田亮

1月8日早上6時31分，很多人還沒有起床，國家安全部官方微信公眾號發(fā)布了一條消息。

近期，國家安全機關(guān)破獲一起英國秘密情報局（MI6）利用第三國人員從事對華間諜活動的案件。

外籍人員黃某某，系境外某咨詢機構(gòu)負責人。2015年，MI6將黃某某發(fā)展，建立“情報合作關(guān)系”。此后，MI6指使黃某某多次入境中國，指導(dǎo)其以公開身份為掩護，為英方刺探搜集涉華情報，物色人員供MI6策反。MI6還在英國等地對黃某某進行專業(yè)情報培訓(xùn)，配賦專用間諜器材進行情報交聯(lián)。

經(jīng)縝密偵查，國家安全機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)黃某某從事間諜活動的犯罪證據(jù)，依法對其采取刑事強制措施。經(jīng)保密部門鑒定，黃某某向英方提供機密級國家秘密9份、秘密級國家秘密5份、情報3份。

案件偵辦期間，國家安全機關(guān)及時通報并安排領(lǐng)事探視，依法保障了黃某某各項合法權(quán)利。

黃某某案是國家安全部官方微信公眾號于2023年7月31日開設(shè)以來，公布的首起涉英國間諜案。事實上，英國對華間諜活動由來已久。

1763年，歐洲的七年戰(zhàn)爭結(jié)束，英國大勝，從法國、西班牙手中獲得了大量殖民地。就在這一年，英國首次傲慢地自稱“日不落帝國”。英國間諜隨著殖民版圖的擴張，跑向了世界各個角落。與英國殖民地印度相鄰的中國西藏，成為英國對華間諜活動的前沿。

1774年，英國東印度公司雇員喬治·波格爾到達西藏，在這里停留了半年時間。上級簽發(fā)給他的委任書中寫道：你這次出使西藏的目的是“開辟一個西藏與孟加拉人民平等通商的聯(lián)系”。同時責成他對下列情況進行調(diào)查：西藏的礦產(chǎn)和土特產(chǎn)品；外國在西藏的貨物以及金、銀、麝香、大黃的產(chǎn)量；孟加拉到拉薩的道路和拉薩至附近地區(qū)的道路情況；拉薩政府及其稅收、風俗習慣，并了解去西伯利亞、中國內(nèi)陸和克什米爾的道路，要記載沿途的氣候、人情和建筑等。

這些任務(wù)顯然不全是為了“平等通商”。波格爾成為第一個進入我國西藏地區(qū)活動的英國間諜。拉薩地方政府懷疑東印度公司對西藏抱有野心，清楚波格爾實際上是一名間諜，因此不允許他進入拉薩。波格爾此行以失敗告終。

后來，一撥又一撥間諜來到西藏，英國皇家空軍無線電技師羅伯特·福特就是其中之一。

早年讀書時，福特就對“世界屋脊”青藏高原著迷。在他看來，這里不僅迷人，也是冒險家的樂園。在英國諜報機關(guān)安排下，他首先抵達印度新德里。英國駐印度的情報頭目為他配備了專用電臺和槍支等必備用品。1948年，25歲的福特抵達西藏，成了西藏地方政府的一名無線電官員。

在拉薩，福特與西藏地方政府的中下級官員常有往來，混得越來越熟，獲取了不少西藏軍事布防情報?；氐阶〉兀挖s緊將情報發(fā)送出去。平時，福特經(jīng)常身穿藏族服飾在大街上轉(zhuǎn)悠，還學(xué)著用當?shù)卣Z言與藏族人民對話，說話也和氣，顯得很有禮貌。見到窮人家的孩子，他還給巧克力。而實際上，他隨時隨地在看似不經(jīng)意的交談中離間著藏漢人民的感情。

這時，轟轟烈烈的解放戰(zhàn)爭正在進行，國民黨政權(quán)搖搖欲墜，地方官員擔心失去權(quán)力，西藏政局出現(xiàn)動蕩。福特接到英國諜報機構(gòu)的新指令，前往拉薩東邊的昌都設(shè)立電臺，竊取軍事情報，同時鼓動西藏獨立。

1950年7月10日，五世格達活佛自西康省甘孜縣白利寺啟程前往拉薩，向宗教領(lǐng)袖和藏族人民宣傳中國共產(chǎn)黨的和平誠意和民族政策。

格達活佛是朱德總司令、劉伯承將軍的老朋友。1935年，紅軍北上抗日，經(jīng)過甘孜地區(qū)，他和藏族人民幫助紅軍籌措糧草，消除喇嘛寺廟對紅軍的疑慮。在西南地區(qū)解放后，他擔任西南軍政委員會委員、西南民族事務(wù)委員會委員、西康省人民政府副主席等職。

此次西行，格達活佛不知疲倦地向藏族僧俗群眾宣傳中央人民政府的政策法令，列舉事實表明人民政府和人民解放軍尊重宗教自由、保護喇嘛寺廟、尊重藏族風俗習慣、幫助人民改善生活等。

1950年7月24日，格達活佛抵達昌都，受到西藏反動勢力的阻撓，不能繼續(xù)前行。在這里滯留了半個多月后，他想用電報直接與拉薩的西藏地方政府協(xié)商，并致電拉薩友人，請他們?yōu)槲鞑睾推浇夥懦隽?。于是，他?月13日來到昌都電臺接洽發(fā)報事宜，不成想掉進了福特的魔窟。

福特以毒茶“款待”了格達活佛。格達活佛飲茶后頭痛、腹痛不止，身體無法活動，福特便將他軟禁在自己的住處，并封鎖消息。弟子們要去探望格達活佛，也被拒絕。

格達活佛在受毒之后，仍要聯(lián)系拉薩的朋友，請他們設(shè)法幫助他前往拉薩，并說：“我死也不悔，但求到拉薩一見達賴活佛?！?/p>

1950年10月，英國間諜羅伯特·福特在昌都戰(zhàn)役中被俘。

見狀，福特再下毒手，于8月21日又給格達活佛吃了毒藥。格達活佛腹疼、頭疼，口吐黃水，鼻孔流血流膿，四肢麻木，于次日圓寂，連尸體也被福特殘忍地焚毀了。

格達活佛遇害噩耗傳出，激起全國人民極大悲憤。毛澤東主席作挽聯(lián)：“為真理，身披袈裟入虎穴，縱出師未捷身先死，堪稱高原完人；求解放，手擎巨槳渡金江，雖長使英雄淚滿襟，終慶康藏新生?！?/p>

1950年10月，昌都戰(zhàn)役打響，昌都解放，福特被活捉并押至重慶。通過實際接觸，福特認識到，“解放軍無論對待我，還是對待西藏人的行為都是非常得體的”。關(guān)押條件也很好，“給我們提供了洗衣設(shè)備，每天發(fā)給香煙、相當不錯的食物，圣誕節(jié)還給鴨子吃。日?？诩Z供給比審訊人員還要好”。他意識到，“把共產(chǎn)黨的勝利看成人民的勝利似乎并不奇怪”。漸漸被感化的他，如實交待了罪行。

1955年5月28日，中華人民共和國最高人民法院軍事審判庭以福特于關(guān)押期間尚有悔過表現(xiàn)，批準將其提前開釋，驅(qū)逐出境。

2015年，張文奇在電視節(jié)目中回憶偵破英國間諜案經(jīng)過。

1967年的一天，廣州白云機場來了一個叫喬治·瓦特的英國人。在為他辦理出境手續(xù)時，安檢人員發(fā)現(xiàn)他的一件行李很奇怪——黑色的皮箱里只有一只籠子，籠子里是兩只老鼠?！皟H是個人興趣愛好而已，我想把中國的老鼠帶回英國，比較一下兩國老鼠的不同?！眴讨巍ね咛亟忉尩馈?/p>

這個解釋還是顯得頗為蹊蹺，安檢人員向有關(guān)部門報告了這件事。公安部副部長楊奇清得知情況后感到此事不簡單，派北京公安局反特經(jīng)驗豐富的偵查員張文奇來偵查此案。

張文奇發(fā)現(xiàn)，這兩只老鼠“相貌平平”，還不是做實驗用的白鼠，就是中國十分常見的老鼠。他一邊用兩只普通老鼠替換瓦特攜帶的老鼠，并對其攜帶的老鼠進行秘密化驗，一邊調(diào)查瓦特的身份。

經(jīng)查，瓦特是蘭州化工公司聘請的英國“專家”，這家公司從英國“維克斯—吉瑪公司”進口的機械設(shè)備出了問題，瓦特來檢修設(shè)備。而兩只老鼠身上沾有放射性物質(zhì)，且其參數(shù)與西北核工業(yè)基地內(nèi)部的殘留物質(zhì)一致。這就更加可疑了。

張文奇沒有馬上抓捕瓦特，而是向楊奇清請示?！皸罡辈块L很重視，馬上向周總理匯報。周總理說：這案子大有可為，要干下去，干到底，配合外交斗爭，配合外貿(mào)斗爭?！睆埼钠婊貞浀?。

瓦特沒有走成，返回了蘭州化工公司。張文奇打算對瓦特開展進一步的秘密調(diào)查，看看他背后到底有什么隱情。由于張文奇和瓦特互不認識，張文奇就以中國技術(shù)進口總公司外派職員身份進入蘭州化工公司，一來二去就和瓦特熟絡(luò)起來。

有一次，張文奇詢問瓦特，機器上兩根普通的線是怎么制造的，瓦特說，這是公司專利，不能說。張文奇又發(fā)現(xiàn)，來中國探親的瓦特“妻子”身份可疑，因為兩人第一次見面時先短暫地愣了一下，隨后才像熟人一樣打起招呼。

經(jīng)查，這個“妻子”果然是間諜。她在北京機場準備轉(zhuǎn)機出境時，被我公安部工作人員抓捕。工作人員將她隨身攜帶的膠卷沖洗后發(fā)現(xiàn)，上面顯示的內(nèi)容全部為西北核工業(yè)基地、蘭州軍事基地與蘭州機場。

經(jīng)過進一步調(diào)查，瓦特的上線——持英國護照的德裔美國人特魯茨·馮·許林德也被挖了出來，他也在蘭州化工公司從事間諜活動。

“許林德要從蘭州跑路，經(jīng)廣州出境。后來我們請示楊副部長，楊副部長說：‘不能讓他從廣州走，廣州不掌握情況，要讓他經(jīng)過北京。’夜間，我們封鎖了消息，英國駐北京的外交人員來接他，就得問機場問詢處。問詢處就說，這架飛機已經(jīng)起飛，但由于天氣關(guān)系，不知道飛機具體到哪了。”張文奇說。

許林德到北京后，工作人員對他一檢查，發(fā)現(xiàn)了一個裝著毛衣、毛線帽的塑料袋?！疤m州化工公司在郊區(qū)，許林德他們住在城里的友誼飯店。雖然平時可以車接車送，但許林德經(jīng)常騎車出去。他到郊區(qū)散步，灰塵就落在褲腳上、毛衣上。在這些物品上查到的數(shù)據(jù)跟甘肅的原子試驗數(shù)據(jù)是相吻合的。我們以前發(fā)現(xiàn)過敵人使用這種手法，所以就把他抓住了?！睆埼钠嬲f。此外，盤踞在蘭州化工公司的間諜瓦特等也悉數(shù)落網(wǎng)。

1968年7月3日，北京市中級人民法院判決：被告英國“維克斯—吉瑪公司”1964年11月25日與中國技術(shù)進口總公司簽訂的合同，自判決之日起立即廢除；限“維克斯—吉瑪公司”在中國人員自判決之日起10日內(nèi)離境；“維克斯—吉瑪公司”賠償中國技術(shù)進口總公司經(jīng)濟損失65萬英鎊。

新中國成立后的很長一段時期，影響我國國家安全的主要是政治、軍事等傳統(tǒng)安全問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟、生態(tài)、能源、海洋等新領(lǐng)域的安全問題日益凸顯，在人類活動的一些新空間，如網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、外層空間等也出現(xiàn)新的安全問題。這些非傳統(tǒng)安全問題對國家生存和發(fā)展的影響越來越大。

1983年國家安全部成立后，即組織力量著手研究國家安全工作的立法問題。1993年2月22日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》，給國家安全機關(guān)反間諜工作的制度化、規(guī)范化和法律化“立名正身”，使得國家安全機關(guān)的反間諜工作全面走上了法治化的軌道。

2019年8月，英國駐香港總領(lǐng)事館雇員鄭文杰到深圳“出差”，其間因嫖娼被深圳羅湖警方抓獲，并被行政拘留15日。拘留期滿被釋放后，他跑到了英國展開“新生活”。2020年6月13日，他接受了英國廣播公司（BBC）的采訪。

“你到深圳處理商業(yè)公務(wù)，為什么會被拘留？”主持人薩克爾問道。

“因為我為英國總領(lǐng)館工作，我被委派收集有關(guān)資料?！编嵨慕苷f。

“我有點困惑，如果我站在中國官員的角度看，你的本職工作是英國駐香港總領(lǐng)事館的商務(wù)及貿(mào)易工作，但是你剛剛告訴我，你被安排觀察并報告。你是不是臥底間諜？”

“呃，不完全是……”

“可是你當時在抗議示威活動現(xiàn)場，然后向上級匯報。”主持人追問。

2020年6月，英國媒體采訪鄭文杰。

2023年12月14日，香港警方召開記者會，宣布通緝鄭文杰等人。

“……我被領(lǐng)事館指使收集資料?！?/p>

“我想厘清一點，表面上，你以一名香港公民的身份私下出現(xiàn)在現(xiàn)場，但實際上你在那里為英國政府工作，這不是一種有點奇怪的利益沖突嗎？”

“是，這確實有點奇怪，但……”

“所以鄭先生，你就是一個間諜?。　敝鞒秩嗽俅未驍噜嵨慕艿脑?。

節(jié)目播出后，香港文匯報等媒體發(fā)出了《承認替英搜情報，“深嫖”鄭文杰變相自招系間諜》的報道。

2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，國家主席習近平簽署主席令予以公布，自公布之日起施行。其中第二十九條明確規(guī)定，為外國或者境外機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國家安全的國家秘密或者情報等行為，屬于犯罪。

歷史上，香港曾與葡萄牙里斯本、摩洛哥卡薩布蘭卡并稱“世界三大諜都”。香港媒體曾報道，香港回歸后，英國情報機構(gòu)在香港的活動，不僅沒有消停，反而不斷加強。眾多退役、現(xiàn)役的英國軍情六處駐港間諜，或以領(lǐng)事身份，或以經(jīng)濟文化等部門職員身份在港服務(wù)于“英國的需要”。他們的“行動中心”就位于英國駐香港總領(lǐng)事館內(nèi)。

香港媒體還提到，與美國情報機構(gòu)“依賴高科技”相比，英國情報機構(gòu)更注重“人的資源”，即十分注重對關(guān)鍵人物的收買與策反，“放長線釣大魚”。正是這種情報運作方式，令英國當局可以在十分低調(diào)、不易被察覺的情況下，獲取大量核心情報。

鄭文杰就是如此隱藏的。他出生于香港，中學(xué)畢業(yè)后，2010年至2014年就讀于臺灣大學(xué)政治系國際關(guān)系專業(yè)，之后又去倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院讀了碩士，2017年碩士畢業(yè)后回到香港，成為英國駐香港總領(lǐng)事館的一名雇員。他曾在社交媒體曬出與香港末代港督彭定康的合影，并對這個“港獨”分子大加贊賞。當時，由于香港在維護國家安全法律上存在短板，許多間諜可以來去自如，鄭文杰就于2019年11月11日離港。2020年7月底，在《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》實施一個月之際，香港警方正式通緝鄭文杰等6名逃往海外的亂港分子。

不過，在香港的法律條款中，仍然沒有間諜罪。

2022年1月26日，香港保安局局長鄧炳強出席立法會質(zhì)詢環(huán)節(jié)時，被問到如何應(yīng)對大量外國間諜在香港的活動。他說，港府將在香港基本法第二十三條立法時，一并檢討完善相關(guān)條例，加強反間諜能力，更好地防范間諜及竊取國家機密的罪行。鄧炳強在不同場合多次提到，正研究將間諜罪納入第二十三條立法范疇。

香港基本法第二十三條規(guī)定，香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。

近日，香港特別行政區(qū)行政長官李家超多次表示，已經(jīng)給第二十三條立法的生效設(shè)置了截止日期，即在2024年內(nèi)完成。

目前，第二十三條立法雖尚未完成，但這不代表犯罪分子可以肆無忌憚。2023年12月14日，香港警務(wù)處國家安全處公布通緝5名潛逃海外、涉嫌觸犯《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》罪行的人士，并就每名被通緝者懸賞100萬港元（約合91萬元人民幣）的獎勵。這5人中排第一的就是鄭文杰。

就在同日，中華人民共和國中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署發(fā)表聲明，堅決支持香港警方依法通緝5名外逃反中亂港分子，香港由治及興發(fā)展大勢穩(wěn)固向好、不可阻擋。