王久高 汪亞寧

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中首次提出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，并對(duì)其豐富內(nèi)涵作出了系統(tǒng)闡述。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上的決心，對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展的重要部署

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)之前存在的管黨不力、治黨不嚴(yán)問(wèn)題，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷深化對(duì)黨的自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察調(diào)研時(shí)明確提出“全面從嚴(yán)治黨”，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨，審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確提出“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”的重要原則，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署。黨的十九大將“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”，要求將制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)的全過(guò)程。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“完善全面從嚴(yán)治黨制度”的重大命題，深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨的二十大在深刻總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)和成就的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要“健全全面從嚴(yán)治黨體系”，提出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新的歷史高度。

堅(jiān)持在制度治黨、依規(guī)治黨的軌道上推進(jìn)黨的自我革命是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨寶貴經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，必須在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段。新形勢(shì)新任務(wù)給全面從嚴(yán)治黨提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更重任務(wù)。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，扎緊制度籠子，強(qiáng)化制度意識(shí)，重視制度執(zhí)行，能夠?yàn)辄h的各項(xiàng)建設(shè)提供制度遵循，提高黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，發(fā)揮制度建設(shè)的長(zhǎng)效作用，保證全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨跳出治亂興衰歷史周期率，始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的關(guān)鍵舉措

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。

“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！泵珴蓶|給出了黨跳出治亂興衰歷史周期率的第一個(gè)答案，為新中國(guó)成立后的執(zhí)政黨建設(shè)和人民政權(quán)建設(shè)確立了重要的戰(zhàn)略思想，保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保證了黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！秉h的十八大以來(lái)，面對(duì)長(zhǎng)期存在的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)特別是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找到了“自我革命”這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。

人民監(jiān)督政府和黨的自我革命兩個(gè)答案相輔相成，將外在約束和內(nèi)在自覺(jué)統(tǒng)一起來(lái)，以保證黨堅(jiān)持人民至上、站穩(wěn)人民立場(chǎng)。歷史不會(huì)終結(jié)，跳出歷史周期率的探索沒(méi)有終點(diǎn)，以黨的自我革命破解歷史周期率的實(shí)踐也沒(méi)有止境。黨需要根據(jù)世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化，不斷反思和改正自身存在的問(wèn)題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民根本利益。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，能夠以制度化的形式保證黨的自我革命的持續(xù)推進(jìn)和深入開(kāi)展，使之成為黨堅(jiān)守初心使命的重要制度保障，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)保障

在治理現(xiàn)代化視域下，公共權(quán)力運(yùn)行的制度化和規(guī)范化水平是衡量治理體系現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重?！秉h的二十大提出到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，其中明確到2035年要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的核心主體。黨的制度建設(shè)決定著中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的成效，黨的現(xiàn)代化決定著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成效。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，能夠以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，以黨的建設(shè)賦能國(guó)家治理，將黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

這主要通過(guò)以下四方面機(jī)制發(fā)揮作用：一是以制度規(guī)范保證黨的自我革命有效開(kāi)展，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。二是以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威和執(zhí)行力，有利于通過(guò)制度治黨、依規(guī)治黨推動(dòng)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。三是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮政治巡視利劍作用，有利于以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四是堅(jiān)持黨管干部原則，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，有利于通過(guò)強(qiáng)化黨員干部的制度意識(shí)帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，通過(guò)提升黨員干部的治理能力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨的建設(shè)研究所）