浙江把“千萬工程”作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“龍頭工程”，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的建設(shè)機制，著力縮小城鄉(xiāng)差距。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在鄉(xiāng)村，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的重要組成部分，作為一位“準”基層工作者，我想就如何破解其“資源分散、保障不足、效能不高”等問題，構(gòu)建縣（市區(qū)）鄉(xiāng)兩級的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1 如何構(gòu)建

基于人口及其集聚情況，分別設(shè)置分館、基層服務(wù)點、城市書房、汽車圖書館服務(wù)點，配置紙電一體的借閱微設(shè)施等。要在人口集聚度高、工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣級圖書館的分館；在人口相對分散的區(qū)域設(shè)立基層服務(wù)點；有條件的分館可在人口較多的村設(shè)立基層服務(wù)點；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基層服務(wù)點可以設(shè)立城市書房；城市書房可以依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館內(nèi)，也可以獨立于其館舍之外；汽車圖書館可以把上述點位作為服務(wù)點，還應(yīng)該進一步延伸至學校、企業(yè)、居住小區(qū)和其他人員相對集聚的地方，尤其應(yīng)延伸到偏遠的地方，以解決場館和設(shè)施布局不到位區(qū)域的群眾的閱讀需求。

前文提及的紙電一體的借閱微設(shè)施是一種將圖書信閱柜和電子書借閱屏整合在一起的設(shè)備，在臺州稱之為“和合e書吧”。它解決了實體圖書外借、預約投遞，電子書、有聲書的借閱等問題，還融合了臺州本土的“游省心”平臺，可以為群眾提供域內(nèi)的旅游資源，是一種選址易、投入省、功能齊、易推廣的設(shè)施，適宜于在學校、企業(yè)、居住小區(qū)布點。首個“和合e書吧”于2021年11月27日在臺州市婦女兒童醫(yī)院正式開通運營，2023年8月，更于臺州市域鐵路S1線全線布點并開放，成為國內(nèi)首個軌道交通借閱設(shè)施全覆蓋的案例。2023年11月26日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》，方案要求，通過改造和新建相結(jié)合，大力推進規(guī)模適度、經(jīng)濟適用、服務(wù)高效的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以“和合e書吧”為代表的紙電一體的借閱微設(shè)施正是這一嵌入式服務(wù)先行先試的樣本，不光適合于城市社區(qū)，也適用于廣大農(nóng)村地區(qū)。

2 如何運維

有效的運維能解決其資源分散、保障不足的問題。

在文獻資源保障方面，分館、基層服務(wù)點、城市書房、汽車圖書館服務(wù)點、紙電一體的借閱微設(shè)施的文獻資源，包括圖書、期刊、電子書、有聲書及數(shù)據(jù)庫等，應(yīng)由總館統(tǒng)一采購。統(tǒng)一采購能有效解決各個點位分別采購而造成的財產(chǎn)歸屬相互割裂，進而影響其流轉(zhuǎn)的問題。

在人力保障方面，有兩種方案可能是相對較好的：一是建立起一套由總館下派分支機構(gòu)負責人，各級按某種比例和結(jié)構(gòu)共同承擔人員的機制，支撐其服務(wù)；二是政府保障相關(guān)的經(jīng)費，由總館統(tǒng)一采用服務(wù)外包的方式來支撐其服務(wù)。這兩者，前者需要較多的政策層面的支持，后者需要較多的財政支持，均是較好的解決方案。

3 如何服務(wù)

如何服務(wù)才能解決其效能不高的問題？

一是要解決開放時間的問題。首先自然要執(zhí)行相關(guān)的政策和文件方面的剛性要求，保障開放時間；其次，在執(zhí)行前者的要求的同時，還要充分考慮周邊居民的生活作息來調(diào)整開放時段，比如在菜場邊的服務(wù)點，可以適當把開放時間往前提，在公園邊的服務(wù)點，可以把開放時間往后延，與市民在相關(guān)場所活動的時間盡可能吻合，凡此種種。

二是要解決資源的流轉(zhuǎn)問題。首先是要在整個總館系統(tǒng)內(nèi)定期流轉(zhuǎn)紙質(zhì)文獻資源，且流轉(zhuǎn)頻率要高，可以設(shè)定，一年內(nèi)，特定服務(wù)點的圖書流轉(zhuǎn)應(yīng)達到某個比例；其次，對在某個服務(wù)點位，超過特定時限未發(fā)生外借的文獻進行輪換，這個時限，根據(jù)不同的點位情況，可以有不同的要求。比如，紙電一體的借閱微設(shè)施，一個月內(nèi)沒有流轉(zhuǎn)的文獻，要輪換；基層服務(wù)點和城市書房，根據(jù)其藏量的不同，可以分別設(shè)定一個季度、半年等時限，具體要根據(jù)實際情況來進行考量與落實。

三是要解決活動下移的問題。首先是品牌活動的下移，要把成熟的品牌延伸至基層服務(wù)點、汽車圖書館服務(wù)點等；其次是要把一些重大的活動辦到適宜的分館和服務(wù)點去；第三是要根據(jù)基層服務(wù)點的特定情況，培育一些當?shù)刈x者喜聞樂見的活動。這樣，才能有效破解基層服務(wù)點的活動缺乏等問題。

作者簡介：毛旭，臺州市圖書館館長，研究館員，中國圖書館學會藏書與閱讀推廣專業(yè)組主任，浙江省圖書館學會學術(shù)委員會副主任。

收稿日期：2023-12-15本文責編：王曉琳