jù)測(cè)算，平羅縣目前存欄奶牛全年產(chǎn)生糞污約為130萬(wàn)t，且呈逐年遞增趨勢(shì)，用于有機(jī)肥加工的約為15萬(wàn)t、用于生產(chǎn)沼氣的約為50萬(wàn)t，但絕大部分糞污主要通過(guò)干清糞完全腐熟后還田處理。部分中小規(guī)模奶牛場(chǎng)糞污處理設(shè)施、設(shè)備陳舊，堆糞場(chǎng)面積偏小且擴(kuò)建進(jìn)展緩慢，其糞污加工能力無(wú)法滿足處理要求[19]。2024年7月，平羅縣農(nóng)業(yè)面源污染物處理集中項(xiàng)目在紅崖子鄉(xiāng)養(yǎng)殖核心區(qū)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2026年完成項(xiàng)目建設(shè)，短期內(nèi)無(wú)法徹底解決糞污無(wú)害化處理難題。

3.4 承載條件有限，人才資源缺乏

平羅縣年均玉米和苜蓿種植面積超過(guò)3.33萬(wàn)hm2，按照1頭奶牛0.2 hm2飼草地的配套標(biāo)準(zhǔn)，10萬(wàn)頭奶牛需配套飼草地至少2 000萬(wàn)hm2，加之玉米的其他用途，土地承載能力有限。受黃河配水指標(biāo)限制，農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。按照寧夏用水定額規(guī)定，每頭奶牛平均用水量為100 L·d-1。根據(jù)寧夏水投平羅水務(wù)有限公司《關(guān)于河?xùn)|地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖水權(quán)情況說(shuō)明》，目前河?xùn)|奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)只獲得供10.2萬(wàn)頭奶牛使用的275.17萬(wàn)m3的養(yǎng)殖用水確權(quán)，用水核定量?jī)H滿足當(dāng)前需求，不足以支撐大規(guī)模奶牛的持續(xù)發(fā)展。

牛場(chǎng)管理涉及防疫、育種、營(yíng)養(yǎng)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，養(yǎng)殖區(qū)位置偏遠(yuǎn)、生活條件不佳，導(dǎo)致現(xiàn)有牧場(chǎng)技術(shù)管理人員存在老齡化、學(xué)歷低的現(xiàn)象。營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、疫病防治、良種繁育、智能化管理等專業(yè)技術(shù)人員十分緊缺，縣（鄉(xiāng)）兩級(jí)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)力量小、散、弱問(wèn)題突出，普遍存在外來(lái)疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)較大[20]，導(dǎo)致養(yǎng)殖、產(chǎn)奶、疾病、牛奶質(zhì)量等數(shù)據(jù)不能高效收集、分析，從而反饋指導(dǎo)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平羅縣直接從事奶牛養(yǎng)殖人數(shù)超過(guò)3 000人，中專以上學(xué)歷占比不足10%，由于缺人才、缺資金、缺機(jī)制，平羅縣在研發(fā)、創(chuàng)新、利用上還未形成絕對(duì)的地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科技賦能仍然不足，控制養(yǎng)殖成本水平亟待提升。

4 平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策及建議

4.1 完善草畜配套體系，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4.1.1 穩(wěn)定養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展信心

現(xiàn)在，牛奶作為人們品質(zhì)生活必不可少的營(yíng)養(yǎng)品，其消費(fèi)需求增長(zhǎng)迅速，未來(lái)受眾市場(chǎng)不會(huì)因?yàn)槎唐诘男星椴▌?dòng)而減少，更不會(huì)阻礙奶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，越過(guò)行業(yè)低谷便是更廣闊的受眾市場(chǎng)。

4.1.2 擴(kuò)大飼草種植規(guī)模

在糧食面積穩(wěn)定的前提下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整飼草種植面積，最大限度滿足奶牛養(yǎng)殖需要。加大“糧改飼”和整縣種養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)力度，推廣“冬麥+青貯玉米”“黑麥草+青貯玉米”“春小麥+燕麥草”等一年兩茬種植模式，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給量。加大對(duì)規(guī)模奶牛場(chǎng)自種或訂單種植青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草的補(bǔ)貼力度，建議對(duì)集中連片種植飼草給予一定補(bǔ)貼。推動(dòng)乳、肉（奶公犢）、草三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定青貯玉米種植面積，加大苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)的推廣力度。

4.1.3 加大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控力度

立足產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)牛奶、優(yōu)質(zhì)奶源、優(yōu)質(zhì)乳制品的宣傳和推介力度，加快引進(jìn)乳制品加工企業(yè)，扶持養(yǎng)殖企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。完善動(dòng)物疫病防控體系，加大奶牛疫病防控力度，保障疫病防控成效。

4.2 補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)

4.2.1 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

提高行業(yè)準(zhǔn)入和退出規(guī)則，有效降低因盲目跟風(fēng)、粗放發(fā)展而造成奶產(chǎn)業(yè)低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)參與、多方協(xié)商的生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，最大限度地保護(hù)各方利益。相關(guān)職能部門對(duì)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，定期公布生鮮乳交易參考價(jià)格，構(gòu)建并完善生鮮乳第三方質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)、壓級(jí)壓價(jià)等行為。加大政策支持，引導(dǎo)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、乳制品企業(yè)間通過(guò)參股互持、共建共享等方式，構(gòu)建“合作社+牧場(chǎng)+乳品企業(yè)”的新型利益共同架構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)。

4.2.2 有序延伸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈

加大招商引資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游、向高端延伸，拓寬渠道，集種植、養(yǎng)殖、加工一體化，進(jìn)一步深化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，推進(jìn)奶業(yè)一、二、三產(chǎn)高效融合發(fā)展，形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化要素保障，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水、用電、用地優(yōu)惠政策，特別是要按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法，充分利用荒山、荒坡等未利用地作為養(yǎng)殖用地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地。

4.2.3 推進(jìn)糞污資源化利用

積極引進(jìn)一批污水處理、有機(jī)肥生產(chǎn)等企業(yè)，制定糞污綜合處理技術(shù)規(guī)范和制度文件，有效緩解糞污處理壓力，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)健康、綠色發(fā)展。支持養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞肥收集、貯存、處理和利用設(shè)施，采取堆肥還田、有機(jī)肥加工等方式提高糞肥利用率。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的污水交由第三方集中處理。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行雨污分流，淘汰奶牛臥床水沖式清糞模式，促進(jìn)節(jié)約用水，減少污染負(fù)荷，并將雨水和處理達(dá)標(biāo)廢水用于擠奶廳沖洗和綠化，高效利用水資源。

4.3 加大政策引導(dǎo)扶持，加強(qiáng)人才技術(shù)支撐

4.3.1 加大政策保障，增強(qiáng)扶持力度

按照品種良種化、設(shè)施規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化的要求，加大對(duì)平羅縣奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。落實(shí)支持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，針對(duì)性完善奶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，增加奶產(chǎn)業(yè)與政策的切合度，增強(qiáng)奶產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、項(xiàng)目和資金支持，重點(diǎn)爭(zhēng)取差異化的政策支持，加強(qiáng)奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力提升、整縣推進(jìn)項(xiàng)目及奶產(chǎn)業(yè)良種繁育等項(xiàng)目落實(shí)力度和廣度。夯實(shí)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)，聚集奶產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展要素，共同促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高效、平穩(wěn)發(fā)展。

4.3.2 增強(qiáng)人才引進(jìn)培育能力

加強(qiáng)人才引進(jìn)培育力度，通過(guò)夯實(shí)福利待遇保障引進(jìn)并培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析能力強(qiáng)、懂產(chǎn)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)高等職業(yè)院校支持力度，積極對(duì)接寧夏大學(xué)及區(qū)、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校，多點(diǎn)增設(shè)畜牧、獸醫(yī)、奶牛信息化、乳制品加工等奶產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培育更多實(shí)用型技術(shù)人才。同時(shí)開展中長(zhǎng)期培訓(xùn)、專題講座等，推動(dòng)奶產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)校園充電學(xué)習(xí)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培育等項(xiàng)目，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。隨著現(xiàn)代智慧牛場(chǎng)建設(shè)、數(shù)字化奶牛示范等項(xiàng)目的落地實(shí)施，平羅縣奶牛養(yǎng)殖集約化、智能化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度將日益提高，節(jié)本增效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。綠水青山就是金山銀山，充分利用好平羅的資源優(yōu)勢(shì)，推廣生態(tài)綠色養(yǎng)殖，高效推進(jìn)糞污資源化利用，取之于山，用之于山，確保平羅縣奶產(chǎn)業(yè)綠色向好發(fā)展。

4.3.3 拓寬金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)渠道，提高企業(yè)融資能力

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)爭(zhēng)取各銀行對(duì)奶產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模傾斜和差別化政策支持。鼓勵(lì)銀行依托金融科技力量，創(chuàng)新開發(fā)奶?；铙w抵押貸后監(jiān)控系統(tǒng)，與企業(yè)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，充分掌握奶牛數(shù)量、類型、產(chǎn)奶量、疾病等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。推行產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，以奶牛養(yǎng)殖企業(yè)為核心，圍繞草料種植、青貯制作、育成牛養(yǎng)殖、防疫物資等環(huán)節(jié)的信貸需求，加大產(chǎn)業(yè)鏈整體聯(lián)動(dòng)信貸投放力度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式風(fēng)控管理。落實(shí)財(cái)政支持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保、貼息等方式支持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)通過(guò)流轉(zhuǎn)、承包取得土地使用權(quán)的奶牛場(chǎng)及時(shí)辦理土地使用權(quán)證，提高企業(yè)融資能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 常理. 中國(guó)奶業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路[N]. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，

2022-12-04（9）.

[2] 孫振星. 助力“黃金奶源地”提質(zhì)增效 推動(dòng)寧夏奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N]. 華興時(shí)報(bào)，2024-01-26（6）.

[3] 付太銀，齊樹河，方雨彬，等. 印度奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析[J]. 中國(guó)畜牧業(yè)，2020（18）：52-54.

[4] BAGCHI K K， ARCHITA N， KANTI P. Status of dairy development in India–An Inter-State analysis[J]. Indian Journal of Agricultural Marketing， 2022， 36（3spl）： 307.

[5] 趙善江，王憶，許慧韜，等. 新西蘭奶業(yè)發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)啟示[J]. 中國(guó)乳業(yè)，2021（12）：30-40.

[6] 劉長(zhǎng)全，劉玉滿，李靜，等. 新西蘭奶業(yè)質(zhì)量管理體系考察及對(duì)中國(guó)的啟示[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考，2014（51）：27-38.

[7] AZIZ F， SAMSUDIN S， NAMBIAR N， et al. Industry 4.0 in New Zealand dairy industry[J]. International Journal of Agile Systems and Management， 2019， 12（2）：

180-197.

[8] 劉少才. 如詩(shī)如畫的荷蘭牧場(chǎng)[J]. 中國(guó)畜牧業(yè)，2017（13）：51-52.

[9] 金迪，海鵬，彭華. 荷蘭奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及與中國(guó)的合作研究[J]. 中國(guó)乳業(yè)，2020（6）：28-37.

[10] 朱凱，呂昕哲，齊格，等. 高產(chǎn)奶牛可持續(xù)發(fā)展略論[J]. 中國(guó)乳業(yè)，2023（12）：27-31.

[11] 王俊芹，苑甜甜. 中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策演進(jìn)及政策工具分析[J]. 河北學(xué)刊，2023，43（2）：130-139.

[12] 梁偉岸，王平. 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)視域下中國(guó)畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展路

徑探究[J]. 飼料研究，2024，47（12）：193-196.

[13] 邵光學(xué). 中國(guó)式現(xiàn)代化背景下畜牧業(yè)綠色發(fā)展的時(shí)代價(jià)值、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與完善路徑[J]. 飼料工業(yè)，2024，45（6）：130-133.

[14] 畢美家，劉亞清，王加啟，等. 中國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

研究報(bào)告[J]. 中國(guó)奶牛，2023（11）：1-15.

[15] 郭婧. 寧夏奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問(wèn)題及對(duì)策[J]. 中國(guó)奶牛，2024（3）：56-60.

[16] 丁小琴，倪飛. 淺談靈武市奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J]. 中國(guó)畜禽種業(yè)，2023，19（3）：83-87.

[17] 余金靈. 吳忠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考[J]. 中國(guó)畜禽種業(yè)，2024，20（2）：115-119.

[18] 李勝利，姚琨，劉長(zhǎng)全，等. 2023年度奶牛產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展報(bào)告[J]. 中國(guó)畜牧雜志，2024，60（3）：338-341.

[19] 田佳，徐寒，侯麗娥，等. 寧夏地區(qū)奶業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施及糞污處理情況分析[J]. 上海畜牧獸醫(yī)通訊，2023（5）：38-43.

[20] 劉儉，張治華，李曉瑞，等. 銀川市奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題、對(duì)策及建議[J]. 寧夏農(nóng)林科技，2024，65（1）：42-46，68.

責(zé)任編輯：周慧